加强对党政“一把手”监督的实践与思考

由于受干部管理体制机制和党政"一把手"特殊位置等因素的影响,对党政"一把手"监督工作仍存在着一些亟待解决的难点,主要是监督制度不完善、监督主体缺乏必要的独立性、党政"一把手"赋权过重、监督工作方法滞后等问题。加强对党政"一把手"的监督,核心是对"一把手"权力运用的监督,应将上级监督落到实处,把"人"管好;科学设计权力运行监督制度,把"权"管住;完善纪检监察监督机制,把"事"做好,从实体性制度和程序性要求上规范和监督党政"一把手"权力运行过程。     

厘权·晒权·监权:广州市治理“一把手”权力腐败的实践探索与启示

领导干部特别是"一把手"在廉洁政治建设中居于重要位置,承担第一责任,发挥以上率下作用,因而加强对"一把手"的权力监督历来是党风廉政建设和反腐败斗争中的重中之重。广州市结合推进廉洁城市建设,以法治方式厘清"一把手"用人、用钱、决策、审批等权力,通过公布权力清单晒权,监督规范"一把手"权力运行,为破解"一把手"权力监督难题提供了有益借鉴。总结治理"一把手"权力腐败经验,对净化政治生态、建设廉洁政治、推进全面从严治党向纵深发展具有重要示范与借鉴意义。     

关于加强"一把手"监督工作的几点思考

当前,加强"一把手"的监督工作对从源头上预防和解决腐败问题有着重大意义.针对"一把手"监督工作中出现的提不到议事日程、制约因素多等问题,一要分级负责、强化监督,二要狠抓教育、防范监督,三要健全制度、规范监督,四要多方联手、合力监督,五要延伸触角、跟踪监督.     

厘权·晒权·监权:广州市治理“一把手”权力腐败的实践探索与启示

<正>领导干部特别是"一把手"在廉洁政治建设中居于重要位置,承担第一责任,发挥以上率下作用,因而加强对"一把手"的权力监督历来是党风廉政建设和反腐败斗争中的重中之重。广州市结合推进廉洁城市建设,以法治方式厘清"一把手"用人、用钱、决策、审批等权力,通过公布权力清单晒权,监督规范"一把手"权力运行,为破解"一把手"权力监督难题提供了有益借鉴。一是推行各辖区党委主要负责人和市级党委、政府所属部门、单位党组织主要负责人"述     

加强对地方党委“一把手”权力制约监督的途径与方法

在全面从严治党新形势下,加强对地方党委"一把手"权力制约监督的主要路径包括:以适度分权限权作为突破口,完善权力结构和运行机制,加强对权力的制约;加强对"一把手"贯彻执行民主集中制情况的监督与问责;完善能正确发挥"一把手"作用的集体决策机制与程序;对"一把手"权力滥用、权力腐败实行政治问责、终身问责、法律问责;整合各种监督力量与资源,突出巡视利剑作用,将"一把手"置身于党组织、党员、群众的监督之下。     

对"一把手"权力监督的理论探讨与对策研究

加强对“一把手”的监督 ,主要是指加强对“一把手”正确行使权力的监督 ,从而促使他们正确地运用手中的权力。首先 ,对政治体制进行分析是探讨“一把手”权力监督的首要途径。而加强监督的必要性在于实现权力委托者意志和利益、进一步识察权力代理者、完善和调整权力体制及其运行机制的需要。其次 ,主要从权力运行主体、权力授予主体、权力体制内部制度、运行机制及体制外部环境方面提出了加强”一把手”监督的对策。     

对“一把手”监督的思考

所谓"一把手"是指在一个领导班子中居于首位的负责人。"一把手"居于举足轻重的位置,如果"一把手"腐败,会给党和人民造成严重的危害,甚至可能影响一个地区、一个部门的风气。但对"一把手"实施有效监督也存在着一定困难。为促使"一把手"正确行使权力,就要不断加强廉政教育,也需要上级部门和职能部门实施有效的监督,建立并落实"五个不直接分管制度""会议决策末位表态制度"等等,从多层次入手,使监督有效。     

加强对“一把手”监督的若干思考

文章探讨了对"一把手"的监督问题,提出加强对"一把手"监督的途径和措施.主要观点必须严把"一把手"的选人用人关并慎重授权、掌握干部成长规律和加强全程化管理、改变权力高度集中局面、改革现存监督体制以及完善决策机制等方面加强对"一把手"的监督.     

中国古代皇权监督机制探析

中国古代的御史制度、谏官制度、封驳制度,是对权力的监督机制,在一定程度上起到了监察、咨政、把关、制权的作用,有助于正确决策。但封建时代没有形成具有制约关系的政治法律制度,也没有分权制衡机制,因此,这些制度都受到皇权的制约,对皇权的监督是有限的。目前,构建对"一把手"的监督机制和体制,是党和国家监督体制的重大创新,也是迫切需要解决的实践问题。研究中国古代的皇权监督机制,对建立"一把手"的监督机制有借鉴作用。     

由"咸安政改"看乡镇党政关系的发展完善

以突出"乡镇党政一把手一肩挑"交叉任职方式为特征的咸安区乡镇领导体制改革,对规范处于体制冲突和矛盾焦点的乡镇党政关系进行了有益的尝试,不能简单地把其定性为"以党代政、党政不分"这种带有特定历史痕迹和政治内涵的党政关系模式;在分析这一党政关系在会议召开时间、选举方式、如何监督等方面存在问题的基础上,要从制度设计上对乡镇党政关系的发展做出进一步的完善。     

加强对党政"一把手"的监督

目前对党政"一把手"的监督困难重重,问题多多.必须从加强教育,提高思想政治素质,完善监督体系,拓宽监督渠道,强化对"一把手"权力授权过程、权力运行过程、权力运行结果的监督制约,确保"一把手"掌权以人民的意志为本源,以人民的利益为归宿.     

习近平关于加强对“一把手”监督的重要论述研究

加强对“一把手”的监督,是新时代健全党和国家监督体系的重点难点工作。目前在对“一把手”监督中,还存在部分“一把手”自觉接受监督意识不强、自上而下的监督力度不够、同级监督太软、监督制度效能发挥不足、监督合力尚未形成等问题。党的十八大以来,习近平聚焦对“一把手”监督中存在的薄弱环节和突出问题,强调要规范“一把手”权力运行,拓展对“一把手”的监督方式,丰富和完善对“一把手”的监督制度,切实落实好党委的主体责任和纪检监察机关的监督责任,构建对“一把手”全方位的监督体系,为新时代做好对“一把手”的监督工作提供了根本遵循。     

完善领导干部财产申报配套制度的思路

财产申报制度是推进政治文明的重要制度,是国家发展政治民主的必然要求,有"阳光法案"、"终端反腐"之称。建立有效的领导干部财产申报制度,必须完善各项配套制度:推行财产申报资料公开制度,以便社会公众对领导干部进行监督;建立健全领导干部财产举报制度,及时发现国家工作人员贪污受贿等腐败线索;建立"抓一把手"与"一把手抓"相结合的制度,促使"一把手"以身作则,并管好分管地区、部门和单位的财产申报工作;积极推行并严格实施领导干部财产申报问责制度,以确保财产申报制度的贯彻执行。     

浅谈对一把手的监督系统

在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下,加强和改进对一把手的监督,规范一把手的权力行为,是摆在我们各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。 加强对一把手的监督,归根结蒂是对其权力行为进行规范、约束和纠偏,确保这一公共权力始终在正确的、有益于党和人民事业的轨道上运行。由于一把手所处地位的重要性和特殊性,对一把手的监督始终是干部监督工作的薄弱环节。在新的历史时期,对一把手的监督又遇到了许多新情况、新问题。如果仅仅依靠某一级组织、某一个部门或单纯采取某一种手段,往往难以对一把手实施有效监督。因此,要树立“大监督”的观点,调动各方面力量,形成整体合力,建立一个     

制度约束、多元机制及政策选择——从新加坡高级官员监督经验看我国党政一把手监督

新加坡高级官员监督的经验,对于我国党政一把手监督具有重要的借鉴意义。严密的制度约束和多元化、成体系的监督运作机制,共同促进了新加坡高级官员的清正廉洁。参照新加坡的经验,我国党政一把手监督在近期可以有四种政策选择:规范公务员收入与财产申报制度法律化;以强化党政一把手举报责任为切入点完善举报制度;贯彻腐败"零容忍"政策;以改变选人方式为契机扩大党政系统开放性。     

对加强“一把手”监督的思考

随着我国各项改革措施的逐步推进,权力运行体制机制逐步完善,各级领导干部正确行使职权的自觉性有所提高。但是要看到,当前,在某些地方某些领域"一把手"的权力仍然过大,如何解决"一把手"权力监督的问题已经愈发成为现实而紧迫的任务,要破解"一把手"监督难的问题,必须积极探索切实加强对"一把手"监督的路径,规范权力使用和运行。     

对党政一把手监督虚位的再思考

今年是邓小平《党和国家领导制度的改革》的讲话发表 2 0周年。 2 0年前 ,面对“文革”浩劫和国际共运的历史教训 ,着眼于国家的长治久安 ,一代伟人邓小平在分析我国政治体制的弊端基础上 ,提出了要从制度上解决对党政主要领导的监督问题。重新研读邓小平这篇关于我国政治体制改革的经典之作 ,有助于我们从理论上廓清对党政一把手监督虚位的认识误区 ,进而从实践上有效解决对党政一把手的监督虚位问题。一所谓监督虚位 ,就是指监督主体对监督客体的权力行使的目的、范围、程序和结果的制约、监督出现了空场 ,从而造成了受监督者放纵、滥用手…     

党政"一把手"监督难的主要原因及其治理

长期以来 ,由于制度缺陷造成对党政“一把手”的监督是上级监督不到 ,同级不能监督 ,下级不敢监督 ;由于权力过于集中 ,权力行使缺乏必要的监督和有效制约 ,导致一些党政“一把手”恃权傲法 ,最终走上犯罪道路。对“一把手”监督难的治理措施 ,关键是要积极开展制度创新 ,对集中的权力进行分解和制约 ,加强对权力运行的监督。     

关于强化对一把手监督的理性思考

一把手监督问题是党的干部工作中的一个薄弱环节 ,且成为一个公认的难题。充分认识和深入探讨对一把手监督的必要性 ,对新时期一把手监督的新特点 ,对一把手监督的成效与不足 ,制定切实可行的加强一把手的监督制约机制等问题 ,才能更好地发挥一把手监督在加强党的建设中的重要作用。     

积极推进人民代表大会制度的实践创新——重庆市江北区充分发挥人大制度作用的调研报告

近年来重庆市江北区人大在充分发挥人大根本政治制度作用的过程中,探索扩大公民有序政治参与,大力推进人民代表大会制度的实践创新:"一把手"上任之前先过"面试关",充分发挥人大在干部任免工作中的重要作用;改革人大监督体制和创新工作机制,加强人大对政府财政预算的有效监督;创新人大联系群众制度,加强人大代表与选民之间的联系;这些实践探索已经取得了一定成效,但尚有很大的发展和完善的空间。