改制后公证制度的属性及发展前景

凡事变则通，不变则殆。公证体制的改革为公证制度的生存与发展拓展了广阔的空间。本文试图就公证改制有关问题付以浅陋之笔。 改制为公证带来的机遇和活力 人所周知，我国现行的公证体制是个十足的计划经济的产物。如不改弦更张，公证制度将无法生存，更何谈发展。早在１９９２年，司法部就根据党的十四大《关于加快改革开放步伐……建立社会主义市场经济体系》的文件精神，开展了公证体制改革的试点工作，适时地提出了公证组织应向事业体制转轨的基本观点；１９９３年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，…     

按市场经济要求改革律师公证工作──孝感市一九九三年律师公证工作改革的回顾

党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的宏伟目标，不仅为我国经济体制改革指明了方向，同时也对律师公证工作的发展提出了新的目标和更高的要求。在市场经济体制下，作为法律服务整体重要组成部分的律师公证工作要面向市场，走向市场并服务于市场，必须建立与市场经济体制相对应的律师公证服务体系，才能为建立市场经济体制提供法律服务和法律”保障。原有的律师公证体制是在计划经济体制下形成的。其机构基本上是按行政区划设立的，很难适应日趋活跃的市场经济的要求，大力改革公证律师工作，就成为司法行政机关面临的一个重大课题。根…     

关于在企业改革中进一步加强公证工作的意见

湖北省经济体制改革委员会、湖北省司法厅联合行文强调在企业改革中进一步加强公证工作．文件指出．为充分发挥公证机关的公证、服务、沟通、监督作用，使公证机关更好地为企业改革提供公证法律服务，保障企业改革顺利进行。现就企业改革中如何进一步加强公证工作提出如下意见：一、充分认识公证在企业改革中的重要意义和作用，自觉运用公证手段规范企业改革行为企业改革是市场经济对企业的根本要求，而市场经济又离不开法律的保障和调控。因此，必须将企业的改革工作纳入法制轨道，依法进行．公证作为司法证明制度，对建立市场经济体制，保…     

谈事业体制公证处

随着我国市场经济的建立与完善和加入世界贸易组织，我国政府的职能、结构发生了很大的变化，从“大政府、小市场”到“小政府、大市场”。经济体制改革的深化必然要求相应的政治体制改革。作为政治体制组成的公证制度的改革正在进行中，而公证体制的改革是其重点和难点，建立与市场经济体制相适应的公证机构是其终极目的。我们现在正朝着这个目标迈进。我国的公证组织模式从单一的行政性质的公证处发展成为行政、事业、合作和合伙等性质公证处并存的局面。哪种性质的公证处最适合当前公证制度改革的需要？《关于深化公证工作改革的方案》（…     

公证为企业所有制结构改革服务

公证为企业所有制结构改革服务津言几年来，在天津市委、市政府的领导下，天津市公证机关与体制改革职能部门密切配合，在公证实践中，积极参与企业多种所有制结构改革工作，探索为现代化企业制度的建立提供法律服务和法律保障的方法和途径，充分发挥了公证应有的职能作用...     

《公证法》的实践推进与制度创新

《中华人民共和国公证法》是新中国第一部公证法典。它总结了过去我国公证事业发展取得的成绩和多年来公证改革发展建设的宝贵经验．吸纳了国内外最新法制观念和法学理论成果．结合我国公证制度的特点和规律．确立了我围公证制度的基本架构．为完善中国特色社会主义公证制度奠定了坚实的法律基础。在《公证法》颁布五周年之际，深刻总结这部法律在实施过程中的成败得失．发现问题．提出建议．对于推动公证工作在服务经济社会发展大局中实现自身发展具有重要意义。     

与时俱进 推进公证体制改革

随着社会主义市场经济的建立和完善,当前公证事业面临着难得的发展机遇,同时又面临着严峻的挑战.要使公证事业快速健康发展,必须认真贯彻执行党的十六大提出的"拓展与规范"的总体要求,具体说,一是要发展公证队伍,提高队伍素质;二是要贯彻地方公证法规,业务要拓展;三是要改革体制,创新机制;四是要加强规范,提高服务质量.其中体制的问题已是制约公证工作发展的瓶颈,当前要抓住和解决公证体制改革这一主要矛盾,为公证工作发展提供内在动力.     

如何加强大中城市公证机构的管理

随着社会主义市场经济的建立和深入发展，公众对公证法律服务的需求也不断增长，公证事业得到了迅速发展。但是我国的公证事业还处于发展的初期，存在许多矛盾和问题。例如，公证机构体制尚不健全：公证机构内部运行机制不够完善；公证行业“两结合”管理尚未很好形成等。这些问题若不得到及时有效的解决，将会影响到整个公证事业的健康发展。     

事业单位改革下公证机构改革的几点建议

目前,我国公证机构已达3000余家,形成了覆盖全国的公证服务体系,存在着行政、事业、合作三种体制,其中事业体制的公证处又分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型,且以自收自支型事业公证处数量最多。公证机构是经济社会发展中提供公益服务的主要载体之一,是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区积极探索公证机构改革，不断创新公证机构体制机制，稳步推进公证行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进公证机构改革奠定了基础。公证机构提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在预防纠纷、减少诉讼，促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。     

公证责任赔偿应以人为本

司法部《关于深化公证工作改革的方案》已将我国的公证体制最终定性为“与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公证制度”，“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人”。与行政机关原有的一切依赖、经济纽带完全剥离，独立面向社会承担责任，而又要在激烈的市场竞争中立于不败之地，还要不断地发展壮大，公证机构靠什么？我们认为应建立以人为本，即以公证员个人的信用、个人的执业保证金为基础的责任赔偿制度。公证员个人信用的建立是实现公证责…     

对中国公证体制基本性质以及相关问题的再思考（上）

2000年7月31日国务院正式批准发布了《关于深化公证工作改革的方案》(以下简称《改革方案》)。方案明确要求:现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制,成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人;积极探索公证组织的新形式并做好试点工作;改革公证员考试制度(后司法部决定公证员从通过司法考试资格人员中遴选》;鼓励高素质人才进入公证队伍,完善监督与惩戒制度;改革和优化公证工作方式、方法。通过改革,创造一个良好的公证立法实践平台,为公证制度的完善和发展创造符合中国国情的实践基础。该方案出台,成为《公证法》立法前的阶段性法律     

公证员工作扎记

公证员工作扎记苏树华编者按：《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，极大地提高了公证工作者的积极性，他们积极探索，埋头工作，为加强社会主义法制，发展公证事业，做出了卓越贡献。这里发表一位长期战斗在公证工作第一线的同志的工作札记二则，以...     

公证服务文化体制改革发展的几点思考

十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）从战略高度深刻阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性．系统总结了我国文化建设的实践经验．全面部署了深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣工作，既是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件．也是指导法律服务行业加强自身文化建设，培育社会主义核心价值体系和公证执业精神．进一步增强行业公信力．促进公证事业科学发展的重要指导思想。     

我国公证事业又好又快蓬勃发展

公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分，公证工作是我国社会主义民主法制建设的一项重要工作。党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院的关怀领导下，在各级党委、政府的关心支持下，伴随着社会主义市场经济和民主法制建设的发展，我国公证工作取得了长足进步。特别是2000年7月国务院批准司法部《关于深化公证工作改革方案》以来，各级司法行政机关在公证机构组织形式、执业准人、管理模式、法律责任及办证程序和运行机制等方面，进行了一系列探索与改革。2005年8月28日《公证法》颁布实施，标志着公证工作进一步实现了有法可依，为我国公证事业的发展奠定了坚实的法制基础。     

改革促发展 创新增活力

司法部副部长赵大程就《公证法》颁布八周年接受法制日报记者采访的文章令我们基层公证人员倍受启发。公证机构体制的改革，有效提升了公证机构从业人员的积极性：公证法律及相关制度的配套和完善．为公证业务的发展提供了法律与制度的支撑。近年来．公证业务的快速发展。是在经济社会高速发展的大背景下．公证改革所取得的重大成果。换句话说．没有公证改革，公证事业发展不可能出现目前蓬勃发展的局面。珍惜公证改革的现有成果，不断进取，不断创新，是每一个公证人需要继续努力的方向．     

树立公证业公信力形象 促进公证事业健康发展——全国公证队伍教育规范树形象活动动员会综述

随着我国民主法制建设的不断健全和市场经济体制的建立,我国公证事业亦取得长足发展,公证活动已经介入国家经济、政治、文化和社会生活的各个领域,公证制度已经成为我国法律制度的重要组成部分,公证的职能优势日益凸显。为充分发挥公证工作在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的职能作用,进一步规范公证执业活动和公证管理工作,进一步提高公证队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质,提高公证质量,维护公证信誉和形象,3月17日,司法部下发了《关于在全国公证队伍中开展教育规范树形象活动的意见》,并于3月23日～24日在京召开了全国…     

中国公证体制实证分析

目前，全国公证机构体制各地实践不一。公证机构应该选择行政、事业、合作抑或其他法律形式，成为今后公证改革基础性和必须要予解决的问题。     

公证人：中国与世界如此这般

一、公证人性质问题 在我国公证改革中,公证人性质是争论较大的一个问题.其起因在公证制度由行政体制向事业体制及合作体制的转变.     

法制重建岁月拾零——司法部机关履职漫忆（六）

（二十二）成功举办“国际公证制度理论与实务研讨会”参与会议筹备和会务工作1990年以后，应当说具有中国特色的社会主义公证制度已在我国初步建立中，并日益健全。面对当今世界。各国间的交往愈来愈密切。交流和合作逐步成为各国发展不可或缺的条件。我国和其他国家公证事业的发展，恰为这种交流和合作提供了坚实的法律保障。拉丁国际公证联盟作为有影响的国际公证组织。     

“为公立证”是我们的旗帜

在我国正确选择和确定社会主义市场经济体制的历史过程中．一种市场化的思潮也随之而起．在这种思想影响下，个别人提出在公证改革的过程中，可否将市场化因素引入其中。笔者认为，公证改革既不能照搬企业的做法，也不能模仿律师事务所的套路，应当探索符合公证工作规律、具有中国特色社会主义公证制度的道路。