21世纪以来拉美政治发展成就及其影响

"第三波"民主化浪潮以来,拉美国家在民主体制框架下运行。21世纪以来,拉美国家推动政治上长期受排斥群体整体融入国家政治体系,形成日益激烈的政党竞争和全新的政党格局,通过制宪或修宪调整和发展政治体制,积极探索和实践参与式民主。这些新的成就有助于拉美国家维持民主体制的稳定运转和保障政治稳定,推动各国政府以前所未有的力度应对社会发展问题,促进民族和解进程和重大国内冲突的解决,开展更为有力的司法反腐斗争。21世纪以来的政治发展成就意味着拉美国家的民主体制已经具有更高的适应性和内生性,与这个地区特有的历史、理念和经济社会发展状况形成更加紧密的结合。但是,这些成就仍然属于阶段性发展成就,拉美国家民主体制的脆弱性问题尚未得到根本解决,诸多根深蒂固的积弊难以在短期内消除。与此同时,新的政治发展进程带给拉美国家新的挑战:自由民主和激进民主之争引发政治理念分歧,政党的制度化水平仍然滞后,政治"极化"可能随着党争加剧而再度放大。如何应对新兴中间阶层的政治经济需求将是拉美国家民主体制所要面对的下一个重大考验。     

公民社会与拉美国家的司法改革

实现社会正义是公民社会组织在参与司法改革过程中追求的重要目标,也是拉美国家司法改革本身的重要战略目标.公民社会组织对社会正义的追求为司法改革带来了新的动力,使司法改革在新自由主义遭到广泛批评时仍然得以继续推进.公民社会组织在司法改革之初就成为国际援助机构和政府之间关系的纽带,当前的主要作用是监督司法改革的成效和司法体系的运行.公民社会组织参与司法改革的过程实质上是一种政治参与过程,客观上有利于拓宽政治参与的渠道,缓解社会矛盾,维护社会政治稳定.     

政治:稳定因素有所增长 新的挑战不断出现

2008年拉美地区有利于稳定的因素增多,政治稳定的局面进一步巩固,但政治动荡的风险依然存在;竞争性政党制度有所发展,两党或多党竞争趋势进一步加强;左翼政府进一步稳固,但面临的困难和挑战明显增多;不断加剧的世界金融危机加大了政府的执政难度,增加了拉美国家的政治社会风险.基本稳定的趋势在2009年可以继续保持,但一些问题值得关注.     

拉美国家治理的经验与困境:政治发展的视角

进入21世纪以来,拉美地区出现民主日益稳固、经济持续增长、社会相对稳定的新局面,国家和社会治理能力明显改善。拉美国家提高治理能力的具体做法和基本经验是转变治理理念,强调理性决策并努力构建科学合理的政府决策机制,增强依法治国意识和推进制度健全与完善,提高法律制度的效率和执行力。拉美国家仍面临诸多治理难题,为实现有效治理,需要进一步化解体制和制度缺陷,推进决策的合理化与科学化,不断满足民众的新诉求,维护政治和社会稳定。     

社会分化、贫富差距与社会保障——拉美国家福利体制变革的经验教训

历史上,拉美是全球社会形势较不稳定的地区之一,社会冲突、街头政治、城市罢工、暴力犯罪、政府更迭、政党轮流上台等社会不和谐现象突出.本文考察拉美国家福利体制演变的两个历史阶段,从而分析拉美国家社会保障制度改革中存在的两个突出的社会矛盾,即"社会分化"与"贫富差距"两个社会问题.在构建和谐社会的过程中,中国应充分吸取拉美国家的经验教训,社会保障制度改革应以正确的理念为先导,选择合适的福利制度模式,避免改革走弯路.     

经济增长趋势未变增长速度有所放缓

2005年拉美国家经济延续了增长趋势,经济政策调整步步深入。政治形势总体稳定,左翼化趋势继续发展。各国政府日益重视社会问题,但社会改革仍任重道远。第四届美洲国家首脑会议为美拉关系带来变化,中拉关系日益加强。在过去的一年中,拉美各国发生的一系列重大事件将对今后的地区形势发展产生深远影响。本刊邀请了中国社会科学院拉美所经济室主任吴国平、政治室主任袁东振、社会文化室主任刘纪新和国际关系室主任贺双荣盘点2005年拉美地区形势,分析今后一个时期的形势走向。     

拉美国家的财政政策与社会凝聚

在20世纪90年代以来的结构性经济改革进程中,拉美国家同时也进行了财政改革,探索在市场机制主导的开放的经济中,逐渐建立和完善政府与市场互相补充的机制.拉美国家的财政改革包括:从制度上严格财政纪律,减少财政波动,实行财政分级管理,推进税收体制改革.经过近20年的改革,拉美国家的财政政策发生了很大的变化,政府的政策目标、治理能力和效率都有不同程度的改善,逐步完善财政政策对宏观经济、市场、消费和社会的导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能.这些变化,对拉美国家在保持宏观经济稳定的条件下实现增长以及改善收入分配、就业、贫困化、教育和医疗等方面都起到了积极的作用,并在一定程度上对拉美国家的社会凝聚产生了重要影响.但是,拉美国家的财政改革同样还存在着某些不足,其财政政策在全球金融危机的冲击下面临严峻的新挑战.未来,拉美国家还需要通过深化财政改革,进一步解决财政政策反周期、财政结构更合理并可持续增长、税收政策更有利于社会公正等问题,探索一条有利于社会凝聚不断加强、经济发展成果更广泛地惠及全体民众,政府、市场和社会关系和谐的可持续发展的道路.     

关于拉美国家政府干预及其演变问题的思考提纲

20世纪 80年代以来 ,拉美国家政府在直接生产领域、经济管理和调控以及社会政策领域的作用发生了深刻的变化。这些领域的政府干预措施让位于市场机制。这种变化集中体现了经济发展模式的转换 ,并且对社会各阶层和集团的地位和利益产生了深远的影响。促成这场变革的直接因素是 80年代的经济危机 ,但其根本原因在于拉美国家发展战略存在着种种问题且未能适时进行调整。拉美国家政府作用的变迁既是其社会经济发展内在逻辑的要求 ,也是国际政治形势和经济思潮变化的结果。但拉美国家改革和调整进程中也存在着致命的缺陷。为了继续推进经济改革和政治民主化进程 ,拉美国家政府应在减缓“社会债务”、提高经济效率和国际竞争力等方面发挥应有的作用。     

拉美地区高通货膨胀及应对之策北大核心

受新冠疫情和乌克兰危机双重因素影响,全球经济面临通胀高企的风险。本轮拉美国家高通胀既受其经济结构的影响,也受全球经济形势的影响。高通胀导致拉美国家民众生活负担加重,地区不稳定因素增加,并加剧政府债务负担等。拉美国家采取了积极的应对措施,涉及货币、财政和对外贸易等领域。从效果来看,多数拉美国家通胀水平下降,但仍高于预期。受全球贸易保护主义政策、地缘政治冲突持续、自身经济、政治、社会问题等影响,未来拉美地区通胀仍可能持续,并将对中拉合作产生一定的冲击。     

2014年拉美和加勒比地区形势述评

2014年,拉美和加勒比地区政治社会格局基本稳定,选举平稳进行,左派略占优势的政治格局不变,民众的选票在多数国家出现了分化现象,要求变革的声音增强,执政难度增加,部分国家已经或者正在进行政治改革。由于民众对恶化的经济社会形势不满,一些国家社会形势出现动荡。经济增速放慢,各国经济增长情况不均衡,各国都面临着寻找经济持续增长和保持宏观经济稳定新办法的挑战。外交关系多元化与拉美一体化和团结趋势进一步加强,拉美国家的国际地位和影响力上升,美拉关系有所改善,美古两国领导人宣布将谋求两国关系正常化。