农村集体经济组织重组的法制问题

一、农村集体经济组织的演变在法律上，农村集体经济组织的概念最早出现在１９８２年宪法中。此后，１９９３、１９９９年的宪法修正案仍然沿用了这一概念。但农村集体经济组织的含义至今也没有严格的法律界定。不过，有一点十分明确，那就是农村集体经济组织是代表农村劳动群众行使农村土地所有权的经济组织，是社会主义劳动群众集体所有制的基本组织形式，是农村统分结合的双层经营体制中“统”方经营者。因此，农村集体经济组织并非新生事物，它是社会主义劳动群众集体所有制的产物，并随着农村经济体制的改革而发展变化。在建国初的土地…     

加强农村集体经济组织审计监督工作的思考

<正>农村集体经济是我国社会主义经济的重要组成部分,在管理集体资金和资产、合理开发集体资源、服务集体经济组织成员等方面发挥着十分重要的作用。随着农村集体经济组织数量不断增多、规模日益壮大,对拥有一定数量资金、资产和资源的农村集体经济组织的运行过程和结果进行审计监督,以切实保护各类型农村集体经济组织成员的利益,是推动农村集体经济健康有序发展、助力乡村振兴战略有效实施的内在要求和重要保障。对此,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》指出,要加强农村集体经济组织审计监督,开展村干部任期和离任经济责任审计。笔者拟对农村集体经济组织审计监督工作(以下简称审计监督工作)面临的不足进行梳理,并寻求相应的突破路径。     

农村经济合同管理有待加强

农村经济合同是指农村集体经济组织与其内部成员、本集体组织之外的自然人、法人或其他组织签订的土地承包、租赁、联营、对外投资及农村建设项目合同。近年来,由于缺乏农村经济合同管理制度,损害了农村集体经济组织和成员的利益,引发了大量的农村群体性事件,因此当前有必要建立健全相关制度,加强农村经济合同管理,促进农村经济健康发展。     

『空挂户』不该得补偿

泸州市江阳区法院审结了一起"空挂户"状告农村集体经济组织,要求该农村集体经济组织给付因集体土地被征用而获得的安置补助费的案件.江阳区法院以该"空挂户"不属农村集体经济组织成员为由,判决驳回了其诉讼请求.     

进一步完善农村土地承包经营权确权登记制度

土地制度是农村的根本制度,土地权益是农民的重要权益。最新一轮土地承包经营权确权登记对于保护农民土地权益、依法有序流转农村土地、维护农村社会稳定具有重要的现实意义。在确权登记推进过程中,目前还面临诸多困境,如农村集体经济组织成员资格界定不清晰,农民针对"土地承包关系长久不变"的公平诉求比较强烈,"离农"、"弃耕"农民的土地承包权退出乏力,登记管理遗留问题等。为此,应进一步厘定集体经济组织成员资格标准,创新土地承包经营权长久不变的实现形式,健全土地承包经营权退出机制,完善土地承包经营权登记救济制度,进而不断促进农村社会持续稳定健康发展。     

农村牧区集体经济组织成员资格认定及相关问题探析

<正>农村集体经济组织成员资格认定不能由村民随意讨论决定,而是依据相关法律和政策确定农村牧区集体经济组织成员资格认定是个老话题。但在当前各项惠农惠牧政策逐渐增多的大背景下,受土地等利益的影响,各类涉及土地纠纷涌入法院,集体经济组织成员的资格认定问题,已是法官在审理此类案件过程中绕不开的一个内容。根据多年的执法工作实践和经验,作者从政策、法理、情理等几个方面对这个问题作以探析。     

论我国宅基地使用权法律制度嬗变

土地社会主义公有制使宅基地使用权法律制度具有中国特色 ,但我国立法并未对其进行明确界定 ,学术界也颇有分歧。根据我国宅基地使用权法律制度的嬗变过程 ,农村宅基地使用权将成为我国宅基地使用权的惟一形式 ,宅基地使用权的主体是否仅局限于集体经济组织成员 ,应取决于立法对宅基地使用权转让范围和转让方式的选择。     

我省农村集体经济稳步发展

正党的十九大报告指出:"深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。"2018年中央"一号文件"提出,全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革;推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。近年来,我省农村集体经济稳步发展,集体经济组织积累了较大规模,集体经济收入额持续增加,集体增     

安次区:多措并举壮大村集体经济

廊坊市安次区将发展壮大村级集体经济作为抓基层打基础的重要举措,从加强组织领导、探索发展路径、严格财务管理、优化考核机制四个方面发力,促进村级集体经济焕发活力、形成特色,推动乡村振兴提质增效、跨越发展。加强组织领导。区委坚持把发展壮大集体经济作为一项硬任务,成立由区委书记、区长任双组长,各镇党委书记和组织、财政、农业农村部门主要负责同志为成员的壮大村级集体经济工作领导小组,推动责任落实落地。     

农村集体经济:辩证审视、现实困境与必然出路

新时期重提壮大农村集体经济具有现实迫切性与特殊意义。我国历来十分重视农村集体经济的发展,并提出了农村集体经济是共同富裕的根本保障,农村集体经济的多种有效实现形式是壮大农村集体经济的必由之路的重要思想。但目前农村集体经济发展仍然举步维艰、困难重重。要壮大农村集体经济就要对农村集体经济中"统"与"分"进行重新审视和准确把握,并明确农村新型集体经济组织是我国农村经济发展的必然选择。     

重振乡村集体经济的湖北建始实践

<正>农村集体经济是我国公有制经济的重要组成部分,是全面推进乡村振兴的重要抓手。我国《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调,要“深化农村集体产权制度改革,完善产权权能,将经营性资产量化到集体经济组织成员,发展壮大新型农村集体经济”。党的二十大报告明确将“发展新型农村集体经济”作为全面推进乡村振兴的重要手段和有效举措。新时代新征程如何重振农村集体经济,进而助力乡村振兴,是摆在我们面前的一项重大课题。     

我国法律对农村土地承包制度的确认与保障的问答

问：农村土地承包的范围是哪些？答：1998年8月29日修正通过的忡华人民共和国土地管马法》第14条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。”土地管理法的规定是明确的。即在承包范围上,农民集体所有的土地的承包经营权,属于本集体经济组织的成员享有。除了法律的特别规定外,农村集体所有的土地都应该由本集体经济组织的成员承包经营。1994年间月30日农业部颁布的《关于稳定和完善土地承包关系的意见》中规定：“严禁发包方借调整土地之机多留机动地…     

应赋予农村集体经济组织独立法人地位

农村集体经济组织面临着主体地位不明、法律规定混乱等巨大的困境。农村股份合作企业是结合市场经济的要求和我国农村的实际情况而探索的新方向。农村集体经济组织今后应逐步成为"法人组织",应赋予农村集体经济组织独立的法人地位。     

新型农村集体经济促进农民共同富裕的内在逻辑与路径选择

发展壮大新型农村集体经济是我国深化农村改革的重要任务,也是促进农民共同富裕的重要保障。党的十八大以来,党中央坚持把“三农”问题作为全党工作的重中之重,不断深化农村经济体制改革,积极构建科学高效的运行机制,探索多样化途径发展新型农村集体经济,有效激发了农民共同富裕的内生动力。新型农村集体经济的产生和发展与我国农村发展实际紧密相连,有其发展的历史必然性。与传统农村集体经济相比,新型农村集体经济保留了社会主义公有制的优越性,具有产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理等特征。实现农民共同富裕是发展新型农村集体经济的价值指引,二者存在着逻辑上的必然联系。发展新型农村集体经济丰富了农民共同富裕的理论内涵,在实践中通过股份制等方式实现集体与农民的联结,让集体经济与组织成员形成高效合作,提高了生产经营的规模化和专业化水平,成为促进农民共同富裕的重要支撑。由于不同地区农村集体经济发展水平存在较大差距,当前我国发展壮大新型农村集体经济面临诸多制约因素,主要表现在地区差距和产业弱质、资源要素供给短缺、组织引领力不足、人口老龄化和人才匮乏、数字化建设缓慢等方面。破解这些问题,需要在农村基层党组...     

土地承包经营中的几个问题

问:农村土地家庭承包经营,发包方和承包方有哪些权利和义务? 答:农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其它依法用于农业的土地.农村土地经营采取农村集体经济组织内部家庭承包方式进行,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,也可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包经营.农村土地属于村农民集体所有的,发包方是村内各农村集体组织(合作社)或村民小组.农村土地家庭承包经营的承包方是农村集体经济组织的成员,妇女和男子享有平等的权利.     

我们是怎样加强和改进农村党建工作的

近年来，我们郴州市苏仙区马头岭乡党委联系农村实际，下功夫解决基层党建中的突出问题，有效地加强了农村党的建设。　　一、大力发展农村集体经济，解决农村党的基层组织无钱办事的问题。过去，由于农村集体经济薄弱，党员干部报酬低，党的组织“硬件”建设差，党建工作缺乏坚实的经济基础作后盾，导致党的组织办事无财力，思想政治工作效率低，群众工作威力不大。为改变这一状况，乡党委统一思想，集中力量抓集体经济的发展，用发展集体经济促进党的建设，用党的建设成果保证经济工作顺利发展。1998年以来，乡国民生产总产值年增长率高达…     

迁了户口的农村大学生是否应享受土地补偿费

长期以来，某些大中专院校学生的户口都是随录取通知书进入到大中专院校。由此产生了一个非常现实的问题：对那些已经将户口迁出的大学生来说，他是否具有集体经济组织成员资格，换句话说，他还算不算是本村的“村民”。弄清楚这个问题，是解决本案中土地分配问题的关键。因为，如果李某具有本村的集体经济组织成员资格，那么他理应参与分配，否则，他将不能享有相应的权利。     

村级集体经济组织在旅游精准扶贫中的应用

包括农民专业合作社、农村社区股份合作社等在内的村级集体经济组织形式,能够提升旅游精准扶贫产业对资源的集约化利用,发挥规模经济效益,降低交易成本,并在保障社区参与的基础上,实现扶贫对象户及集体经济成员就业和增收,甚至还能强化村公共事业和生态环境保护的长久发展,为脱贫攻坚奠定良好的社会基础.结合各地实际和扶贫对象户需求,发展相应的村级旅游产业及相关产品生产或服务提供的集体经济组织模式,将为旅游精准扶贫的可持续性发展提供根本性保障.     

伊通县为农村集体经济发展添活力

伊通满族自治县以发展农业、繁荣农村、富裕农民为宗旨，不断加强农村基层组织建设，为农村集体经济发展助力。组织加固，创新设置。从农村产业发展的实际需要出发，以“能建必建”为原则。大力推行“村村联建”、“村企联建”、“村社联建”和“基地＋支部”、“党员＋农户”模式．将党组织设置到产业链上和农村各类经济、社会组织中，通过优化组织资源配置，实现以强带弱，为农村集体经济发展打造坚强的战斗堡垒．     

关于哈尔滨市加快农村集体经济组织产权制度改革的建议

在城镇化背景下,哈尔滨市加快农村集体经济组织产权制度改革具有重要意义。哈尔滨市积极推进农村集体产权制度改革试点,张家店股份经济合作社成为哈尔滨市首家农村集体经济组织股份合作社。张家店的成功试点,为哈尔滨市加快推进农村集体经济组织产权制度改革探索出一条新路子。