金融支持水利建设的实践与思考

乐山市在加快水利可持续发展等方面做了大量工作,取得了显著成效。但存在水利建设项目缺乏合格承贷主体,金融支持水利建设缺乏制度保障,金融支持水利的相关配套政策不够完善,水利信贷操作管理经验欠缺,对相关融资风险的管理有待加强。对此,可完善金融支持配套政策体系,改善水利金融环境;以水利改革发展为契机,增强支持水利建设的主动性;以解决"瓶颈"制约为手段,积极培育合格的承贷主体;以推进金融创新为动力,进一步加大信贷资金投入;以降低风险为目标,加强对水利贷款的风险管控;改进融资方式,全面提高水利建设融资能力。     

完善辽宁科技创新人才政策的路径分析

完善科技创新人才政策环境建设是振兴辽宁老工业基地发展的需要。鉴于辽宁科技创新人才政策存在制定主体单一,认识不足;决策机制不科学、内容简单;资源投入不足,失衡显著;监督乏力、体制不建全等诸多问题,指出必须通过优化政府行为,建立以政府为主体的多元社会组织参与的政策制定体系;推进政策执行体制改革,强化科技创新人才政策监督机制;合理分配政策资源,注重对本地区已有人才的培养;丰富工具类别,建立以科技创新人才需求为导向的决策机制等途径,完善辽宁科技创新人才政策环境建设。     

创新驱动和绿色发展的支持性政策研究

我国创新驱动和绿色发展支持政策存在着绿色财税补贴政策不健全、绿色金融支持政策不完善、人才发展指向不明、科技创新政策不协调、产业政策转型不到位等问题;通过借鉴发达国家创新驱动和绿色发展支持政策的国际经验,如绿色财税政策、政策采购和购置补贴政策激励新兴产业发展、碳金融政策促进产业升级、绿色消费政策推动新能源使用等,推动财税政策绿色改革、加大对绿色低碳科技创新和应用的财税支持力度、加大金融政策支持力度、开展与发达国家的绿色技术交流合作,以推动创新驱动和绿色发展的支持政策改革。     

公共政策执行主体之优化策略探析

公共政策执行主体是指负责组织落实公共政策的组织和人员,执行主体的组织结构以及执行人员的执行能力直接关系到政策执行的成败和政策目标的实现。优化政策执行的组织机构,要合理划分事权,明确责权利关系,加强沟通与协调,构建监督机制,并充分应用现代科技手段。提升政策执行人员的执行能力,要提高执行人员的综合素质,优化执行人员的配置结构,完善执行人员的组织生活,改进行政领导风格和领导方式。     

金融支持安徽创新型省份建设的对策思考

为了加快创新型省份建设,近年来,安徽省委、省政府及相关部门推出了一系列金融支持政策及措施,较好地促进了科技与金融的融合发展。当然,在金融支持安徽创新型省份建设中也存在着一些制约因素和问题。当前,安徽应以创新型省份建设中的科技金融改革创新为契机,加大金融支持力度,不断完善科技与金融融合发展政策体系,积极发挥金融机构和金融市场在安徽创新型省份建设和创新驱动发展中的应有作用。     

如何提升政府执行力

执行力是政府工作的生命力,也是党的执政能力的重要内容和具体体现。受浓重的历史传统的消极影响,政府执行力建设在执行环境、执行主体、政策的目标对象、公共政策方案本身、执行资源方面存在着制约因素。应该转变行政执行理念,培育政府执行文化;优化政府组织架构,完善权力运行机制;培育执行主体素质,提高政府执行行为;完善绩效评估体系,提高政府执行能力;强化权力监督机制,完善行政问责制度。     

试论单独二胎政策评估的作用

公共政策评估是指特定的评估主体根据一定的标准和程序,通过考察政策过程的各个阶段、各个环节,对政策的效果、效能及价值所进行的检测、评价和判断。对政策实施的方案,执行,结果进行评估,从而指导政策的实施,消除政策执行过程中的梗阻因素,具有深层次的意义。2013年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布,其中提到"坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策",这标志着"单独二孩"政策将正式实施。对这一从无到有的政策的科学评估将对执行过程中明确政策执行主体,完善执行方案方法,以及对执行过程中可能遇到的梗阻因素及解决方法的构思起到重要作用。     

河北省构建与完善科技金融体系的政策建议

当前,我国科技金融试点工作已经正式启动。2011年,科技和金融结合试点已经在16个地区展开;一批科技支行已在部分省份的高新区和开发区运行近3年,成效显著;2008年天交所成立以来,全国各地股权交易市场发展迅速;依托中关村设立的"新三板"扩容方案也正在酝酿之中。在这一背景下,我省要抓住国家推进科技金融试点的有利机遇,争取石家庄与廊坊进入第二批科技金融试点地区行列,申请设立河北股权托管交易中心,确保石家庄高新区进入"新三板"扩容试点。同时,在4家国家级高新区设立科技支行,完善科技金融体系,拓宽我省企业的融资渠道,全面推进我省高新技术产业发展和产业结构升级。     

地方政府科技创新政策特征探究——基于2000-2019年天津市政策文本分析

科技创新已成为国家和地区经济社会发展的重要驱动力,在地方政府落实国家政策、促进科技创新发展中起着重要作用。从政策工具视角对2000—2019年天津市出台的科技创新政策进行文本分析发现:科技创新政策工具整体逐渐丰富,但各类子工具并不均衡。其中,环境型政策工具为主,基础设施建设子工具运用最为频繁,辅之以公共服务子工具,以营造与完善科技创新硬件条件与软环境;供给型政策工具其次,采用资金投入子工具为主,人才培养子工具急剧增加,以促进科技创新成果数量增长,同时培养科技创新人才支持可持续性创新发展;需求型政策工具使用较少,近年来海外机构子工具使用逐年增强,而政府采购子工具逐渐减弱,以期减轻对政府的依赖,发挥市场机制的调节作用,打开国际科技市场。本文探讨我国地方政府聚集有限资源、突破地域发展限制、促进科技创新的政策工具类型与数量及内涵等特征,以期为天津市同类地方政府进一步合理布局科技政策、完善地方科技创新体系提供参考。     

水库移民政策执行中的问题及其完善路径选择——基于政策执行过程模式的分析

水库移民问题的核心是移民政策问题,而移民政策执行是决定其社会效果的关键。从政策执行角度,运用史密斯政策执行过程模式理论,对我国现阶段水库移民政策执行中存在的问题及原因进行分析,提出要实现水库移民政策的有效执行,必须调整和完善水库移民政策,强化水库移民政策执行主体的执行能力,提高水库移民素质,优化水库移民政策执行环境。     

中韩青年政策比较研究

青年政策是公共政策的重要组成部分,比较中韩两国的青年政策对于促进我国青年政策的完善与发展具有重要借鉴意义。中韩两国青年政策的相同之处主要表现为:非常重视青年政策的制定和完善;青年政策走向大体趋于一致;在青年政策执行过程中更加关注青年主体利益等三方面。不同点主要表现在:青年政策形式不同;青年政策运行机制不同;青年政策侧重点和方式不同等三方面。     

中韩青年政策比较研究

青年政策是公共政策的重要组成部分。比较中韩两国的青年政策,对于促进我国青年政策的完善与发展具有重要借鉴意义。中韩两国青年政策的相同之处主要表现为:非常重视青年政策的制定和完善;青年政策走向大体趋于一致;在青年政策执行过程中更加关注青年主体利益。不同点主要表现在:青年政策形式不同;青年政策运行机制不同;青年政策侧重点和方式不同。     

治理现代化背景下的乡镇政府公共政策执行力提升探究

党的十八届三中全会提出:"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府的公信力和执行力,建设法治政府和服务政府。"目前乡镇政府政策执行力较以往有较大提升,但也存在一些问题,比如软执行、慢执行、懒执行、乱执行等问题严重,这是由于政策本身与乡镇实际存在冲突、乡镇政府的责权不一致性和不对称性、执行主体的素质不高、监督追责机制不健全等原因造成的。提升乡镇政府政策执行力,必须提升决策质量,增强政策的可操作性和适应性;培育政策执行资源,增强执行权威和执行能力;更新培养选拔机制,提升执行主体的能力和素质;完善监督考核机制,优化乡镇政府执行环境。     

创新驱动视域下济南市金融支持互联网文化企业发展研究

本文紧紧围绕如何促进在互联网文化企业领域创新驱动与金融支持体系融合这一问题,立足济南市情,以探讨互联网文化企业金融支持体系问题为核心内容。通过对济南市互联网文化企业的现状、文化环境、政策制度、资源环境等因素的分析,借助系统分析的方法,构建出了文化企业金融支持体系系统模型;指出互联网文化企业金融支持体系的构成、建立原则、运行机制,对政府在互联网文化企业金融支持体系建设中的主导功能进行分析,对济南市文化企业的金融支持体系建设中存在的问题进行分析,并提出完善济南市文化企业金融支持体系建设的对策建议。     

民营经济实施“科技兴企“战略的对策研究

当前,民营经济实施“科技兴企”战略既具有重要性也有紧迫性。实施“科技兴企”战略,既需要企业的自身努力,也需要政府的政策支持。可供企业选择的策略主要有:树立科技意识;鼓励开拓创新;突出市场导向;高度重视人才;善于搞好合作;全面掌握信息;重视成果转化;用好政府政策;科学管理决策。同时,政府应通过构建金融扶持体系、投资融资服务平台、社会化服务体系、合理的企业分工体系以及建立市场开拓服务平台,创造尊重人才的社会环境,制定促进民营科技投资的配套政策,完善知识产权保护的法制环境,引导民营经济的投资方向等,为民营企业实施“科技兴企”战略提供支撑和条件。     

青岛城市科技创新金融支持体系的完善路径

青岛是全国首批科技金融试点城市,在科技创新的金融支持方面进行了许多有益的探索,积累了成功经验,但同时存在科技创新融资结构不均衡、直接融资比例偏低等问题。为此,就需要在金融支持政策的引导、金融机构的聚集、科技金融服务体系的完善、金融创新产品的开发和拓宽直接融资渠道等方面不断加强。     

教育政策主体的利益冲突与整合

教育政策主体由决策主体、辅助决策主体、执行主体和对象主体构成。不同主体的利益诉求存在差异,引发了主体间的矛盾与冲突,并导致政策效能降低。要最大限度实现政策目标,就必须寻求主体间利益契合点,提高主体素质和政策认同感,完善决策机制和监督制度,强化主体责任。     

公共政策执行障碍的原因探究与策略选择——从执行主体视角

公共政策执行是政策执行主体为了实现既定的政策目标而采取的一系列行动。公共政策目标的达成取决于一系列因素的相互影响。其中,政策执行主体是公共政策得到正确有效执行的关键性因素。从政策执行主体的角度探讨在公共政策执行过程中的一些障碍因素,并研究相应的应对策略,对实现公共政策的目标有重要意义。     

科技扶贫政策演进与结构特征——基于政策文本的实证分析

科技扶贫政策体系的优化和完善程度直接影响扶贫开发工作成效,关乎脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的实现。对1985年以来我国科技扶贫政策演化轨迹和结构特征进行梳理是深入研究科技扶贫的基础。运用内容分析法和社会网络分析方法,对1985年至今中央层面颁布的科技扶贫政策文本展开量化研究发现,我国科技扶贫政策演化呈现低位徘徊—平稳增长—阶段回落—稳定发展的四阶段特征;政策制定主体表现为松散的"简单多元决策"特征;政策制定主体协作表现为简单二元网络决策模式;在政策工具选择使用上,表现为能力建设工具使用过溢、激励性工具和系统变革工具使用不足等特征。     

公共政策执行监督的困境及其解决对策

公共政策执行监督是政策执行过程的一个环节。由于监督的不完善，政策方案在执行过程中走形变样，直接影响到了政策目标的实现。面对监督过程中遇到的困境，将通过健全监督主体，约束监督客体，建立监督机制和完善法律等方面加以解决。