社会规制理论综述

社会规制是政府管理经济社会的重要职能。在市场机制配置资源的过程中会产生市场失灵现象,政府的社会规制可以纠正市场效率低下、经济活动损害社会利益等市场失灵的现象。在社会主义市场经济条件下,经济调节、市场监管、社会管理、公共服务是政府四项基本职能,社会规制涉及其中的两项:市场监管 (如社会规制中对食品安全和卫生标准的规制) 和社会管理(如社会规制中对环境和生态保护的规制)。因而,社会规制是政府的重要职能, 社会规制政策是涉及经济社会活动的政策。社会规制,是政府运用行政和法律手段、辅之以法律手段对涉及生产、消费和交易过程中的安全、健康、卫生、环保、提供信息、社     

发达国家的政府经济职能与机构设置

政府对经济不同程度的干预和管理是市场经济发达国家的重要特征之一。对这一特征的分析有助于我们认识市场经济条件下政府的基本经济职能及主要机构设置,并探寻其发展的一般趋向。一、市场经济发达国家政府的经济职能及其机构设置 (一)政府的经济决策职能与决策机构经济决策是政府制定各种政策的主要内容之一,各国经济的发展,是与政府经济政策的导向作用分不开的。政府通过具体的决策行为,对经济运行中的经济现象作出反应,或予以调整和纠正。因此,各国政府在长期制定经济政策和经济     

论转轨时期我国多阶段复合性的政府职能

一、市场经济条件下政府职能的一般概括：根据现代政治理论，在市场经济条件下，政府的一般职能包括三个方面：第一，公共行政管理职能；第二，社会管理和服务职能；第三，经济宏观管理和调控职能。从现代市场国家的理论和实践上看，政府职能具体体现在以下几个方面：１、...     

政府社会管理的国际经验研究

以社会政策作为根本标准 ,可以将政府社会管理划分为三个发展阶段 :自由竞争市场经济时期的政府有限社会管理职能阶段、混合经济时期政府全面社会管理职能阶段或称福利国家社会政策阶段、全球化市场经济时期政府社会政策改革阶段或称工作福利国家阶段。在这三个发展阶段中 ,分别都有与特定的经济与社会发展阶段相适应的政府社会管理职能、社会政策与社会管理措施。我国要从自己的国情和经济社会发展阶段出发 ,全面借鉴政府社会管理的国际经验。     

政府调控市场的目标取向与行为原则

政府的宏观调控行为是一种有目的的活动 ,因而在作出调控决策之前 ,必须确定其所要实现的目标。而要实现政府宏观调控市场的目标 ,其行为又必须符合市场经济的内在要求 ;同时要把国家关于市场经济发展方面的总政策和总任务作为其调控行为所必须遵循的基本原则。一、政府调控市场的目标取向通常在市场经济条件下 ,政府宏观调控的目标主要包括以下几个方面 :社会总供求在总量和结构两方面的均衡化 ;市场运行的秩序化 ;政府调控市场的效率效益化。(一 )社会总供求在总量和结构两方面的动态均衡目标社会经济健康发展 ,社会再生产顺利进行的一个…     

按照市场经济要求转变政府职能的内容和途径

一、市场经济条件下政府经济管理职能的主要内容——政府应该干什么 (一)、培育市场。目前市场的发育程度还比较低,市场体系没有建立起来,市场处在形成过程之中。政府要从四个方面加速市场的发育。第一,保护经济活动主体的相对独立性,真正改变国有企业对政府的依附地位;第二,制定社会主义的市场交易法规,     

论政府职能创新与老工业基地的技术创新和产业升级

在市场经济条件下,企业成为技术创新和科技成果转化的主体,绝不意味着政府对加快科技进步的责任削弱了,而是要求政府的职能必须转变到为企业技术创新营造良好的制度环境上来。在老工业基地实现技术创新、产业升级的进程中,应主要由市场决定和选择,同时发挥政府规划引导和政策导向作用。切实改变政府主导经济结构调整和对经济运行直接干预过多的状况,把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来,营造有竞争力的投资创业和发展环境与公平竞争的市场秩序。形成一种企业自主开发而不依赖政府,政府引导服务而不干预企业的局面,为技术创新提供坚实的制度基础。     

新农村建设:一个公共财政的视角

公共财政是以市场对资源配置起基础性调节作用为基础,为市场经济提供公共服务的政府分配行为,其职能在于弥补市场失灵。公共财政与新农村建设有着内在的必然联系,公共财政是新农村建设的重要物质基础、政策手段和体制保障。因此,构建新型公共财政体系是新农村建设的路径依赖。     

政府转变职能要处理好几个关系

政府转变职能是深化改革的重要内容,它既是企业转换经营机制的前提条件,又是建立社会主义市场经济体制的重要环节。政府如何转变职能适应社会主义市场经济发展的要求,是摆在各级政府面前的重大课题。政府职能是多方面的,包括社会保障职能、经济管理职能、社会管理职能和服务职能等,因而政府转变职能是一个系统工程,要做的事很多。在具体运作过程中,各级政府特别是中等城市的政府要注意处理好五个方面的关系:     

发挥市场在技术创新资源配置的决定性作用

技术创新是一个复杂系统,需要有各种要素资源投入,包括人力(科技人才)、物力(科研平台)、财力(科研经费)、管理(科研管理)各方面的投入。掌握这些创新资源的主体包括产(企业)学(大学)研(科研机构)资(资本市场)政(政府)。在市场经济体制下要提高这些创新资源配置效率,推进技术创新顺利进行,必须处理好政府与市场的关系,通过市场机制的纽带整合这些分散独立的资源,并让市场机制在配置这些资源时发挥决定性作用,在充分释放市场配置创新资源能量的基础上,更好地发挥政府的引导与调控作用。     

论我国政府经济职能转变的目标及实现路径

政府的经济职能涉及市场自由与国家干预的边界,在不同的制度、经济背景下,政府的经济职能往往要作适应性调整,以期契合现实的需要。改革开放后,我国政府的经济职能经历了从“全能”型向“调控”型的撤退。文章将回顾这一“撤退”过程中政府经济职能的变迁,发掘政府在现阶段社会主义市场经济中应处的角色,明确政府经济职能履行的目标及实现路径,希冀对行政体制改革有所裨益。     

走向服务型政府

市场经济体制下的政府是一种有限权力政府,应有所为,有所不为。政府在公共管理职能上应由“划桨”变为“掌舵”,由微观管理为主变为宏观管理为主,由直接管理为主变为监督管理为主。政府的公共管理职能主要是经济调节、市场监管、公共服务和社会管理,凡是市场和社会可以自行调节与自我管     

农村经济转型发展中乡镇政府职能调整研究

在我国经济从计划向市场的转型发展中，制度变迁是生产关系适应生产力发展、不断调整的渐进过程。农村改革开放以后，以家庭联产承包责任制为主的一系列农村改革措施赋予了农民的市场主体地位，从而乡镇政府职能转换成为难以回避的问题。一、乡镇政府职能界定的借鉴(一)理论借鉴。在政府职能体系中，乡镇政府职能是重要的组成部分，对乡镇职能的划分需要明确政府体系在市场经济条件下职能的界定。西方传统的公共行政管理理论强调政府管理职能要与政治分开。在20世纪80年代以后，西方公共服务推行社会化和市场化改革，进一步扩大市场对公共产品生产的作用。新公共行政理论提出了用公共行政责任、产出与效率、灵活的分权制来“重塑政府”。公共选择理论认为，政府应遵循“一人一票”公共选择规则。公共行政理论并非把政府定位于阶级统治工具，而更多地赋予了管理和服务社会的职能。     

寻找边界:政府职能定位再讨论

习惯了计划经济体制下的各级地方政府,当面向市场,其发挥作用的时间空间发生巨大变化之后常常处于一种迷茫的状态,不知道该干什么或者怎么干,是沿着计划经济的方式继续履行自己的职能还是转变方式去适应市场经济的发展规律,这是当前我国各级地方政府面临的共同问题,特别是西部地区就更加突出。这个问题的实质就是政府与市场的边界究竟在哪里,也就是在市场经济体制条件下政府该干什么不该干什么的问题。在市场经济体制下各级地方政府的职能     

加大行政执法力度 建立市场监管权威

在现代市场经济条件下,市场已不再是“自由放任”的同义词,政府也不再是消极的“守夜人”。充分发挥市场对资源配置的基础性作用,切实而有效地发挥政府对经济的宏观调控和干预职能,消除市场自身的弊端,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要任务。工商行政管理机关作为专司市     

加快市场经济条件下政府体制改革

改革开放 20多年来，政府体制改革已取得了很大进展。但是，由于历史条件的制约和宏观环境的限制，我国的政府管理体制仍与市场经济体制有不相适应之处。因此，加快政府体制改革，对于加快实现市场经济体制改革目标，具有十分重要的意义。 　　市场体制下政府的主要职能 　　政府体制改革的关键是妥善处理市场与政府的关系。它的基本职能，应主要体现在社会、经济、政治和文化建设与发展的服务上。 　　第一，发挥政治服务职能，加快民主政治建设。江总书记多次强调，讲政治的核心就是要密切党和政府与人民群众的关系。按照“三个代表”的要…     

从市场规律看 按市场法则办——以市场机制促进经济转型升级的思考和建议

<正>中共十八届三中全会《决定》明确提出,紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。市场决定资源配置的机制,不仅包括微观主体(主要是企业)的市场行为,也包括市场思维下的政府行为。以市场机制促进经济转型升级,必须正确把握市场行为和政府行为的关系,遵循市场经济规律和市场竞争法则,科学实施政府行为。为此建议:第一,坚定市场之"心",加快政府转型政府的思维方式决定了行为方式,而不同的政府行为又决定了市场机制的实现程度。一是充分认识市场力量。针对经济转型     

建设"有限"与"有为"的政府

为深化经济体制改革,促进我国经济社会的全面发展,<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>规定了一系列相应的重大措施,其中之一是"转变政府经济管理职能".所谓"转变政府经济管理职能",既包括建设"有限政府"的要求,也包括建设"有为政府"的要求.     

结构调整与政府职能转变

“十五”期间,我国的经济发展将以经济结构的战略性调整为主线。而要顺利推进经济结构的战略性调整,则迫切需要加快政府经济管理职能的改革。一、政府在企业体制结构调整中的职能改革在社会主义市场经济条件下,企业成为市场主体,按照市场法则办事,这就要求政府的职能改革,在管理方式上由直接管理转变为间接管理;在管理内容上由     

市场经济中的政府定位——解读哈耶克《自由秩序原理》

哈耶克认为,市场经济是一种自发的社会秩序,但市场经济并不否弃政府的作用。在市场经济中,政府可欲的行为包括:完善市场法规、行使自由裁量权、为市场主体提供服务、限制国有企业数量等。但政府应否弃差别的市场管制、价格管理、公平分配的管理中的不合理行为。哈耶克的理论对政府在我国市场经济建设中的角色定位,具有重要的借鉴意义。