关于推进党政领导干“能下”问题的思考

建立和实行干部能上能下制度是实现党的十五大提出的加快干部制度改革步伐，建设适应社会主义现代化需要的高素质干部队伍的内在要求，是实现“十五”计划乃至本世纪中叶远景目标的根本保证。解决这个问题的难点在于推进干部“能下”。早在1962年11月，邓小平同志就在接见参加组织工作会议的同志时指出“多年来，我们对干部就是包下来，能上不能下，现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下”。时至今日，解决干部“能下”的问题仍然是干部制度改革的当务之急。     

实现干部能下问题对策研究

党的十六大提出,要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。当前,随着干部人事制度改革的不断深化,各地在疏通干部出口,解决干部能下问题方面进行了积极的探索,取得了一定的成绩。但是,干部出口不畅,能上不能下的问题还没有从根本上得到解决,仍然是制约优秀人才脱颖而出的主要“瓶颈”。为此,我们对甘肃省近几年干部人事制度改革特别是干部能“下”问题进行了调查,研究了对策。这就是,疏通干部出口,实现干部能下,根本靠制度,关键在机制,必须从制度创新和机制改革入手,建立起民主的、科学的、系统的、规范的、可操作的制…     

疏通干部出口妥善对待“下”的干部

党的十六大提出：要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能下能下、充满活力的用人机制。干部能“上”不能“下”，是干部管理制度改革的一个老大难问题，是制约干部人事制度改革的一个“瓶颈”。干部“下”的问题，不是简单降职就能解决的，而现今的制度对待不胜任现职的领导干部往往只强调调整，不注重调下干部的下后安置和合理使用。实际上，调下干部情况有多种多样，有的是自身能力不适应问题，也有的是组织使用不当问题。要解决干部能“上”不能“下”的问题，关键是要找到“下”的出路，用其所长，使“下”的出路明朗…     

改革干部制度必须着力解决“下”的问题

近年来 ,我国的干部制度进行了多方面改革 ,取得了一系列成就。但随着干部制度改革的不断深化 ,现在的一个突出问题 ,是在一大批中青年干部被推上领导岗位后 ,由于诸多因素 ,一些德才平庸、不能胜任现职者 ,却难以调整下来。这种能上不能下的问题 ,导致领导干部队伍恶性膨胀 ,冗员越来越多 ,队伍越来越大 ,人浮于事 ,效率低下 ,困扰着领导班子建设 ,制约了干部制度改革深入。因此 ,改革干部人事制度必须着力解决不胜任现职的领导干部“下”的问题。　　一、干部“下”难的原因造成干部“下”难的原因是多方面的 ,主要可归纳为以下几个方面 :…     

走出“年轻化”的误区

“干部年轻化”问题不是什么新鲜话题。早在二十年前邓小平同志就提出过这个问题。1979年7月，邓小平同志就指出：“现在摆在老同志面前的任务，就是要有意识地选拔年轻人。”“我们的人才是有的，关键是要解放思想，打破框框。”(《邓小平文选》第二卷第192、193页)1981年7月2日，在省、部、自治区党委书记座谈会上，邓小平同志又说：“选拔培养中青年干部，这个问题太大了……现在，解决这个问题已经是十分迫切了，再过三五年，如果我们不解决这个问题，要来一次灾难。”(《邓小平文选》第二卷第384页)以江泽民同志为核心的中央第三代领导…     

走出"年轻化"的误区

“干部年轻化”不是什么新鲜话题。早在二十年前邓小平同志就提出过。１９７９年７月 ,邓小平同志就指出 :“现在摆在老同志面前的任务 ,就是要有意识地选拔年轻人 ,”“我们的人才是有的 ,关键是要解放思想 ,打破框框。”（《邓小平文选》第２卷第１９２、１９３页）１９８１年７月２日 ,在省、部、自治区党委书记座谈会上 ,邓小平同志又说 :“选拔培养中青年干部这个问题太大了………现在 ,解决这个问题已经是十分迫切了 ,再过三五年 ,如果我们不解决这个问题 ,要来一次灾难。”（《邓小平文选》第２卷第３８４页）以江泽民同志为核心的中…     

创新领导干部能“下”机制的思路与对策

《深化干部人事制度改革纲要》指出，党政干部制度改革包括党政领导干部制度改革和党政机关干部人事制度改革。推进党政领导干部制度改革，重点是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进领导干部能上能下。其中，采取多种措施解决干部“能下”问题，进一步完善调整不胜任现职领导干部的制度和办法，是当前这项改革任务的难点和焦点问题。邓小平同志早在1980年就积极倡议改革党和国家领导制度，指出我国现行政治体制的主要弊端就是“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。”江…     

建立党政领导干部能上能下的机制

建立健全干部能上能下的机制，解决干部能上能下特别是“能下”的问题，是当前干部制度改革的难点和重点。在改革实践中，必须大胆探索，切实解决好这一问题。     

论做人与做人观

江泽民同志就党员和干部的人生观教育和做人问题曾多次强调：“树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每个干部和党员来说，都是首要的问题”，“我们的干部党员，一定要把人为什么活着这个问题弄清楚”，“领导干部要堂堂正正做人”，“一定要解决好世界...     

探析解决干部能下能出难题的有效途径

干部能上不能下、能进不能出，是多年来困扰干部工作的一个难题，也是深化干部人事制度改革的一个“瓶颈”，它削弱了干部管理措施的有效性，削弱了干部的事业心和创造活力。完善干部退出机制，解决能下能出问题，是深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍的一个关键。     

领导的眼睛应是雪亮的

干部“下”难的问题,是长期困扰着干部工作的一个重要问题,是制约着干部人事制度改革深入发展和合理配置人才资源的一个瓶颈,亟待解决。实践证明,以往我们的做法是值得反思的。过去,我们过多地宣讲能者上、庸者下,无形中使社会普遍产生了谁下了谁就是庸者的“共识”。这样,谁还愿意下呢?因此,大多数领导干部存在不到年龄不让位,不犯错误不下台;有能不下,下即无能的认识偏差。具体工作中干部“下”的标准不明确,往往以年龄、学历、身体状况为依据,实行“一刀切”,又使一些优秀者被切下来,平庸者被留下来。曾庆红同志在全国组织工作会议上指出…     

建立干部“下”的硬性机制

干部能上能下，是干部人事制度改革的重点和难点。解决干部能“下”的问题，关键在于确定什么样的干部应该“下”，怎样让他们“下”来，如何安置“下”的干部。要转变“官”念，创造干部能上能下的良好环境。从加强舆论宣传和思想教育人手，破除“唯官是尊”、“上荣下辱”：“下必有错”、“不犯错误不下台，不到年龄不退职”等错误思想认识。要正确界定不称职或不胜任现职领导干部的具体标准，解决好干部“下”的标准过于笼统、不具体、难以把握的问题，切实做到“上”能服人，“下”有依据。     

关于着力解决党政领导干部“能下”问题可行措施的研究

党的十五大报告指出,要加快干部制度改革,“尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。实行干部能上能下制度,始终保持干部队伍充满生机和活力,是发展社会主义市场经济的客观要求,也是干部人事制度改革的一个关键环节。为此,我部成立课题组,通过座谈、研讨等形式,围绕加快干部制度改革,重点就着力解决党政领导干部“能下”问题的有利条件及可行措施进行了专题调查研究。 一、评判手段与调整方法 调整不称职党政领导干部,在对不称职干部衡量标准确定的前提下,还必须建立健全科学、民主、公开的一套评判手段,以及行之有效的调整方法,以确保干部能上能下工作的     

跨世纪的呼唤——安徽干部队伍断层的调查与思考

本文提出了一个十分重要的问题。 邓小平同志今年在南方视察时指出:“要进一步找年轻人进班子”,“要注意下一代接班人的培养”,“现在还要继续选人,选更年轻的同志,帮助培养。”“他们成长起来,我们就放心了。” 本文作者,系本刊驻安徽记者,因此,他的调查和采访,主要是在安徽省内。但是,出现干部“断层”的,决不仅仅是安徽一省。 针对干部选拔和培养上出现的问题,中央领导同志明确指出:到了21世纪,要靠现在40岁左右或者更年轻的同志来继承我们的事业。因此,必须注意把新干部培养起来。 改革、开放,呼唤着青年干部。21世纪的宏伟大业,期待着青年干部。面对这逼人的形势,只要各级领导同志真正从思想上高度重视,同时用改革、开放的观点对待干部选拔工作,大批优秀的跨世纪人才就一定会脱颖而出。 《跨世纪的呼唤》,值得一读。     

坚决反对形形色色的官僚主义

今年7月1日是中国共产党成立66周年纪念日,这天重新发表邓小平同志关于《党和国家领导制度的改革》的重要讲话,具有重大意义。这篇讲话中强调了在党和国家领导体制的改革中同官僚主义作斗争的问题。小平同志指出:“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象。”他说,“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题”,“这无论在我们的内部事务中,或是在国际交往中,都已达到令人无法容忍的地步。”     

干部制度改革的有益探索——临汾地区三县干部制度改革情况调查

一九八六年十二月下旬,我们以“山西省政治体制改革调查研究课题组·干部制度小组”的名义,赴临汾地区的翼城、洪洞和霍县,调查干部制度改革的情况,重点了解干部考核制度的现状。这次调查的目的是,遵循邓小平同志关于《党和国家领导制度的改革》这一纲领性文件的基本思想,以我省县级单位为对象,探索干部制度改革的途径,为我省政治体制改革方案的形成,提供科学的依据。在调查过程中,我们采用了两种不同的方法:一是召开座谈会,请县委组织部的同志全面介绍本县干部制度改革的具体做法和初步效果;二是与不同行业和部门的干部个别座谈,借以印证干部制度改革的实际效果。为了使调查对象能够充分地无拘束地以自己的特定方式     

关于建立党政领导职务任期制问题研究

一、实行党政领导干部任期制的理论、法规和政策依据 在对我省试行任期制的情况进行回顾和对相关问题重新认识的基础上，我们应按照中央有关干部制度改革的总体要求，在整体上推进干部制度改革的大背景下，进一步加快推行任期制步伐。作为一项涉及面比较大、操作比较复杂的改革措施，需要我们在理论上、法规和政策上加以充分准备，认真以邓小平理论作为我们工作的指导思想，使试行任期制的工作在原有基础上提升到更高一个层次。 １、实行党政领导职务任期制是邓小平同志关于干部制度改革的一个重要思想 邓小平同志关于干部制度改革的理论内…     

深化干部制度改革需要注意的几个问题

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”这不仅为做好新时期干部工作提出了明确要求，而且还为深化干部制度改革指明了方向。加快干部制度改革步伐是加强干部队伍建设的一项重要任务，是造就一支高素质的干部队伍的战略措施。也是克服和防止选人用人上不正之风的现实要求。面对建立社会主义市场经济体制和加强社会主义民主政治建设的新形势、新情况，如何解决好干部制度改革中的深层次问题，激发干部工作生机和…     

要多一些战略家

前不久,陈云同志曾经提出,“我们现在还是需要有人来‘踱踱方步’”,“我们经济机关就应该有这样一批战略家。” 最近,胡耀邦同志又说,“我们的战术家太多,战略家太少”。 中央领导同志多次提出要有一批战略家的问题,值得每个干部特别是各级领导干部深思。战略问题,是指那些时于全局说来最重要、最有决定意义的大问题。我国的社会主义现代化建设事业还刚刚起步。我们能不能在各条战线、各个领域开创现代化建设的新局面,能不能在本世纪末取得现代化建设的伟大成就,     

对干部制度改革的目标构思及对策的若干思考

干部制度改革的目标构思 干部制度作为社会的政治上层建筑的重要组成部分,必须适应经济基础的需要,为保护和促进经济基础的巩固、发展服务。当前,干部制度改革的基本方向,就是适应社会主义现代化建设的需要,确保建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍。根据这个基本方向和邓小平同志《党和国家领导制度的改革》中的思路,我国干部制度改革的总目标应当是,按照政治体制改革的总体设计,建立起一套具有中国特色的、充满生机与活力的干部制度。为了实现这个总目标,必须实现和达到下述两个互相联系的具体目标和要求。