居住权保障与住房保障立法之展开——兼谈《住房保障法》起草过程中的诸多疑难问题

目前,我国的《住房保障法》立法工作已经启动。但在本法的起草过程中,涉及众多的疑难问题,包括《住房保障法》的适用范围、关于经济适用房制度的存废、住房保障的方式问题、工矿企业和棚户区改造及农民工和农民的住房保障问题、住房保障之政府职责划分及事务经办问题、保障性住房的准入及退出问题等等。笔者作为该法的几个起草学者之一。对上述问题进行了一番梳理并提出了自己的观点。     

论新《残疾人保障法》的不足及其立法完善——以《残疾人权利公约》为视角

作为《残疾人权利公约》的成员国,我国积极履行公约义务,对《残疾人保障法》做出了修改,但与公约相比,该法依然存在需要加以修改完善的地方。本文就新法存在的不足提出了完善建议,以实现与《公约》的更好衔接,为切实保护残疾人权益提供强有力的立法支持。     

《基本医疗卫生与健康促进法》的立法思考——以公民健康权为视角

2019年12月28日,我国通过《基本医疗卫生与健康促进法》,这是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律.该法首次在法律层面明确了"健康权",坚持以保障公民健康权为核心,体现了我国卫生工作以治病为中心到以人民健康为中心的巨大转变,为其他卫生法律、法规、规章奠定了基础,有利于推动我国卫生法治化建设与发展.     

《住房保障法》已经列入国务院今年立法计划

3月7日上午,全国政协工会界别举行的联组讨论上,国务院法制办副主任郜风涛在回应委员关于保障住房方面的建议时表示,《住房保障法》已经列入国务院今年的立法计划。     

简论《妇女权益保障法》对妇女权益的保障及其完善

《妇女权益保障法》全面保障妇女权益，促进了妇女事业的进步与发展。面临市场经济带来的许多新情况、新问题，《妇女权益保障法》有待进一步完善。本文论证了妇女在政治地位和人身权益保障方面若干有待提高和有待深化的问题，对目前妇女参政中普遍存在的女代表必须同时具有双重或多重身份之降低妇女参政质量的通行作法提出了自己的看法：市场经济条件下保障妇女权益必须着眼于保障妇女的发展权利，它是妇女获得一切权利的基础     

《联合国反腐败公约》对我国反腐败立法取向的影响

当前我国反腐败立法缺乏系统性,中国已经签署并将加入的《联合国反腐败公约》,将推动我国反腐败理念的转变,并推进相关体制的建立和完善。应着重借鉴《公约》中关于腐败犯罪涵义的定位,案件管辖权的划分,犯罪侦查新理念以及预防腐败的相关规定,制定出一部集反腐、防腐于一体的反腐败法律。     

从修改后的《妇女权益保障法》看妇女权益的保障

《中华人民共和国妇女权益保障法》是从1992年的10月1日开始正式实行。不知道大家是不是听到这个实行日期后感到有些巧合。因为在1949年10月11日的时候中华人民共和国正式成立，按毛泽东主席的话说“中国人民从此站起来了”，又—个10月1日我们国家颁布了《妇女权益保障法》，我个人认为它不是一个巧合，我认为这里面有很深远的政治意义。第一，说明中国妇女的社会作用和政治地位已经被社会和国家日益重视起来。经过几十年的努力，我们中国妇女也站起来了!另外，从另一个角度来看，这又说明我们的妇女实际上是一个容易被忽视．     

《婚姻登记条例》的立法意义

由国务院总理温家宝于2003年8月18日签署第387号国务院令颁布的《婚姻登记条例》已于10月1日起施行。婚姻登记条例的“变脸”，折射出时代的变迁和社会的进步，笔者在比较分析了新旧两法规的条款后认为，与旧的《婚姻登记管理条例》相比，新《条例》蕴含着巨大的社会意义和精神实质，下文就是对新条例在立法方面的社会进步意义的简要论述。     

国外科学基金立法及其对我国的启示

科学基金制是一种先进的现代科技管理制度,它在资助科学研究、发现和培养科学人才方面发挥着重要的作用。从国际上看,科学基金制均是建立在法律规范基础之上,发达国家的科学基金制经过上百年的探索与实践,已建立起一套较为完整的法律保障体系。本文就国外科学基金立法的主要特点及其对我国科学基金立法的启示谈点管蠡之见。     

论《公民基本住房保障法》的立法原则

在我国《公民基本住房保障法》的立法过程中,应当结合我国具体国情,确定这部法律的基本原则,然后将这些原则进行价值排序,理清我国《公民基本住房保障法》立法原则的竞合适用结果排序应当是：保障基本人权、保证社会经济高效发展、保障分配公平、保障平等。     

美国的区域法制协调——从州际协定到行政协议的制度变迁

在美国,州际协定和行政协议都是实现区域法制协调的重要机制.它们之间并不存在相互取代的关系,而只是互补的关系.从实践来看,涉及的州际关系的重要程度决定了各州到底是采用州际协定、正式的行政协议,还是非正式的行政协议.对于涉及重大政治问题的,刚性的州际协定机制是不错的选择,而对于涉及简易的行政问题或紧急问题的,柔性的行政协议机制似乎更有用武之地.     

试论票据行为的无因性及其相对性—兼评我国《票据法》第十条

现代票据法律制度,是建立在票据流通的基础之上的。为了保障票据的流通与安全,适应商品经济发展的需要,票据法确立了票据行为的无因性原则。票据行为的无因性原则并不意味着票据行为的发生本身不存在任何原因关系,而是指票据行为的基础关系(包括原因关系、资金关系和预约关系)与票据行为的效力相分离。确立票据行为的无因性原则是世界大部分国家票据法的一致做法。我国《票据法》第10条并没有否定票据行为无因性,而只是其例外规定。票据行为的无因性不是绝对的,而要取决于特定时间和地点的客观情况。     

The politics of universal access: the Massachusetts Health Security Act of 1988

This article analyzes the passage of an unprecedented state law, promising every resident access to affordable health insurance. The Massachusetts Health Security Act of 1988 was the product of a set of political and financial pressures that had been developing for nearly a decade. Hospital, insurance, and business interests were unable to reach a new accommodation on hospital payment. This logjam created the opportunity for a policy breakthrough, but did not inherently lend itself to progressive reform. It was consumer activism that forced the traditional powers in health policy to address the interests of the uninsured. By imposing a more public-interest agenda on the process, consumers were able to change the configuration of the stalemate, but could not resolve it. The particular terms of the stalemate, however, made possible a new, more aggressive role for state government in health policy. Unable to satisfy their competing interests within a policy framework that had universal access as a goal, traditionally powerful interest groups found themselves increasingly dependent on the state to broker a new agreement. While the many concessions made to these groups are likely to prove to be the bill's undoing, the unraveling of the agreement will not end the story. The same pressures which led to passage of the Massachusetts law and which are now causing other states to act will continue to exert their effect until a more durable solution is found.     

美国就业权立法保障及对我国立法的启示——以增加公民就业能力为视角的立法透视

就业权保障已成为中国最大的民生问题.结构性失业、就业能力弱化性失业等问题,单凭个人的努力无法应对.本文试图穿越历史,透视19世纪美国在面临同样就业困境中所做出的有效的法律制度保障(JOBS、JTPA).以此来反思我国《就业促进法》等保障性立法的进步与不足,希望能够对我国今后立法技术及立法配套性制度的建构提供参考意见,从而改善我国就业权立法的抽象性和缺乏配套性、具体操作性规定的立法局面.     

基于外资并购谈国家经济安全审查法律制度的构建

本文提出了国家经济安全的概念,分析了国家经济安全的实质及其风险要素。在归纳外资进入我国的新动向、外资并购我国本土企业的新问题的基础上,揭示出外资并购中的我国国家经济安全风险。对我国国家经济安全的立法现状及其缺陷进行了梳理,分析、归纳了世界发达国家国家经济安全审查制度的成熟立法经验,提出应基于外资并购实际,制定独立的、高位阶的我国国家经济安全审查法律制度"基本法",建立和完善国家经济安全审查法律制度体系。     

Health Care Institution Amendments to the National Labor Relations Act: an analysis.

Ira M. Shepard, J.D. herein analyzes the legislative history and the substantive provisions of the 1974 Health Care Institution Amendments to the National Labor Relations Act. The Amendments bring private, non-profit health care institutions and their employees under the coverage of the NLRA, the goal of Congress being to reach a successful compromise of the public's right to receive uninterrupted health care; the health care institution's obligation to provide these services to the fullest extent possible; and the right of health care employees to have the same voice in the determination of their wages, hours, and working conditions accorded other workers under the NLRA.