超期羁押问题研究

一、超期羁押概述 超期羁押是指公安司法机关在刑事诉讼中超过法律规定的办案期限羁押犯罪嫌疑人、被告人的违法行为。超期羁押现象与尊重人权，保护人权的司法理念是相冲突，与我国已经签署加入的联合国《公民权利和政治权利国际公约》的精神相违背，因此，近年来理论界和司法实务界都给予了审前羁押制度更多的关注。     

充分发挥检察监督职能预防和纠正超期羁押现象——关于渭南市看守所超期羁押犯罪嫌疑人、被告人现象的调查

超期羁押，是指司法机关在办理刑事案件的过程中，由于多种原因不能在法定期限内对犯罪嫌疑人、被告人作出处理，致使犯罪嫌疑人、被告人超期关押在看守所或其他羁押场所的一种违法行为。超期羁押犯罪嫌疑人、被告人，不仅侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，而且严重影响了司法机关公正执法的良好形象。我们经过深入调查并结合我市近年来清理纠正超期羁押情况，就看守所当前羁押犯罪嫌疑人、被告人的现状及存在的问题和对策谈一些粗浅的看法，以期对改变超期羁押现象有所帮助。     

浅谈“超期羁押”产生的原因及纠正对策

超期羁押是指公安机关、国家安全机关、检察机关和审判机关在办理刑事案件中或刑事诉讼过程中，羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定办案期限，违法羁押犯罪嫌疑人、被告人的行为。该行为从根本上说是一种严重违法行为。从法治的角度看，超期羁押违背了宪法原则，侵犯了公民的人身权利，是变相的非法拘禁。这种行为的危害后果是不容忽视的，不仅是对法律尊严的破坏和亵渎，还会导致司法人员无视人权，降低司法公正的水平和效率，伤害人民群众对法律和司法机关的信任，超期羁押与刑讯逼供、律师辩护难一度被列为刑事诉讼中的三大难点，人民群众对此反映强烈。因此，必须加以认真的清理和纠正，笔者工作在人民检察院监所检察工作一线，担负着预防和纠正“超期羁押”的重要职责，本文结合工作实际，就“超期羁押”产生的原因、危害及其纠正对策略谈浅见，以达抛砖引玉之目的。     

建立和完善超期羁押监督机制

超期羁押是指办案机关和监管机关超过法定羁押期限,违法羁押犯罪嫌疑人、被告人的行为,存在于刑事拘留、侦查、起诉、审判的各个阶段。 按照有关规定,人民检察院监所检察部门担负着对刑事诉讼羁押期限进行监督的重要职责。怎样才能有效地防止超期羁押的出现,是当前监所检察     

办案时间的借用等同于“超期羁押”

超期羁押是长期困扰监所检察部门的一个老大难问题,也是监所检察部门工作的一个重点问题。笔者从长期的驻所检察工作实践中发现,虽然近几年,由于各级检察机关的努力,纯粹的超法定办案时限造成的超期羁押现象已得到有效遏制,但另一种“实际超期羁押”现象仍然存在——这就是办案时间的借用。 《最高人民检察院最高人民法院公安部(关于严格执行刑事诉讼法关于对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限的规定,坚决纠正超期羁押问题的通知)》第二条规定:“……检察机关立案侦查的案件,侦查与审查起诉期限不得互相借用……”这说     

防止超期羁押的六点思考

对犯罪嫌疑人、被告人超期羁押，其性质是非法拘禁，不仅侵犯在押人员的合法权益，而且对法律的尊严和司法机关的声誉形象，也是一种极大的损害。所以，对刑事诉讼羁押期限进行监督检察，坚决清理、纠正超期羁押问题，是检察机关履行法律监督职责义不容辞的工作，也是检察机关开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动的重要内容。笔者就监所检察工作中如何预防控制超期羁押谈几点想法：     

1997年以来对青海司法机关超期羁押的检察纠正情况

羁押是指司法机关依法对犯罪嫌疑人、被告人采取刑事强制措施后,不能在法定的期限内办结有关案件,致使犯罪嫌疑人和被告人超过法定羁押期限的情形。我国刑事诉讼法对刑事案件的办案程序,对犯罪嫌疑人和被告人的羁押条件及其期限都作了严格而明确的规定,但是在司法实践中,超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的问题普遍存在。从青海省情况看也是如此,有的地方还十分严重。     

超期羁押的预防机制研究

办案机关、监管机关违反刑诉法规定的羁押期限和办案期限 ,超时限羁押犯罪嫌疑人、被告人 ,是一种滥用职权的违法行为 ,超期羁押的结果是侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益 ,损害了司法机关的声誉 ,妨碍了司法公正 ,降低了诉讼效率 ,是当前社会上反映较为突出的一个问题。近年来 ,公检法各机关不断加大清理和纠正超期羁押的工作力度 ,取得了较好的效果。检察机关通过开展专项清理工作 ,已于 2 0 0 3年 7月 2 1日实现全国检察机关办案环节无超期羁押。① 但人们担心 ,现有的超期羁押案件纠正了 ,新的又会冒出来。超期羁押成为司法实践中的…     

当前违反刑事诉讼期限的十二种形态

形态之一:侦查机关接到检察机关的批准或决定逮捕的决定书后没有立即执行,而是拖延了几天或一段时间才执行,致使被拘留的犯罪嫌疑人被变相羁押。 形态之二:侦查机关超过侦查羁押期限后,将案件移送检察机关审查起诉,造成犯罪嫌疑人在侦查阶段被超期羁押。     

取保候审适用中的问题及对策

取保候审作为一种非羁押性的强制措施，具有自身的优越性。一方面有利于保障犯罪嫌疑人审前的合法权益，避免超期羁押现象的出现；一方面有利于司法资源的节约，从而更合理有效的分配办案资金。另外，也避免了审前被羁押的犯罪嫌疑人在监所中的交叉感染。但在司法实践中，由于立法不尽完善，司法人员执法观念的滞后，使取保候审作为一项非羁押性的强制措施，其贯彻执行并不如人意。     

审判程序中的隐性超期羁押及纠防对策

隐性超期羁押是指在刑事诉讼中依法对犯罪嫌疑人、被告人采取刑事拘留、逮捕措施后,在形式上有继续羁押的原因或手续、但实质上却是违法的情况下,继续羁押犯罪嫌疑人、被告人的行为。随着超期羁押纠防力度的加大,一般的超期羁押已经越来越少,但隐性超期羁押却逐渐显现,尤其是审判程序中的隐性超期羁押问题应引起重视。一、审判程序中隐性超期羁押的表现1.因立案审查造成超期羁押。驻所检察有时会发现检察环节的在押人被超期羁押的现象,其实并非如此。真实情况是:公诉部门已经将案件向法院提起公诉,但法院刑庭却未收到案件。此时,案件在立案…     

羁押必要性审查若干问题研究

在我国刑事诉讼制度中,羁押是一种将犯罪嫌疑人、被告人关押于指定场所,暂时剥夺其人身自由的状态。正如有些学者所言,"羁押并不是一种法定的强制措施,而是代表着一种人身自由被暂时剥夺的实然状态,是刑事拘留和逮捕之后所生成的法律状态与结果。"羁押的首要目的是保障诉讼活动顺利进行,同时保障犯罪嫌疑人、被告人基本人权。我国司法实践中存在着羁押期限过长、超期羁押等问题,羁押必要性审查制度的缺失,是这些问题存在的重要原因之一。     

“三证合一”预防超期羁押

超期羁押是司法实践中的一个难题,预防和纠正的难度都比较大。2003年1月,重庆市渝北区检察院在认真总结经验的基础上,创造性地制定了预防超期羁押“一证通”制度。这项制度使公、检、法三机关换押、提讯、提解的执法行为得到了规范;担负羁押任务的看守所实现了对犯罪嫌疑人、被告人参与诉讼进程的有效把握;羁押时限纳入了严格的监督程序;超期羁押责任追究机制也得以启动。2003年试行“一证通”制度以来,区公、检、法三机关共办理案件1278件2210人,使用“一证通”制度规定的《换押提讯提解证》2210份,没有发生一起超期羁押案件,使一度影响司…     

这种情况是否属于超期羁押?

编辑同志:在一起强迫卖淫案中,犯罪嫌疑人被刑事拘留。在拘留期限未满前,公安机关将此案侦查终结未经提请批捕就直接移送审查起诉。检察院受案后在规定的期限内将此案办结并移送法院审理。但从拘留之日起到法院开庭审理时已超过了刑事拘留最长期限(三十天),对犯罪嫌疑人是否属超期羁押存在不同意见:第一种意见认为,根据刑诉法第六十九条规定,对刑事拘留后未被逮捕的犯罪嫌疑人来说,羁押时间最长不能超过三十天,否则,就超期羁押。第二种意见认为,刑事拘留和逮捕都是强制措施,其目的都是为了保证诉讼活动的顺利进行,根据刑诉法第七十四条的规…     

刑事诉讼羁押期限规定之缺陷与立法完善

超期羁押,是司法实践中长期存在而又难以从根本上得到彻底解决的现实问题。造成超期羁押的原因错综复杂,认识不足、观念陈旧、监督不力、救济手段贫乏,以及司法人员素质不高等各种因素相互交织。而我国刑事诉讼法中对羁押期限的规定存在着一些缺陷是产生超期羁押现象的一个重要原因,因此,研究和探讨刑事诉讼羁押期限存在的缺陷,并提出立法建议,就具有十分重要的现实意义。一、我国刑事诉讼法有关羁押期限的规定羁押,是指将依法逮捕、拘留的犯罪嫌疑人关在看守所或其他规定的场所,限制其人身自由的一种强制措施,目的是防止其逃跑、自杀、毁灭…     

刑事公诉案件的办案期限与羁押期限不宜混同

刑事公诉案件的办案期限是指法律对公安、检察机关和人民法院分别从事侦查、审查起诉和刑事审判工作在时间上的要求和限制。羁押期限则是司法机关因刑事诉讼所需,依法限制或剥夺犯罪嫌疑人或者被告人的人身自由在时间上的要求和限制。司法实践中,人们常常把这两种不同的期限混同为一,从而导致对犯罪嫌疑人或者被告人的超期羁押.侵犯人权。本文试图将公诉案件的办案期限和对犯罪嫌疑人或者被告人的羁押期限进行对比澄清,以从理论和制度上找出超期羁押的原因,彻底解决超期羁押问题。 一、法律对刑事公诉案件办案期限的规定 中国现行《刑事诉讼法》对整个刑事公诉案件大体规定了三个办案期限。分别是侦查机关的侦查期限、检察机关的审查     

纠正超期羁押的法律思考

前不久,最高人民检察院宣布:截至7月21日,在超期羁押专项清理工作中,全国检察机关累计纠正检察办案阶段超期羁押359人,31个省份和新疆生产建设兵团检察机关已没有超期羁押案件,全国已实现检察机关办案阶段无超期羁押。据悉,在新闻发布会上,最高人民检察院新闻发言人张仲芳表示,“检察环节存在的超期羁押人数占刑事诉讼中超期羁押总人数的比例非常小,要完全纠正和杜绝超期羁押,其他政法部门面临的任务还很重”。所谓“其他政法部门”显然是指公安机关和人民法院。因为依照我国现行法律规定,有权对犯罪嫌疑人、被告人决定、批准或者执行羁押(…     

侦查超期羁押的危害与制度完善

羁押在我国侦查实践中被大量地运用,虽经三令五申,笔者发现在目前的刑事司法侦查工作实践中仍存在有超期羁押现象。侦查超期羁押损害了犯罪嫌疑人的合法权益,破坏了法治的严肃性,并影响了审判时的罪刑关系。要根除侦查超期羁押,必须对司法机关和被羁押方双方权利的限制与加强方面加以完善。     

构建我国逮捕与审前羁押的实质要件

在刑事诉讼的强制措施中,审前羁押是最为严厉的一种手段,许多国家都把其与逮捕进行严格的分离,适用更为严格的实质构成要件,犯罪嫌疑人只有达到这些实质要件并经过完备而独立的审前羁押审查程序才可以被羁押.而我国不仅没有建立起完善的审前羁押制度,而且至今仍未实现逮捕与羁押的分离,以致超期羁押、变相羁押屡见不鲜.因此,在我国建立逮捕与羁押相分离制度势在必行.     

超期羁押刑事责任之我见

超期羁押严重侵犯了犯罪嫌人、被告人的合法权利,是一种变的非法拘禁,是对人的最基本的尊和自由的极端漠视,也是对公正执的严重破坏。长期以来,超期羁押以解决,究其原因,对责任人的追和查处不力,是一个重要原因。目前对超期羁押责任人如何追究责任,体由哪个部门追究,如果不追究又何后果等具体问题没有明文规定。要坚决制止超期羁押,就必须细化超期羁押责任人的法律责任。1.应明确界定何为超期羁押超期羁押简单地说,就是超过法期限的羁押。那么超期羁押的法期限是多少?根据我国刑事诉讼的规定,羁押不是一种独立的强措施,而是刑事拘留和逮捕的…