建立与WTO规则相适应的宏观经济决策机制--访著名WTO研究专家、上海对外贸易学院刘光溪副院长

记者:据悉,我国入世的23个协议中,除了反倾销协议和服务贸易总协定分别涉及倾销和商业惯例的企业行为外,其余所有条款都是规范政府行为的.是否可以说,我国加入世贸组织后面临的最大挑战是政府管理职能的转变.您对我国政府管理职能,特别是经济决策机制的现状如何评价?您在多年参与中国入世谈判的过程中,您对这种现状有何切身的感受?     

《加入WTO对重庆政府行政管理的影响及对策》课题综述

2000年4月,重庆市政府向包括重庆行政学院在内的11个部门下达了WTO对策研究11个课题任务。重庆行政学院的研究课题是《加入WTO对重庆政府行政管理的影响和对策》,由重庆行政研究所承担。经过调查研究,完成了36个子课题的研究。现将该课题研究内容,综述如下: 加入WTO,对政府的冲击最大。世贸组织与中国1997年达成的议定书草案中的19条规则都是关于中国国内行政管理的。中国目前与世贸组织的阶段性最后谈判,也主要是就中国如何遵守规则达成协议。课题从多方面分析了加入WTO对重庆政府行政管理的影响,提出了具有针对性的对策。主要有: 一、加入WTO对重庆政府职能的影响和对策入世对重庆政府职能将产生三方面影响:入世将缩短政府经济职能转变和政企分开的进程,促使政府经济职能实现由计划管理体制向市场体制的转变;入世将促使政府重新思考自己的角色,建立新型     

论中国加入世界贸易组织后政府的责任和职能

加入世界贸易组织对我国政府的责任和职能提出了更高的要求。按照世界贸易组织的规则调整和规范政府职责 ,是我国经济改革和制度创新的一项紧迫的任务。为此 ,必须搞好政府部门自身的建设 ,规范并充分发挥政府的各项职能 ,提高政府的效率 ,以迎接新的机遇和挑战 ,推动我国的经济发展和社会进步。     

民间组织管理工作如何应对入世挑战

加入世贸组织是我国改革开放和现代化建设进程中的一件大事。入世将给民间组织管理工作带来怎样的影响?挑战和机遇是什么?应该如何应对?笔者对此谈些浅见。一、加入WTO，对发展行业协会提出了更高的要求。加入WTO，为民间经济组织的发展提供了有利和宽松的环境，而随着政府机构改革和政府职能的转变，对行业协会的发展提出了更高的要求: 尽快培育和发展行业协会，使行业协会的作用真正得到发挥，并承担起政府转移出去的一些职能。目前，各级政府行业管理多数还停留在计划经济管理模式里面，在行业发展的政策、规划、标准、技术、信息等方…     

"入世":我国政府面临的挑战与对策

本文分析了入世后我国政府面临的五大挑战 :一是对政府行政审批制度的挑战 ;二是对政府决策体制的挑战 ;三是对政府管理理念的挑战 ;四是对我国的经济安全和国家主权的挑战 ;五是对我国的主流意识形态和价值观念的挑战。面对以上挑战 ,政府应当加快自身革命 ,一是树立政府理念 ,强调依法行政 ;二是转变政府职能 ,改革行政审批 ;三是优化政府结构 ,实行政企分开 ;四是公开政府过程 ,实现决策的科学化和民主化等等 ,唯有如此 ,才能适应加入WTO的需要     

经济全球化与中国政府职能转变

加入WTO,对我国政府管理体制,既是机遇,也是挑战。国际间的竞争,表面上看是企业之间的竞争,但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。瑞士国际管理学院每年公布的国家竞争力评估,将政府作为决定一国经济竞争力的基本因素之一,这一观点已为各国政府所认同。因而,我们必须正视加入WTO对我国政府管理体制产生的重大影响。     

政府——执政能力面临挑战

加入世贸组织后，政府的执政能力和执政社会基础将面临着挑战和机遇 …… 加入世贸组织后，无疑会使我国的经济成分、收入方式、分配方式、就业方式和生活方式多样化的社会形势更加突出…… 加入世贸组织后，意味着政府将更多的管理职能交还给社会自律、自治组织，如行业协会、村民委员会、居民委员会、业主委员会等等。这类组织是民间直接选举产生的，改变了过去党组织任命、推荐等方式…… 面对加入世贸组织带来的全方位、深层次的挑战，各级政府应以什么样的形象展现在世人面前？加紧改革政府的组织形式、行政方式，理顺各种关系和…     

精简行政审批后政府如何加强管理

目前,我国正处于由计划经济体制过渡到市场经济体制的转型时期,政府对经济和社会的管理职能也在随之改变,特别是在中国加入世贸组织后,如何转变政府行政管理职能就显得尤为迫切。政府为此对行政审批事项进行了精简,并取得了阶段性成果,但也暴露出新的问题——     

加入WTO对政府行政能力的挑战

人们总是关注中国加入ＷＴＯ后会对某一行业或某一领域的影响如何 ,实际上 ,目前最迫切需要研究的是政府应当如何适应入世。对政府而言 ,不仅要为企业创造一个自由、平等、竞争有利的制度环境 ,还应有一个对自身角色与职能 ,尤其是对自身行政能力的重新审视和调整 ,未雨绸缪 ,迎接入世带来的各方面挑战。一、加入ＷＴＯ对政府政策能力的挑战加入ＷＴＯ以后 ,对我国最大的挑战将是政府越来越难以用政府的政策来支持、保护我国不具有比较优势的产业的发展。根据ＷＴＯ的自由贸易原则、国民待遇和经济安全原则规定 :一成员国不应在政策法规上 ,…     

WTO对中国政府行政管理体制改革的新挑战

中国加入WTO是机遇与挑战并存。但就挑战而言,对我国企业的挑战是巨大的,而对我国政府的挑战则更大。在WTO协议中约束更多的是政府而非企业。我们应抓紧政府行政管理职能的转变,以迎接国际竞争的挑战。     

入世对我国政治的影响

中国社科院研究员刘军提出 :入世对我国政治的影响将是全方位的。一、加入ＷＴＯ影响到中国政府管理经济的体制。发达国家的大公司进入中国市场 ,它们会对中国政府的政治法律政策、政府职能管理的方式提出自己的要求。二、加入ＷＴＯ迫切要求在中国实行政治经济分开 ,要求政府对在中国的所有企业一视同仁 ,不能再给国有企业吃小灶。三、加入ＷＴＯ要求提高中国政府决策和行为的透明度。多变的政策、含混的手续与规则、灰色的管理和黑箱式的政府采购都将面临重大的挑战。四、加入ＷＴＯ后中国必须真心实意地实行法治 ,政府行为必须让民众可以…     

加入WTO与政府行政理念的转变

中国加入WTO以后,将对政府权力行使规则乃至国家与社会的关系产生深刻的影响,政府的角色也会因此发生转变。笔者认为,人世后的政府行政理念应实现以下几个方面的转变: 一、由“行政控制型”政府转变为“规则服务型”政府加入WTO客观上要求政府转变职能,提高管理效能。政府部门需要在观念、职能和管理方式上适应加入WTO的新形势,明确自己的职能定位,即在市场经济条件下政府管理职能最基本的特征是,满足社会公共需求,不断给企业和居民、生产者和消费者提供公共物品和公共服务。在管理方式上,将“行政控制型管理”转变为“规则服务型管理”。 WTO规则的实质是强化市场机制对全球资源配置的基础性作用。WTO作为具有约束力的国际组织,各成员方的加     

政府转变职能:再快一些

省九届人大五次会议期间,代表们认真负责地审议政府工作报告,大家谈论较多的是政府职能转变的话题,这种紧迫感来自于中国加入世贸组织带来的挑战和压力。不论在会上还是在会下,不管是集中审议还是个别交流、交谈,“做好加入 WTO 后的应对工作”是代表们使用频率最高的一句用语。转变职能:须减少“政府超越自己职能的权利”黄石市代表团刘雪荣代表说,应对入世后的深刻变化,其关键是要减少政府超越自己职能的权利。政府要转变工作作风,树立良好的服务意识,要从计划经济时代的审批管理,转到适应市场经济要求的     

加入WTO与政府行政改革

经过长达15年的艰苦谈判，我国终于加入了贸易组织，WTO又称“经济联合国”，是个世界性的贸易组织。我国加入这一组织，必将给这一组织注入生机与活力，并对我国的经济发展带来机遇和挑战。那么，加入WTO，对政府的行政管理究竟有没有影响，政府机制如何进一步改革和规范，以适应加入WTO后的国际社会的要求，这是一个十分重要的问题。     

网络时代的政府职能

网络的发展和普及对政府的职能提出了新的挑战。政府必须积极上网,建立网络政府,不断完善自己的职能,通过立法等强化对网络及网络信息的管理。     

强化政府公共服务职能

前不久,温家宝总理在一次省部级干部“政府管理创新与电子政务”专题研究班上的讲话中指出:“加快推进政府管理创新,关键是进一步转变政府职能”,“要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理和公共服务职能”。温总理的讲话,从政府管理创新的角度,揭示了加强和改善政府公共服务职能的重要意义,也提出了当前亟待解决的问题。在市场经济条件下,政府的公共管理和服务水平受到越来越多的关注和考验,加强和改善政府的公共服务职能,将是相当长时间内政府的重要任务。反思我们的发展观加强和改善政府的公共服务职能,首先需…     

南京市推进服务型政府建设简况

近年来 ,南京市紧紧围绕“富民强市、依法治市、科教兴市、文化南京、特色南京”5大战略和“两个率先”的目标不断优化投资环境 ,切实转变机关职能 ,加快服务型政府建设 ,加快 3个文明建设。一、服务型政府的提出在加入WTO的新形势下 ,地方政府在经济和社会发展中应如何发挥怎样的作用 ,政府应当怎样运用经济调节的工具处理政府与社会方方面面的关系。 2 0 0 0年按照主要领导要求 ,把WTO与政府规则调整作为全市当年的重点课题进行专题研究 ,认为WTO的大多数条款都是约束和规范成员国政府行为的 ,加入WTO后政府将面临严峻的挑战和考验 ,…     

WTO与政府公务员队伍建设

中国已正式加入世界贸易组织。入世，对于中国未来经济和社会的发展将会产生深刻而久远的影响。入世，对于各行业各领域来说，都会不同程度地面临着挑战，但是首当其冲的则是各级政府部门。努力提高公务人员的素质能力已成为各级政府应对入世挑战的首要任务。在管理职能上要实现三大转变，一是从全能政府向有限政府转变。按照市场经济运行规律和WTO规则的要求，政府不能也不应该包罗万象，只能是有所为有所不为，管好自己该管的事。凡是市场、社会、企业和公民自己能够管好的事情政府就不应介入。政府的职能应当主要定位在：制定运行规则…     

政府如何应对“入世”的挑战(五)

2.调整地方行政机构的管理职能当前,我国正处于由高度集中的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡的经济转型期。从管理职能看,我国地方政府除发展文化教育事业、维护社会治安等管理职能外,其在经济方面的管理职能可主要概括为两个方面:一是政府作为社会公共权利代表所具有的经济职能;二是政府作为国有资产所     

站在新起点 开创新局面

从2000年省级政府机构改革开始,我们与新世纪同行,已经走过了五年的奋斗历程。山东机关事务工作,在困难与成绩并存、挑战与希望同在的情况下,站在新起点,开创新局面,进行了一些有益的探索。重新定位职能2000年省级政府机构改革是山东省局的一次历史性机遇,这次改革最大的成果是将机关事务管理局重新确定为省政府直属机构,从副厅级建制升格为正厅级。但是,改革后遇到的最大困难和挑战就是职能问题。这主要是:原有职能太分散,新增职能不到位,强势职能被划转。几项比较重要的管理职能如车辆管理、房产管理,不仅分属于局属事业单位,而且有的还是…