加强我国城市突发事件应急管理能力建设

我国城市在迅速发展的同时,遭受各种灾害威胁的形势也越来越严峻。2006年国务院发布了国家突发公共事件总体应急预案和9类专项应急预案,为城市的应急管理构建了科学的框架,但是由于我国应急管理的基础相对比较薄弱,城市突发事件的应急管理仍面临许多问题与挑战。当前观念转变、职能整合、部门协调、扩大社会参与是提高我国城市应急管理能力的重点。     

西方国家应急管理的经验与启示

西方国家应急管理从灾害应急管理起步,经过持续的改革和发展,政府的应急管理能力逐步提高,应急的机制和基础设施建设逐渐完善,公众的应急意识不断增强。西方国家应急管理的经验和做法,主要体现在健全的政府应急管理体系,成熟的全社会参与型应急治理体系,完善的应急管理法律法规体系以及完备的信息管理和先进技术支撑。这些经验和做法对于我国应急管理中协调机构的设置、应急规划、应急治理体系等都有借鉴和启发。     

我国应急管理法律体系建设问题研究

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,应急管理各项工作的开展必须有完善的应急法律对其进行保障。总结新中国成立以来我国应急管理法制建设的发展脉络,为适应应急管理部成立的新形势,应当完善应急法律体系,加强应急队伍建设,推进应急法制与体制、机制有机结合。     

应急管理职能定位:政府应急管理体系创新的逻辑起点

以"一案三制"为主要内容的应急管理体系促进了我国应急管理能力和水平的提升,但公共安全形势的现状及未来发展趋势表明,我国应急管理体系亟须创新。从结构与功能关系角度看,应急管理职能定位不明确、相关职能分散是我国应急管理体系发展面临困境的主要原因。应急管理职能定位应当以总体国家安全观为视角进行目标整合,以决策情境为视角进行流程和功能整合,以安全文化为视角进行价值整合,最终实现常态管理职能与非常态管理职能的协调。     

应急管理及其培训的性质、特征与培训主体刍议

随着我国经济社会发展进入矛盾凸显期,应急管理与突发事件的处置对各级政府公务员的能力和素质提出了新的要求。但是,目前对应急管理及其培训的性质和特征尚缺乏共识。应急管理及其培训应该是一种政府行为、具有强制性并具有非赢利性质。作为公务员培训主渠道的行政学院,应该在应急管理培训中发挥主阵地作用。     

基层综合性应急救援队伍组建模式及管理机制研究

基层综合性应急救援队伍是应急救援体系的重要组成部分,其先期处置能力是基层安全的重要保障。我国基层应急救援队伍组建及管理实践仍处在探索阶段。本研究在调查分析我国基层应急救援队伍现状及发达国家基层应急救援队伍实践经验的基础上,提出了基层综合性应急救援队伍的"多元发展+灵活整合"组建模式,"一体化管理"体系及"标准化管理"运行机制。     

论我国政府与社会组织应急管理合作伙伴关系的建构

建立有效整合社会资源和社会力量参与应急管理工作的体制机制已成为我国应急管理制度优化创新的重要任务.本文聚焦我国政府与社会组织应急管理合作伙伴关系的制度建构,基于应急管理全周期模式将社会组织应急管理功能做了新梳理与探索,厘清了社会组织在应急管理中的功能与角色；提出并分析了我国政府与社会组织应急合作的四种模式即补充模式、替代模式、互补模式、疏离模式；通过对我国社会组织参与应急管理所存在的理念性、体制性、机制性、法制性、社会背景性困境与挑战,提出建立政府与社会组织应急管理伙伴关系的对策建议.     

一起突发事件处置引发的应急管理治道变革——以吉化双苯厂爆炸事故为例

本文分析吉化双苯厂爆炸事故引发松花江水污染等一连串事件中应急处置的经验教训,透视这些突发事件对于加强风险管理、环境保护和环境应急,推动单项应急向综合应急转变,建立流域和区域应急协作机制以及重视信息公开和舆论引导等方面的进展,进而揭示我国现代应急管理发展的动力和轨迹。     

从汶川抗震救灾看改革开放三十年来我国政府应急管理机制的发展

改革开放三十年来,我国政府应急管理机制取得了突破性的进展,主要体现在应急管理的理念科学化、应急管理的主体多元化、应急管理的组织系统化、应急管理的运行机制常态化、应急管理机制的法制化.     

提升青岛市社会组织参与应急管理效能研究

在应急管理中,社会组织是政府可以依靠的重要力量。美国、日本、德国等发达国家建立了政府主导、社会力量参与的应急管理体系。青岛市应急管理在吸纳社会组织参与方面做了积极探索,取得了一定成效,暴露出来的问题主要有：对社会组织参与应急管理缺乏整体性的规划;相关的机制建设还不健全;支持系统存在薄弱之处。解决对策：构建政府主导、社会参与的应急管理体制机制;建立并完善专业化应急队伍分类制度、认证制度、激励制度以及保护制度;重视应急志愿者的技术培训;加强志愿者组织间的交流与合作;出台地方法规或规章。     

公安院校应急管理学科建设与发展思路探析

突发事件的频繁出现催生应急管理专业人才的涌现,公安应急管理工作的传统与发展为公安院校建设与发展应急管理学科提供了实践和理论基础。从学科角度分析,各院校应急管理学科依托行业不同,发展模式不尽相同;公安学与应急管理学科存在交集与界限。因此,公安院校应急管理学科建设与发展思路是培养"一专多能"的实用型人才,合理确定专业教学内容、把握该学科发展前景、处理好限制性专业与非限制性专业的关系。     

西方国家应急管理综合化改革的经验与启示

作为整体型政府构建的重要内容,应急管理综合化旨在密切应急管理主体间联系、凝聚资源、促进协同,以提高管理效率。西方各国提出了应急管理综合化概念,构建了综合性应急管理模式,并从组织机构、法律法规、预案体系和信息系统等不同维度进行了改革。当下,西方国家应急管理呈现出由单兵作战向主体协同、由单纯事后处理向全过程应对、由单个国家管理向全球合作等综合化特征。借鉴西方应急管理综合化改革经验,有利于推动我国应急管理改革,提高应急管理水平,促进社会和谐稳定。     

应急管理中行政指导的运用及其改进

行政指导以其所特有的柔和性、灵活性和民主性等特征，已经成为我国应急管理中应对突发事件采取措施的一部分，从防治SARS到防控甲型H1N1病毒的实践来看，它已经发挥了特殊的调节作用。然而，由于受到主客观因素的影响，应急管理中行政指导的运用亦存在一些障碍。因此，有必要改进应急管理中的行政指导，以促进应急管理的健康发展，更好地保障人民的生命安全和财产权益。     

发达国家应急管理理念探析

理念是行动的先导,国家、地区、组织或个人对突发事件规律、应对与处置的认识,是应急管理的前置工作。发达国家探索和积累的贯穿应急预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建四个阶段,涉及应急管理体制、机制、法制和预案的系列应急管理理念,推动了这些国家应急管理经验的形成和突发事件的有效应对与处置,是应急管理"智慧"及应对突发事件的灵魂与指导思想。面对日益严峻的公共安全新形势,我国需要借鉴和学习发达国家应急管理理念,深化"一案三制"应急管理体系建设、健全公共安全体系,打造应急管理升级版[1]。     

基于突发性灾害的道路交通应急管理体系研究

当前,突发事件应急管理体系的建设和完善已经成为我国政府面临的一个重大课题,西方发达国家在应急管理体系建设方面的经验和理念,为我们提供了有益启示。构建我国道路交通突发性灾害应急管理体系,应从加快应急管理立法进程,建立健全应急管理法律法规体系;建立强有力的应急管理综合协调部门,确保应急管理的效率;建立综合应急信息平台,有效实现信息资源共享;建立有效的社会整体联动机制,提高危机的社会应对能力;加强交通基础建设,解决交通瓶颈问题等方面着力。     

城市突发公共事件网格化管理与构建应急互助圈研究

随着我国城市化进程的加快,近年来的突发公共事件带来了严重的人员伤亡和巨大的财产损失。本文以秦皇岛市为例,对城市应急管理的组织体系、运行机制、保障机制等方面存在的问题进行分析,提出将网格化与应急管理相结合,构建城市互助圈的具体措施,有利于完善应急管理保障机制和应急管理组织体系。     

政府自然灾害应急管理存在的问题及对策

自然灾害应急管理是社会危机管理的重要组成部分,政府应急能力的高低充分体现着国家整体实力的强弱。结合我国近年发生的自然灾害事件,在阐述自然灾害应急管理现状的基础上,剖析我国政府在自然灾害应急管理过程中存在的具体问题,从观念、立法以及实践层面提出提高政府应急管理水平的建议与改进措施,以期助力于实践问题的有效解决。     

浅谈我国公共危机管理中的社会公众参与

近几年是我国公共危机高发期,但我国公共危机管理中的公民参与存在从属性强,参与意识薄弱,水平较低的问题。为促进与加强公民对公共危机管理的参与应通过全面而系统的危机教育塑造发达的公民应急文化;培养和发展我国的民间组织,尤其是要在借鉴国外经验的基础上建立我国的社区组织的危机应急机制。     

我国公务员管理中的心理契约

心理契约作为组织行为学和人力资源管理领域的研究热点。深入了解当前公务员心理契约的内容、现状及发展特点,有助于完善公务员的管理与激励,促进我国行政管理制度的完善,进而提高政府组织绩效。建构公务员良性心理契约的关键在于确立以人本管理、愿景管理、参与管理和激励管理为核心的管理策略。     

城市网络信息安全应急管理初探

信息化推动数字城市、智能城市发展,网络信息安全风险迅速累积。城市成为网络信息安全事故的高风险地带,城市应急管理需要加大网络信息安全应急管理力度。城市网络信息安全应急管理要适应＂全政府＂、＂全社会＂的综合应急管理理念发展,基于网络的脆弱性特点,发展城市恢复力或成为网络信息应急管理的应对之策。