此案应当驳回原告的诉讼请求

一、案情简介 2002年4月1日，原告海南兆乘贸易有限公司（简称兆乘公司）与被告海南国营保国农场（简称保国农场）签订一份《毛公山旅游开发合作协议书》。主要内容为：（1）双方共同组建海南毛公山旅游开发有限公司。公司由原有的毛公山旅游服务中心与兆乘公司合作经营；（2）公司总经理由农场党委聘请李雪梅（为兆乘公司法定代表人）担任，为公司法定代表人；（3）双方之受益，以保国毛公山旅游业近几年年均收入30万元作为基础，合作第一年以26万元，第二年以28万元。第三年30万元，后三年每年按35万元从总收入中支付给农场，其余按五五分成；（4）合作期限6年（2002年4月1日至2008年3月31日）。合同签订后，约定组建的“海南毛公山旅游开发有限公司”并没有成立，但双方合作并无纠纷。2003年5月15日，保国农场在《海南日报》上刊登公告，要求兆乘公司的法定代表人李雪梅自公告之日起15天内前来保国农场商量事宜，“逾期解除协议”。2003年6月24日，     

我国旅游合同立法之现状分析——对《绿色民法典草案》旅游合同立法部分的修改建议

自1970年订于布鲁塞尔的《关于旅行契约的国际公约》颁布后,制订旅游合同相关立法已成国际趋势。我国目前虽然尚无统一的旅游合同立法,但已拟定出的《中华人民共和国合同法(征求意见稿)》、《中华人民共和国民法(室内稿)》、《绿色民法典草案》都对旅游合同做出了专门的规定,我国统一、系统、详细的旅游合同立法呼之欲出。     

旅游合同中违约精神损害赔偿问题探讨

我国对旅游合同的法律制度尚不健全,实践中伴随着旅游合同违约情况下的精神损害赔偿困难,损害旅游者合法权益现象时有发生,旅游纠纷频繁.新《旅游法》的颁布使得我国旅游法律制度可谓前进了一大步,对目前我国存在的一些旅游纠纷提供了合理的解决办法.可是,对于旅游合同违约情况下的精神损害赔偿能否主张以及怎么主张的问题,《旅游法》还没有进行明确的规定,如果不能根本地解决这个问题,那么在我国旅游实践中相关的纠纷仍然会时常发生.     

新规剑指旅游业霸王条款 最高法院出台旅游纠纷司法解释，专家为你解读

11月1日最高人民法院发布《最高人民法院关于审理旅游纠纷适用法律若下问题的规定》（以下简称《规定》），26条新规支持旅游者主张“霸王条款”无效，并第一次提出对消费者个人信息进行保护。该规定当日起实施。     

立法听证需多做些“加法”

山东省6月29日就《山东省旅游条例（修订草案）》进行网上立法听证，10名陈述人将自己的意见和建议发到了指定的邮箱。这是山东省首次举行网上立法听证。此次网上立法听证，山东全省共有48人报名参加，省人大常委会法制工作委员会从中确定了10名陈述人，其中大部分人从事旅游或相关行业。     

中央纪委印发《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》

本刊讯 为明确政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，2010年6月9日，中央纪委印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）。《解释》共8条，1100余字，对用公款出国（境）旅游及相关违纪行为及适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款作了规定。《解释》明确界定了“用公款出国（境）旅游行为”。根据《解释》规定，     

旅游纠纷调解“调”出美丽三亚和谐底色

阳光、沙滩、热带雨林……海南省三亚市拥有得天独厚的旅游资源，吸引着无数中外游客。随着2010年海南省被国务院批准建设国际旅游岛，三亚市旅游业更是乘此东风蒸蒸日上。大批游客涌入，矛盾纠纷不可避免。为此，三亚市司法局积极将人民调解引入旅游纠纷化解中，2012年8月，指导成立了三亚市旅游纠纷人民调解委员会（以下简称“旅调委”...     

《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》解读

2010年6月9日，中央纪委印发了《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》），自发布之日起施行。《解释》的发布施行，对于明确相关政策界限，惩处用公款出国（境）旅游及相关违纪行为，推动制止公款出国（境）旅游专项工作深入开展，具有十分重要的意义。     

胎儿人身利益损害医疗事故处理初探

文章从胎儿人身利益保护理论着手，探讨了在《医疗事故分级标准（试行）》中增加胎儿人身利益受损分级标准，以及在《医疗事故处理条例》中细化胎儿人身利益受损赔偿标准的立法可行性，从而为恰当处理此类纠纷提供法律依据。     

论《旅游权利法案》的国际法性质及在我国的适用

《旅游权利法案》是世界旅游组织制定的规范性文件，属习惯国际法，可通过国家实践和法律确信在内国得到适用。我国在制定旅游基本法时应转化和吸纳其相关原则、制度与规范，以国家立法形式使《旅游权利法案》在我国得到适用。     

创新社会管理的“样本”——厦门市多元化纠纷解决机制立法与实践显成效

2005年10月26日．福建省厦门市人大常委会表决通过了《关于完善多元化纠纷解决机制的决定》，成为我国首个以地方立法形式对纠纷解决机制进行规范的法规性文件。《决定》实施近6年来，厦门逐步建立起一个包括诉讼以及协商和解、民间调解、行政处理、仲裁等非诉讼机制所构成的多元化纠纷解决程序体系。多元化纠纷解决机制的立法与实践，使大量社会矛盾被化解在基层、解决在萌芽状态，各类社会组织积极发挥自律功能，创新了社会管理。     

“带薪休假”难落实

2月18日，国务院办公厅正式面向社会发布《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》（下称“《纲要》”）。，《纲要》提出：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实。笔者就此问题采访了中国旅游研究院学术委员会主任、全国休闲标准化委员会主任魏小安，他认为落实职工带薪休假制度7年远远不够，北京交通大学旅游发展与规划研究中心主任王衍用教授也持同样观点，     

坚决制止公款出国（境）旅游——访国家预防腐败局办公室、制止公款出国（境）旅游专项工作部际联席会议办公室负责人

因公出国（境）是我国对外开放的重要组成部分，是学习借鉴国外先进技术、管理经验和人类文明成果的重要方式，在促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。但是，也有一些党政干部以公务活动为名，行公款出国（境）旅游之实，耗费了国家大量资财，在国内外造成恶劣影响，严重损害了党和政府的形象。为此，2008年4月以来，由中央纪委、外交部牵头，会同中央组织部、中央对外联络部、中央外办、监察部、财政部、审计署、国家预防腐败局、国家外国专家局共10个部门，在全国开展制止公款出国（境）旅游专项工作。2009年2月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》（以下简称《通知》）。为深入了解制止公款出国（境）旅游专项工作情况和《通知》中强调的有关问题，本刊记者近日采访了国家预防腐败局办公室、制止公款出国（境）旅游专项工作部际联席会议办公室负责人。     

海南：为旅游客运从业者立规矩

2012年3月30日,海南省四届人大常委会第二十九次会议审议并通过了《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》（以下简称《若干规定》）。＂黑车＂经营、挂靠经营、超范围经营以及甩团、甩客等现象在海南道路旅游客运市场时有发生，投诉不断。     

示范性诉讼：旅游消费者群体性纠纷救济的制度更新

旅游业的发展、旅游市场的繁荣以成熟的旅游纠纷解决机制作为保障。在旅游过程中,当旅游者的人身财产安全、知悉权、自主选择权、求偿权等被侵害时,因旅游消费的特殊性,考虑到成本等原因,多数的旅游消费者选择沉默或"弃权"。虽然,新制定的《旅游法》参照我国《民事诉讼法》群体诉讼的模式规定由代表人诉讼来解决旅游群体性纠纷,但我国的代表人诉讼制度功能在解决大型侵害纠纷上发挥得最佳,在解决"小额多数"性的旅游群体侵害纠纷上发生功能错位而不能完全满足旅游消费者群体性侵害纠纷之解决的需要。通过比较、分析各国群体诉讼形态之功能,本文指出德国式的职权型示范诉讼更能够有效的解决"小额多数"的旅游消费者群体性纠纷。     

关于《旅游法》实施的新思考——以遗产旅游为例

2013年10月起实施的《中华人民共和国旅游法×以下简称《旅游法》)构建了许多创新的制度,为我国的旅游法系的完善起到了至关重要的作用.在实施一周年之后,法规对旅游业产生了多少的影响是检验《旅游法》立法目的是否能够在现实生活中得到体现的重要标准之一.该文以遗产旅游地的角度,通过对遗产旅游地在《旅游法》实施前后的状况对比从而概括出《旅游法》的进步之处,并将对于《旅游法》仍未解决的旅游业中的问题进行分析并提出建议和对策.     

浅析我国旅游合同制度的构建

随着旅游业的发展,在实践中发生的旅游合同纠纷越来越多,而就目前国内立法的现状来看,旅游合同无法可依的局面使纠纷很难得以顺利解决。本文从法律理论、实践等方面综合阐述了旅游合同立法的必要性,然后结合目前国内的立法现状,提出了关于我国旅游合同制度构建的设想。     

浅谈旅游规划的功能——从规划入（旅游）法谈起

《中华人民共和国旅游法》将旅游规划纳入法律，引起各方关注。旅游规划的主体主要是各级政府，而作为重要行政手段的行政规划，在当前风险型社会背景下的作用应越来越受到重视。本文从“规划入（旅游）法”出发，探讨旅游法规定的的进步、存在的问题，以寻求旅游行政规划功能的有效发挥。     

两岸关于旅游合同最新立法例的比较研究——以祖国大陆《旅游法》的制定为中心

以祖国大陆《旅游法》的制定与实施为标志,旅游合同于祖国大陆终于实现了规范化。而将其与1999年我国台湾地区"民法"新增有关旅游合同之法规则进行对比,可发现二者在总的立法体例、主要规制的内容上有很大的相似性,但在缔约双方一些具体权利义务的分配上仍有差异。如祖国大陆《旅游法》所规定的旅行社告知义务内容的明文化、因旅游者原因所产生合同解除权的列举式立法、旅游合同违约无过错责任原则的缓和、惩罚性损害赔偿的引入;我国台湾地区"民法"债编规定的旅行社对旅游者购物瑕疵之协助及处理义务。而这些细微的差别也为两岸旅游合同法的相互借鉴与改进预留了空间。     

多元化纠纷解决机制立法的定位与路径思考以四个地方条例的比较为视角

社会转型期，人民群众日益增长的纠纷解决需求与纠纷解决机制发展不充分之间的矛盾越来越突出，多元化纠纷解决机制改革遇到制约发展的法律瓶颈问题，亟须从国家治理的角度考虑制定一部具有中国特色的多元化纠纷解决机制促进法，以解决纠纷解决部门职能不清、社会解纷资源 不平衡、衔接机制不顺畅、保障制度不到位等问题。厦门、山东、黑龙江、福建等地区大胆探索，先行出 台的地方条例为国家立法提供了有益参考。国家立法在吸收地方经验和弥补不足的同时，还需考虑与《民事诉讼法》《人民调解法》《仲裁法》等现行法律的衔接问题，共同构建中央与地方统筹协调、专门立法与综合立法协同推进的多元化纠纷解决立法体系。