湖北省农业技术推广体系改革与建设的建议

2003年以来，各地按照强化公益性职能，放活经营性服务，坚持市场取向，改革体制，转换机制，变“养人”为“养事”，从而提高农村公益性事业服务质量和效益的要求，对农业技术推广单位实行了分类改革，取得了初步成效。但也明显存在一些问题。     

加强农村公益性服务的重大举措

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立“以钱养事”新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释“以钱养事”这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立“以钱养事”新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

公开、竞争：“以钱养事”的核心

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

“以钱养事”机制下的公益性与经营性服务

湖北省农村公益性服务"以钱养事"新机制运行了两年多,取得了一定的成效,但在具体运作中还存在一些问题和不足,其中主要问题表现在公益性服务与经营性服务的关系问题没有理顺.只有明确二者的关系,才能对政府自身的责任有所认识,从而更好地明确政府需要监管的环节和范围;才能对服务主体提供的服务范围、任务、内容和质量进行合理的划分和评判.既充分发挥市场对资源的基础性配置作用,又充分利用政府在监管中的优势,相得益彰,从整体上提高"以钱养事"机制的效率.     

积极探索“以钱养事”的实施办法

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

“以钱养事”的确是个好机制

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

“以钱养事”：一种制度创新

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

"以钱养事":农村公共服务的创新机制——湖北咸安乡镇站所改革经验探索

税改后农村公共服务需求的快速增长与乡镇事业站所的服务供给严重短缺,已成为农村基层治理的主要矛盾。湖北咸安的乡镇站所改革,突破了原有的改革思路,实现“以钱养事”农村公共服务的机制创新,使农村公共服务的质量和效率得以明显改善,并有助于推动我国新型农村公共服务体系的构建和基层治理的根本转型。     

非公益性文化事业改革的思路与模式

我们一般将文化事业分为两大类，即公益性文化事业和经营性文化事业（或经营性文化产业）。经营性文化事业是指文化事业中通过产业方式运作的那一部分，往往与公益性文化事业相对。其实，与公益性相对的是营利性而非经营性，也就是说，是否经营不是区分公益性文化事业与非公益性文化事业的本质特征。与公益性文化事业相对的概念不是经营性文化事业，而是非公益性文化事业。     

我国公益性文化建设事业存在的问题与对策

公益性文化事业是实现人民文化权利的重要途径,是政府为全体社会成员提供公共文化服务的重要阵地.当前由于存在资金投入不足、文化体制改革滞后等原因,使得我国的公益性文化事业建设面临设施短缺落后、政府包揽过多、社会投资渠道不畅以及受经营性文化产业冲击等诸多问题.为此必须采取转变政府职能、创新文化管理体制、广泛吸纳资金、完善相关法规政策、处理好公益性文化与经营文化的关系等措施.     

文化建设的软肋：公益性文化事业与经营性文化产业发展的非协调性

对公益性文化事业的认识是随着社会主义文化实践的不断深入而逐步深化的.新时期,文化体制改革由探索试点走向全面深入,由存量改革进入增量改革的攻坚阶段.此时,文化的经济功能的过度张扬和文化产业的快速发展,公益性文化事业似乎不能与之同步推进.文化产业备受青睐与关注,文化事业的发展后劲严重不足,甚至二者相互冲突.主要表现在：社会效益与经济效益的互补性不强,政府主导与市场调节的绝对对立,“事业”与“产业”认识上的极端偏颇,“两手抓”“两加强”在发展规模与速度等方面的非均衡性.科学界定公益性文化事业的内涵,准确揭示其主要特征,客观分析它与经营性文化产业的矛盾表现,将有利于在文化建设的实践中促进二者的良性互动和跨越式发展.     

民俗文化视域下农村公益性文化事业建设思考

民俗文化绝大多数来源于农村,是农村文化建设的重要组成部分,也是当前发展农村公益性文化事业的发动机和助推器,同时,农村公益性文化事业的建设也为农村民俗文化的发展和传承提供契机,二者相互支撑,相互联动。因此,从民俗文化视角透视当前农村公益性文化建设的新形势,整合优秀文化资源,对于建立特色文化大市,促进农村公益性文化事业健康发展,开辟公益性文化事业发展的新路子具有极其现实意义。     

推进农村文化建设与发展

1、进一步提高对农村文化建设与发展重要性的认识。 2、进一步改革完善农村文化体制机制。一是进一步明确乡镇综合文化站的性质和功能定位。乡镇综合文化站是公益性文化服务机构，承担乡镇公益性文化服务职能：二是规范乡镇综合文化站的运作模式。作为公益性文化服务机构，其所开展的所有公益性文化服务项目都应该纳入合同管理，明确规定服务项目、具体内容、目标要求、服务费数额、甲乙双方的权利义务，以及考核兑现办法和违约责任等。农村公益性文化服务应实行公开招标，竞争上岗，确定从事公益性文化服务的合同责任人；     

公益类科研机构创新绩效评价

公益性科研机构是一种政府支持的从事公益性科研活动的组织,要最大限度地体现和维护公众利益,为国家的特定战略目标服务。本文着重探讨公益性科研机构创新绩效的基本内涵开展公益性科研机构创新绩效评价的重要意义,并在此基础上提出公益性科研机构创新绩效评价的主要内容,以推动公益类科研机构创新发展。     

刘新乐强调：认清形势，把握机遇，不断推动我区文化大发展大繁荣（摘要）

自治区政府副主席刘新乐同志在2月6日召开的全区文化工作会议上指出：2009年全区文化工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领文化工作，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业；一手抓繁荣、一手抓管理，满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民基本文化权益，推动文化全面协调健康发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。     

发展壮大村级集体经济

近年来，嘉兴市在农村基层组织“先锋工程”建设中，把发展壮大村级集体经济作为服务群众的基础工作、“有钱办事”的源头工程来抓，坚持经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护的原则，通过夯实组织基础、落实政策措施、探索制度创新等一系列举措，使村级集体经济得到了快速发展。     

湖北省政协常委视察团专题视察推进农村综合改革巩固和完善“以钱养事”新机制

2009年6月15日，湖北省政协主席宋育英率省政协常委视察团视察推进农村综合改革巩固和完善“以钱养事”新机制的课题时在宜都市视察东阳光实业发展有限公司。     

农村配套改革后的乡镇地位与公共服务职能的建立

乡镇配套改革的经验说明,农村综合改革的主要目标已经从“减人、减事”转变到“切实转变乡镇职能”上来。国家必须统筹乡镇财政,才能有利于乡镇政府作用的加强和公共服务职能的形成。农村配套改革主要目的和任务,不是削弱乡镇政府地位与职能,而是转变乡镇政府职能,加强农村社会管理和公共服务的能力。农村公共服务体系的构建,是社会主义新农村建设的重要保证。     

公益性文化事业单位改革需强化四种意识

按照中央的要求,公益性文化事业单位要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点,进一步深化内部机制改革。思想是行动的先导。深化改革首先要解决思想观念问题,尤其需要强化以下几种意识。一要强化公益性文化事业单位具有双重性的意识。在市场经济条件下,公益性的文化事业单位也具有双重性:既有事业性,又有市场性。所谓事业性指的主要是应承担社会文化公共服务的职能,也就是说文化公益事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持百花齐放、百家争鸣的方针,大力发展先进文化,弘扬和培育民族精神,推进社会主义精神文明建设,以…     

科学发展观视角下农村社区公益性文化建设的路径选择

门献敏在《社会主义研究》2011年第3期撰文认为,农村社区公益性文化建设是实现和保障我国广大农民群众基本文化权益的重要途径。推动农村社区公益性文化建设，必须从科学发展观的不同视角要求出发，充分体现“以民为本”与“全面协调可持续发展”的理念，大力发展农村经济与创新投入机制，努力做到统筹兼顾。