社区居民自治存在的问题

实现社区居民自治是一项长期的工作,解决居民自治中存在的问题也是一个长期渐进的过程。在推进居民自治过程中,应完善有关社区居民自治的法律、法规;实现从行政化社会向自治社区的转变;增强居民民主意识和自治能力。为社区居民创造自我管理、自我教育、自我服务的良好环境。     

以共治自治化解社区二元结构多种需求

上海市黄浦区老西门社区(街道)党工委在推进社会建设和社区管理过程中,面对二元结构、多元需求的新情况、新问题,积极探索社区共治新途径,努力搭建社区共治新平台,建立健全居民自治新机制,形成"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的社区共治自治新格局。     

构建社区共同体：新时代推进党建引领社区自治的有效路径

从我国政治意识形态和社会发展现状来看,发挥党组织对社区自治的引领作用是正确处理政党、国家和社会的关系以及使党的执政能适应国家治理能力现代化的客观要求。社区党组织应当以社区共同体为重要突破口,通过构建身份共同体、利益共同体、文化共同体实现强化党的民生服务功能、加强社区内部关系协调、形成社区公共价值观的目标,从而形成基层党建、公共治理和居民自治的良性互动。社区党组织应从以凸显居民参与自治的主体身份切实践行党的群众路线、以整合社区自组织的利益资源动员社会力量投入社区自治、以培养社区的契约文化促成普遍共识和塑造居民行为等方面来构建党建引领社区自治的实践路径。     

社区自治的法治化:理论基础、制约因素、实现路径

就城市社区自治而言,在自治、法治与德治相结合的基层社会治理模式中,法治要素是社区自治的基础和前提。现代商业化社区已具备"陌生人社会"的基本特征,社区居民也具备"成员理性",这是社区"规则治理"的前提。同时,社区各主体间法律关系清晰,这是社区法治化的基础。当然,社区自治的法治化也存在制约因素:业主自治组织机构(业主大会与业主委员会)不健全、自治性制度规范严重缺失,业主委员会在运作中功能扭曲,物业管理尚未完全纳入法治化轨道,基层自治组织行政化严重、自治功能弱化。实现社区自治的法治化,需要构建社区治理的民主决策机制;明确业主委员会的法律地位;健全对业主委员会的制约监督机制;拓宽业主参与机制,充分发挥社区精英的主导作用;理顺"政社关系",破解社区行政化难题。     

马克思地方自治理论与21世纪中国的社区自治

马克思提出了无产阶级专政国家实行地方自治直接民主理论，社区又是中国民主制度下的重要社会组织形式。本文探讨了新世纪中国社区发展必须解决的六大问题：实现从居民自治和村民自治向社区自治的转变；社区组织制度创新；加强社区自治的制度化、法制化建设；建立社会化的社区服务体系；大力发展社区照顾；开发利用社区文化资源。     

社区自治是建设和谐社区的基础——对古交市东曲街道社区自治的调查和思考

社区自治是扩大和推进基层民主,实行城市居民自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。但在社区自治过程中仍存在着机制不健全、居民参与积极性不高、社区资源开发不足等问题。笔者就存在的问题,作出了分析并提出了建设性意见。     

社区党组织引领居民自治的理论与实践

社区党组织作为社区治理的"领头雁",要在引导居民自治中实现好自身的功能定位。近年来,上海市松江区方松社区通过党建引领、建立规则、搭建平台、培养骨干等手段,积极探索党组织引领群众自治的工作模式和方法。面对新形势,社区党组织需要依据变化了的环境,注重"居民自治"与"社区共治"良性互动等理论思考,创造性地开展社区党建活动。     

城市社区建设应以居民自治为主

社区建设，应以社区居民自治为主，以人为本，服务居民，充分开发调动社区内的人力资源和各种社会资源，以满足社区成员不断增长的物质文化需要。社区内的自然人、企事业单位、各种经济实体等，不论权力大小，地位高低，都是社区内平等的一分子，都应对社区建设献计献策。由各方代表组成的各类委员会，具体分管诸如治安、环卫、教育、服务、咨询、医疗等等社会事务，社区居民在自治组织的指导管理下，实现自我管理、自我教育和自我服务，真正形成“社区是我家，建设靠大家”，“大家的事大家办，大家的事大家管”以及“人人为我，我为人人”…     

用“智慧革命”推进我国基层共同体重建——“浙江智慧社区网”对社区建设的价值分析

打造"智慧浙江"已成浙江发展的大势和重要方略。"智慧社区"也历史地被提上了日程。本文对"浙江智慧社区网"的顶层设计进行深层次和多层面探讨。文中提出了一些极具创新性和启发性的观点,如"智慧社区"信息平台必须着眼于推动社区共同体重建,推动社区治理方式和治理结构从传统向现代转型,与电子政务实现无缝对接,有效整合信息发布、信息交流、社会管理、公共服务、商业便民服务、居民自治、志愿服务和社区管理数据库等功能。     

城市社区联合体的政府介入与社会培育机制研究

基层社会组织化是重要的社区治理创新已经成为了学界共识,但因多元治理主体之间的发展目标和行动机制不同,组织间冲突和矛盾风险加大,急需社区联合体的协调与整合。作为社区联合体的组织载体,居委会需要功能转型与角色再造,即它应在政府部门的资源介入下,在专业团体的积极推动下,成为社区公益服务供给与需求的中间载体、社区公益组织的培育者、社区协商参与和社区资源的分配者。唯此,行政与自治的紧张关系才能得以调解,政府治理和社会自我调节、居民自治之间才能形成良性互动。     

从“自治”到“治理”——我国社区研究的视角转向及逻辑演变

社区一般是指特定区域空间范围内的社会生活共同体,社区治理即基层党组织和政府与社区内的各类组织及居民等多元主体参与社区公共事务治理的活动及其过程。改革开放四十年来,国内研究者主要从制度视角、组织视角、权利视角、参与视角、秩序视角等对社区问题和治理状况进行了学理分析,研究趋向主要体现在如下五个方面:从"自治制度"到"治理制度",从"自治组织"到"多元组织",从"房产私权"到"社区公权",从"精英参与"到"大众参与",从"行政主导"到"党建引领"等。     

论城市社区建设是发展城市基层民主的重要路径

城市社区建设包含了民主政治发展的理念,是发展城市基层民主的重要路径,在推动完善居民自治制度、促进提升居民参与能力和保证形成共建共享格局等方面都发挥着十分重要的作用。加强城市社区建设有利于城市基层民主路径的整合和扩大,促使居民自治空间的扩大和自治程度的提高;真正让居民群众充当社区建设的主体,在参与中受益,增强自治能力,提高自我管理、自我教育、自我服务的水平;能够以社区共同的利益需求激发社区居民共建共享的内在动力,在共建共享中发展民主,在发展民主中推动共建共享。     

公共事务自主治理理论视阈下的居民自治与业主自治运行机制

本文以公共事务自主治理理论为视角,对当前城市社区中的居民自治与业主自治的运行机制进行比较研究,旨在探讨如何增强自治组织的功能,推进社区自治,并提出发挥政府主导作用和建立居委会、业委会互动合作型关系两条建议。     

协商民主与社区自治模式新选择——基于杭州市上羊市街社区“邻里值班室”的分析

"邻里值班室"是社区自治的重要形式和基层协商民主的重要载体。对杭州市上羊市街社区的调研分析表明:"邻里值班室"能够为社区协商民主提供公共论坛,有利于优化社区资源配置,推进社区决策民主化,增进多元主体的"幸福感",促进"和谐社区"构建。同时,"邻里值班室"也存在着协商民主运行机制行政化问题突出、利益表达层级过多、部分社区居民和社会协商组织能力不足、协商民主中监督和问责系统缺位等问题。进一步搞好"邻里值班室"和社区自治需要建立协商民主长效机制,积极培育多元主体的协商意识,加强对"邻里值班室"的监督与问责。     

构筑社区居民参与社区建设的平台 --兼析当前和谐社区建设的重要任务

在社会民主化和城市现代化的推动下,社区参与、居民自治是中国社区建设的新主题、新动力.积极构筑社区居民参与社区建设的平台,为社区居民提供更多的参与机制和更好的参与环境是当前社区建设的重要任务.     

城市社区自治与特色社区

中国城乡政治的非均衡性突出地表现在基层自治上 ,在农村村民自治已经取得了举世瞩目成就的同时 ,城市却是基层自治的停滞 ,而社会的转型既为城市基层自治提供了一定的机遇 ,又同时提出了更高的要求 ,推进城市基层自治也自然而然被提上了议事日程。文章分析了重构新型城市基层自治组织的必要性和必然性 ,分析了当前城市自治社区的主要问题 ,在城市社区国际比较的基础上 ,明确提出基于已经阶层化了的住宅小区为自治单位推进社区自治、创办特色社区的观点 ,并对我国城市社区自治的载体、基础、动力及自治成功的保证条件进行了深入探讨。     

国际化社区治理进程中的公众参与及其路径选择——一项来自S市B社区的案例研究

国际化社区成员的多元化决定了其价值需求的多元化,如何顺应国际化社区居民彼此陌生、孤单、需求多样化的特点,通过文化活动构建居民交流、共商机制,通过居民自治,协商共议解决自身面临的问题,加速文化认同和社区整合成为基层社会管理的首要难题。S市B社区＂相约九号＂社区自治平台这一新型参与机制的出现在演进逻辑上与社区治理有着某种对应关系。社区新的参与机制和组织形式的显现,社区公共活动空间和社区公共生活的拓展,实际上意味着社区治理主体的多元化发展以及社区这一社会生活共同体的本质性规定的回归。但就基层社会管理的角度,我们不得不承认,当前的社区自治与基层社会管理仍然任重道远。可以说,我国国际化社区建设的顺利推进与否,最终取决于社区参与机制的制度化与政府治理体制的转变。为此,必须加大制度创新力度,通过完善公众参与机制、破除体制障碍不断推进国际化社区治理的新格局。     

社区自治中地方政府、居委会、居民角色探讨

现阶段,地方政府、居委会、居民角色不符合社区自治发展,合理定位其角色,方能推进社区自治。目前地方政府职能"越位"、居委会作用未得到有效发挥、居民社区参与意识淡薄阻碍了社区自治发展,应对地方政府、居委会、居民在社区自治中的角色进行重新定位。     

关于社区自治建设的思考

社区自治是在党和政府领导和指导下的自治,即在自我管理、自我服务、自我选举和自我监督层面上的自治,所要达到的是民主选举、民主决策、民主监督和民主管理.对于社区的概念和范围有多种不同的定义和划分,本文的社区是指城市中在行政区划基础上设立的基层居民社区,即城市居委会这个层次.     

分配式协商民主：国家有效介入与社区居民自治培育——以城市老旧社区公共品供给模式的探索为例

单位制解体后的社区建设面临着去政治化的困局,老旧社区内生公共品供给能力严重不足,普遍形成了“居民闹大—政府兜底”的特殊主义供给模式,带来诸多不良后果。为破解此困局,地方创新实践中培育出一种“社区自主—居民自治”的普遍主义供给模式,取得较好效果。两种模式的实质差异在于国家介入社会方式的转变,激活了社区政治以及行政与自治相衔接的双轨治理。在城市社区经济资本和社会资本双重稀薄的场域中,“自治轨”得以有效运转的内在机理为,在国家有效介入的前提下构建分配式协商民主治理机制。