三大定位 四大产业五大政策 撑起横琴新区“横琴总体发展规划”撩开面纱开放岛＋活力岛＋智能岛＋生态岛

《横琴总体发展规划》，6月24目国务院常务会议审议和原则通过，8月14日正式批复，规划共分十章，其规划范围为横琴岛，土地总面积106．46平方公里，规划期至2020年。     

打造粤港澳别具一格新都会——访横琴新区管理委员会主任 牛敬

本刊编辑：牛主任您好!横琴的开发问题由来已久,但其发展定位一直未能确定,国务院正式批准实施的《横琴总体发展规划》使横琴新区站在了新的制高点,请您谈谈横琴新区的发展现状。     

“比特区更特” 横琴成为粤港澳紧密合作示范区

2011年7月14日,《国务院关于横琴开发有关政策的批复》正式下发,据《批复》显示,国家在珠海横琴发展规划中,从通关制度、口岸管理、税收等多方面给予"特殊待遇",以全面推动横琴建设成为中国内地开放度最高、体制活力最强、创新空间最广的区域     

深化珠港澳合作 加快发展横琴离岸金融

根据横琴的政策优势以及横琴和珠海的现状,离岸金融应是横琴金融业的发展重点。可引入港澳战略投资者加快横琴金融岛建设,并通过建立跨境OTC产权交易市场,人民币、港币、澳门币准离岸金融市场,以及面向粤港澳机构投资者的金融资产交易市场,将横琴打造成为辐射珠江口西岸、粤西、广西、云贵乃至泛珠三角的区域性离岸金融服务平台。发展离岸金融将使内外金融的关联度加深,隔离机制弱化或消失,致使金融风险加大。因此,必须筑牢离岸金融"防火墙",使横琴离岸金融健康发展。     

横琴岛涉澳民事争议解决机制探寻

横琴岛开发走向深入,采取"分线管理"模式,这种模式随着粤澳民众交往的频繁与加深必将带来法律冲突。横琴涉澳民事争议困境之解决非实体法本身所能,不妨从程序选择的角度来寻求突破。多元程序解决跨区争议已是共识,而2012年刚生效的《珠海经济特区横琴新区条例》却忽略了传统调解模式,应以横琴为试点,创新我国民间合作型调解机制。     

海南省人民代表大会常务委员会关于贯彻落实《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的决议

《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的颁布实施，是进一步贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的重大举措。为使全省各族人民和国家机关、社会各界严格执行《规划纲要》，健康有序扎实地推进海南国际旅游岛建设，     

以制度创新开创粤澳合作的新局面

粤澳合作不能照搬粤港模式,需要在兼顾粤澳合作现状和澳门的特殊情况的基础上,结合《横琴总体发展规划》的要求,以横琴岛作为粤澳合作的创新实验场,进行粤澳合作通关、金融合作、离岸税制和中医药产业园建设等方面的创新。     

编制与实施国际旅游岛建设专项立法计划的几点思考

海南国际旅游岛建设已正式上升为国家战略，这是海南在1988年建省办经济特区之后，迎来了第二次重大的历史性发展机遇。面对新的形势，省委、省政府及时作出了《贯彻实施〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉的决定》（以下简称《决定》），     

珠海新时代发展的代表作横琴十字门商务区

2009年8月,横琴新区开发建设被纳入国家战略,实施经济特区政策,从而使横琴新区成为珠海21世纪跨人生态文明发展新时期的战略要点。珠海十字门中央商务区是珠海贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和《横琴总体发展规划》而实施的重大战略性举措,是国务院批准的横琴新区的启动项目,将成为珠海新时代发展的代表作之一,对实施横琴开发和珠海作为“珠江口西岸核心城市”的发展战略具有里程碑意义。     

省人大调研组到琼海调研

为认真贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和省委、省人大关于推进海南国际旅游岛建设发展的有关决定、决议，6月10日至11日，由省人大常委会副主任王法仁带领的调研组一行8人到陵水黎族自治县开展保障性住房和房地产开发建设情况专项调研工作。调研组召开座谈会，     

横琴岛：“一国两制”背景下区域经济合作制度创新的试验场

根据泛珠三角合作区域存在两种社会制度的特殊性,在一定的区域空间探索两种体制相互融合的制度创新应上升为国家战略。而横琴由于其独特的空间地理位置和现实条件是实行国家两种不同体制对接、融合的首选试验区域。因此,横琴的开发应成为国家战略的一步棋,要通过大胆的制度创新,突破目前的行政体制架构和两种不同意识形态造成的制度鸿沟限制,使横琴岛成为“一国两制”背景下区域经济合作制度创新的试验场。     

珠港澳更紧密合作发展探析

粤港澳合作发展规划和政策体系逐步完善，粤港澳合作已从区域战略层面上升为国家战略。珠港澳地区需要不断加强区域合作，优化资源配置，实现错位发展。通过进一步完善合作机制，推进珠港澳城市功能衔接，加快推进横琴岛开发建设，深化珠港澳现代服务业合作，加强珠港澳高新技术和先进制造业合作，提升整体竞争力，达到互利共赢。     

试论在开创横琴新区工作新局面中必须具备的战略眼光和创新思维

要实现横琴新区跨越式的发展，珠海市必须举全市之力，在推进横琴新区自身制度改革方面要有新措施，通过自身制度改革来创造制度红利让横琴新区分享，进而让珠海人民共享。     

横琴岛：珠海的一颗明珠

横琴岛位于珠海市南部，毗邻港澳，处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部，也是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心。它东与澳门一桥相通，最近处相距不足200米，距澳门国际机场3公里，距香港41海里；南濒南海，距国际航线-大西水道4海里，北距珠海保税区不到1公里，与珠海西区一衣带水。     

创新横琴新区服务型政府管理模式的设想

本文通过对服务型政府及服务型政府发展指标的基本参考标准的分析，浅析我国政府在公共服务方面存在的问题与不足，并依据横琴的优势，提出横琴新型服务型政府的发展设想，为横琴新区服务型政府的完善提供政策依据。     

深化收入分配和社会保障制度改革

近期，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。     

横琴新区社会治理模式创新的目标定位和策略设计

横琴新区祉会治理模式创新的原则构想必须符合《横琴开发总体规划》,符合横琴社会发展实际。要以政府管理创新引领横琴社会治理模式变革,并从理顺政府与市场、政府与社会的关系等维度进行横琴新区社会治理模式创新的策略设计。横琴新区要借鉴港澳优势制度资源,因地制宜,探索出适合自身实际的社会治理模式,充分体现区域治理的互补性和包容性,以引领中国社会治理模式创新的示范性。     

改善法律环境推动国际旅游岛可持续发展

自海南建省创办经济特区以来，经过20多年的探索，海南确立了以旅游业为龙头的产业结构群。2001年12月，中改院首先提出《建立海南国际旅游岛框架建议》；2007年，“推动国际旅游岛建设”被正式写入海南省第五次党代会；海南省政府正式向国务院申请设立“海南国际旅游岛试验区”。     

构建更具活力的监管机制 服务海南国际旅游岛建设

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》颁布实施，标志着国际旅游岛建设上升为国家战略，成为海南发展史上的又一个里程碑。抓住机遇，深化改革，转变经济发展方式，调整经济结构，在区域经济发展中抢占制高点和突破口，推动海南经济社会发展跃上新台阶，已成为全省各界携手并进的方向。     

论珠澳联合开发横琴

珠海和澳门在横琴开发中具有各自的优势,可以选择珠澳股份制开发、澳门主导开发、珠澳同城化开发等联合开发横琴模式。珠澳联合开发横琴的战略突破口是:把横琴建设成为珠三角优质生活圈的典范、世界休闲中心、高端服务业的集聚区。横琴开发中要更好地发挥澳门作为中国—葡语国家经贸合作平台的作用,澳门拥有"一国两制"的制度优势,澳门对珠海乃至珠三角西岸具有辐射带动作用。珠澳联合开发横琴的制度创新路径是:构建一种适合珠澳两地发展的制度框架,协调与统一两地的通关、边检制度,实现分线管理的通关新模式。