海上执法利器

21世纪是海洋的世纪,海上执法力量在保卫国家安全和维护国家海洋权益方面将发挥越来越大的作用。随着国家利益尤其是海洋权益的不断拓展,各国海上执法部门的任务从早期的以"海上缉私"为主向着海上"维权、执法、服务"等多方位扩展,海警的执勤范围也由领海、毗连区以内水域向外延伸,覆盖了包括专属经济区、大陆架在内的整个国家管辖海域。近年来,国际海域划界、岛屿主权、资源开采等争夺日趋激烈。各国海上执法部门不断装备高科技设备,对各自的海域实行全方位、立体式监控。这些设备逐渐成为海上执法利器,可有效地打击违法犯罪和维护海洋权益,并在反恐、指挥海上交通、救援、环境保护、资源开发、天气预报等方面发挥重要作用。     

论我国海岸警卫队之建立

本文从我国经济发展对海洋权益的要求着笔,结合我国海洋执法管理体系的现况以及海上邻国执法体系的建设,呼吁我国也应当建立类似海岸警卫队的机构,以充分维护我国海洋权益,理顺海洋执法管理关系,打击违法和侵害行为,并更好地提供海上公共服务;再从我国涉海机关的硬件状况、国家海洋意识的提高、政府机构改革的趋势以及主要海洋强国的可借鉴实例,论述了我国建立海岸警卫队的可能性。文中最后对我国海岸警卫队的建立提出了较为详细的设想,以期尽快建立类似机构为我国海洋事业保驾护航。     

海上执法力量的体制和职责

从领导和隶属关系上来看,有的国家的执法力量隶属于行政部门。例如,美国海岸警卫队隶属于国土安全部;日本海上保安厅归国土交通省;加拿大海岸警备队原隶属于运输部,前几年改归渔业与海洋部管;韩国海洋警察厅隶属于海洋水产部。也有的国家的海上执法队伍归军事部门管。     

论美国海岸警卫队高效执法的原因及启示

美国海岸警卫队是世界各国海岸警卫队的鼻祖,也是美国海上唯一的综合执法机构,有美国第二海军之称。其高效的执法效率与自身的机构设置、人员组成、装备配备和国家在法律上对它的定位有着密不可分的关系。我国是一个有着1.8万公里的海岸线、近海执法任务十分艰巨的海洋大国。然而,由于实行的是分散性海上管理体制,海上执法效率越来越不适应形势的发展需求。美国海岸警卫队高效的执法样式,给我们提供了许多的启示。     

争议专属经济区内适度性执法研究

争议专属经济区因国家间权利主张冲突而产生,维权行政执法具有强化行政管辖权、维护海洋权益等积极意义,但为了履行国际义务、适应海洋战略以及服务周边外交政策,在考量违法行为主体、性质与程度等因素的基础上,我国海上执法主体应在争议专属经济区内对执法方式和强度进行自我克制和约束以开展适度性执法。而适度性执法需要遵循比例、平等以及对等原则,并从限定主体、选择方式、降低强度以及避免武力使用等方面加以实施。我国在争议专属经济区内的维权行政执法实践体现了适度性,但应继续推进适度性执法,并开展与其他当事国间的海上行政执法合作。     

“岁月号”沉船事故后韩国海上执法体制的新变化

2014年4月16日韩国"岁月号"沉船事故发生之后,韩国总统朴槿惠在5月19日即做出解散韩国海洋警察厅的重大决定。以韩国海洋警察厅为研究对象,在追溯其发展历史,分析其性质和组织结构后,研究探讨了韩国海洋警察厅在"岁月号"沉船事故中暴露出的问题,展望其新设立的国民安全处与海洋警备安全本部的未来发展方向,试图对中国海洋执法体制的发展提出有益的建议。     

论我国海上搜救志愿者队伍建设的法制保障

海上搜救志愿者队伍是对我国海上搜救专业力量的补充，她的建设有助于提高海上搜救效率、节约海上搜救成本。通过对海上搜救志愿者的选拔、培训、考核、行动、保障及宣传，可以更大范围地进行全民海洋意识的培养，促进我国海洋强国的建设。目前，我国海上搜救志愿者队伍建设还处于初级阶段，还存在一些不足之处，例如相关法律法规不健全，海上搜救志愿者人身保障机制不完善，经费支持力度不足等。因此，需要结合我国实际情况，借鉴相关国家的先进经验，完善我国海上搜救志愿服务队伍的建设。     

海洋维权执法的法律依据之辩

海洋维权执法是为了维护国家主权和海洋权益而产生的一种行政执法职能,它必须有一定的法律依据。海洋维权执法以维护我国海洋权益为宗旨,而《联合国海洋法公约》是确定我国海洋权益的重要标准。然而,该公约却不能直接作为海洋维权执法的法律依据。对此,我国应该加紧完善国内立法,唯此才能通过海洋维权执法真正实现（但不限于）该公约所确认的海洋权益。     

大连市检察机关执法方式转变创新的探索与实践

为适应我国社会主义法律体系建成后法治建设的现实需要,更好地贯彻落实修改后刑事诉讼法、民事诉讼法的实施,进一步巩固司法改革成果,深化司法体制创新,大连市检察机关根据自身实际,抓住机遇,从今年初开始,在全国检察系统率先提出并开展了执法方式转变创新活动,带领全市检察干警着力更新执法理念,转变执法方式,摒弃执法办案"潜规则",树立检察机关公正执法的权威,不断提升检察机关执法公信力,实现检察工作科学发展.     

论平时海上军事行动中《联合国海洋法公约》的运用

《联合国海洋法公约》是海上武装力量平时海上军事行动的主要依据,赋予了军舰在海上的豁免权、无害通过权、过境通行权、航行自由权、管辖权等权利以及相应的义务。当前,我国一些海域划界未完成,主权归属不明;各国对《公约》的解释也不统一,法律主张冲突等状况,为平时海上军事行动带来了较大挑战。以《公约》为依据,加强海上军事互信和安全合作,建立完善平时海上军事行动相关制度等,是解决海洋争端、维护海洋权益较为可行的途径。     

论船舶优先权的行使

船舶优先权的行使方式有三种 :扣船行使、卖船行使、参与分配行使。当事船舶被依法扣押是船舶优先权的行使条件。船舶扣押地法院对船舶优先权的确认和行使具有专门管辖权。本文分析了船舶优先权的行使特性 ,船舶运输企业、海上生产企业破产程序对船舶优先权行使的影响 ,并提出了建议。     

Women in Law Enforcement

ABSTRACT

Despite equal employment opportunity laws, affirmative action policies, and studies which demonstrate the capability of females, women account for only 8% of all municipal police officers in this country. The underrepresentation of social groups in policing is not a new phenomenon and can be explained through the “denial hypothesis.” The present study uses tobit regression techniques to examine the variation in female employment as law enforcement officers in municipal police departments within the State of Florida. The findings indicate that the distribution of sworn female officers does not resemble local labor market conditions. Neither the degree of parity between men and women in local economic conditions nor the availability of a qualified female applicant pool affect agency gender composition.     

论执法保障与行政执法能力的提高

依法行政的重心在于行政执法。要完成执法任务,行政执法主体必须具备相应的能力。我国当前行政执法中存在诸多问题的一个重要原因就是由于行政执法缺乏保障而致使行政执法主体的能力欠缺。因而,应加强对行政执法的保障,提高行政执法主体的执法能力。     

2005年刑事执行法学学术研究回顾

2005年刑事执行法学研究成果丰硕,这不仅体现在本年度已发表和出版的论文和专著在数量上超过了往年,而且更多的表现在学者们所研究的领域和内容的拓展,充分彰显了刑事执行法学研究的价值.     

2003年刑事执行法学学术研究回顾

一、研究概况 据不完全统计,本年度在各类刊物上发表的有关刑事执行法学的论文有200多篇,内容涉及刑事执行法的方方面面.与往年相比,本年度刑事执行法学的研究有以下特点: