规范人大工作中的四种提法

近年来，在一些文件、材料、领导讲话和平时人们的交谈中。常会看到听到一些不正确的提法：其一：“争取党委的领导和支持”。这句话中的“争取”就不要。在我们的国家。中国共产党是执政党，党的领导地位是写进宪法和党章的。接受党的领导是法定的．当然人大也在被领导之中。而“争取”之说给人的印象好象党没有领导人大或者党对人大领导不是法定的．而是人为的。这显然是站不住脚的。所以。人大工作还是提“坚持党的领导”、“服从党的领导”、“依靠党的领导”为好。     

完善检察机关双重领导体制设想

目前,我国党对地方各级检察机关的双重领导体制是以块块领导为主（行政区划党委领导）,条条领导为辅（检察系统内部党的领导）,其结果是上级检察机关对下级检察机关的人、财、物基本无权管理,双重领导有名无实。党对检察机关实行双重领导无疑是正确的,必须坚持。但必须弄清,同级党委对本辖区检察机关的领导是党的领导,而上级检察机关党组织对下级院的领导同     

略论党的执政方式的法治化

执政方式的转变与进步是提高执政能力的重要方面 ,依法治国方略的实施和政治文明的建设必然要求执政党的执政方式法治化 ,只有坚持依法领导 ,依法执政 ,才能不断完善和加强党的领导 ,巩固执政地位 ,提高执政水平 ,实现有效执政。推行执政党的执政方式法治化 ,必须以法的形式确定执政党的执政地位和权力以及领导体制 ,健全科学的党的运行机制。     

论政治认同与中国共产党的"软权力"建设

政治认同是政治主体对政治体系的自觉接受和服从,是对政治统治客观事实的价值判断。执政党要维持国家的长治久安,保持自己统治的合法性,就必须获得公民的政治认同。而执政党若要获得公民的政治认同,不仅要有坚实的硬权力作基础,更要有强大的软权力作支撑。然而,目前,各种原因削弱了中国共产党的软权力,造成社会公众政治认同的下降。这种现象如果任其发展,将严重影响党执政地位的巩固和执政使命的实现。因而,中国共产党必须从意识形态、政治社会制度、执政方式等方面加强软权力建设,以提高公众的政治认同,巩固执政地位,实现执政使命,保持整个国家的繁荣与稳定。     

服务型政府与行政管理体制改革

服务型政府必须建立在科学合理的行政管理体制的基础上。为此,必须对我国现行行政管理体制进行全方位的改革。改革既涉及政府内部关系的调整与变革,也涉及政府与外部关系的调整与变革。其调整、变革的范围包括以下六个关系:政府与被管理者行政相对人的关系;政府与社会的关系;政府与权力机关、司法机关乃至执政党的关系;中央政府与地方政府的关系;政府部门相互之间的关系;政府部门内部的关系。     

过程民主化自我革命：党的政治领导法规之共同体价值论

党的政治领导法规作为执政党在政治建设目标、方向上的革新性规范表达,旨在设定巩固政治领导所涉功能目标层面的自我革命事项,并往往外化至执政党领导下的依宪执政共同体来予以确证。可依循全过程人民民主功能目标定位下的过程民主化自我革命策略指引,从民主认同维度的共同体价值认同规范和民主创新维度的共同体价值创新规范这两个方面,来阐明党的政治领导法规的事项范围。共同体价值认同规范作为一种预设权威创制规范设定,具体指向实现价值层面宣示与教化的政治领导法规,以达到相应政治合法性基础的有机融合。共同体价值创新规范则作为一种预设权威变迁规范设定,具体指向实现价值层面形式与方法创新的政治领导法规,以切实推动执政党价值革新。基于此,应通过明晰这两个方面的规范事项表达要旨,来检视、固化全过程人民民主实践导向下人民民主与执政党领导的辩证统一。     

论党的领导方式与执政方式选择的成就因素

党的领导方式与执政方式的改革和完善过程,既是一个不断否定那些不适应新形势新任务的旧的领导方式与执政方式,进行领导体制、工作制度及运作机制的探索创新过程,又是一个对现代政党政治中所出现的各种不同的领导方式和执政方式进行批判借鉴的过程;无论是探索与创新,还是批判与借鉴,都是一种选择.中国共产党对当前及今后相当长一个历史时期内的领导方式与执政方式的选择,必须对社会经济结构、权力关系、党内个体与整体的非同一性、权力运作的层级性特征和组织性质特征、政党体制、政党执政规律等六方面的成就因素予以考虑.     

支持独立公正司法是党委领导政法工作要注意改进和加强的重要方面

在当前深入开展的社会主义法治理念教育活动中，不仅政法战线要经受历炼，牢固树立党的领导的理念，把政法工作置于党的绝对领导之下，各级党委也要把自己摆进去，在和谐语境中，认真思考研究党委领导政法工作中的一些薄弱环节和改进办法。联系当前政法工作实际，从党委提高领导政法工作水平的视角看。一定要把支持独立公正司法与强化司法约束统一起来。作为强化领导工作的一个问题的两个方面，坚持两手抓，以求得相辅相成，相得益彰。     

羁束性自我革命：党内法规制定权限的组织架构论

设置党内法规制定权限作为一种执政党通过自主行为来完成自我约束的羁束性自我革命活动，凸显了规制者与规制对象的同一性。应基于科学构建党内法规自律性规范体系的革命目标引领，运用科学化体系架构面向的自我规制策略，来完成执政党组织领导法规的规范属性识别，以阐明该类法规制定权限事项的表达要旨。组织领导法规旨在设定落实党的组织领导所涉体系架构层面的羁束性自我革命事项，可尝试从组织结构优化规范和组织身份认同规范这两个方面来检视执政党领导下的国家治理组织架构。基于此，通过类型化的规范事项范围界分，进而从政党自我革命维度来科学设置相应党内法规规范的权力边界。     

党的领导与人大监督

中国共产党作为领导党和执政党,都应接受人大的监督。本文分析了人大对党的监督的性质、内容和原则,并且认为这种监督有利于提高党的权威和改善党的领导,也有利于改善党对人大工作的领导。     

公安实力研究

实力研究是行为科学的课题。公安实力是现代公安的基本范畴。广义上的公安实力是指在党委和政府的正确领导下,人 民警察与社会治安组织及广大人民相结合所形成的整体实力的总和。微观的公安实力普遍优势是治安的可靠基础。公安实力的基本 形态。公安硬实力和公安软实力。加速公安实力的发展要以科学发展观为指导。推行能力等级管理。依靠党政领导力量和社会参与。 走学习型公安道路。与时俱进地提高公安投入。     

论群体性突发事件人群控制的一般原则

目前,中国社会转型过程中的群体性突发事件呈急剧上升的趋势,因各类矛盾引发的群体性事件的频率、范围及危害程度都可能成为危害和威胁社会稳定和国家安全的新动向、新问题。所以,必须引起全社会的高度关注。应从巩固执政党的执政地位,维护国家稳定的高度,积极采取有针对性的防控、管理、处置与指挥措施,坚持人群管理、控制的规范性原则;坚持在党委、政府统一领导下,会同责任单位主管部门的处置原则。     

Intra-party delegation in the Portuguese legislature: assigning committee chairs and party coordination positions

In European parliamentary democracies political parties control candidate selection, maintain cohesion in the legislature and support governments. In addition to these classic functions, parties also organise the legislature delegating power to legislators, specifically as committee chairs and party coordinators. Delegation is inherently dangerous, involving potential agency loss. Parties, however, have ex-ante and ex-post institutional mechanisms to deal with agency problems. In this paper, a case study is made of the Portuguese legislature, arguing that parties make use of their pivotal role in selecting legislators as committee chairs and party coordinators to keep tabs on legislators to thwart shirking from the party line. This paper finds that political parties use incumbency as an ex-ante screening mechanism of committee chairs and party coordinators in looking for reliable signals of past behaviour to decrease uncertainty. Additionally, evidence suggests that extra-parliamentary party structure is used as an institutional arena for ex-post control of party coordinators.     

当前影响我国社会稳定的多种因素及对策分析

稳定是社会发展的条件,也是社会发展的目标。当前影响我国社会稳定的因素主要有：社会分配不公、信仰体系紊乱、境外势力的渗透等。要实现社会的稳定一是要改变党的领导和执政方式;二是党和政府应该依法办事。     

What Role for the Party Group Leader? A Latent Variable Approach to Leadership Effects on Party Group Cohesion in the European Parliament

Previous research has identified several structural and situational factors that affect party cohesion in parliamentary voting behaviour. The potential role of leadership has been neglected so far. The authors apply a latent variable approach to model leadership effects in roll call votes from the European Parliament (EP), 1979–2001. Other things being equal, their findings suggest that a small but significant 7 per cent share of the total variance in party group cohesion is due to the party group leaders. About 40 per cent of this leader component can be accounted for by their experience inside the European institutions, their career prospects, and their ideological positions.     

执政能力建设视野下党政关系再审视

党的领导职能是政治领导和执政职能的统一,科学地认识新时期下的党政关系,必须正视共产党在管理国家公共事务中的主体作用,重新认识我国公共事务管理主体结构“二元化”现象,加强执政能力建设,科学执政、民主执政、依法执政,推动党政关系科学化、民主化、法制化发展。     

地方人大常委会的设立及其变迁

地方人大常委会并不是和人大制度同时诞生,它是改革开放后加强民主与法制建设的产物,它的设立使地方人大成为更有权威的人民权力机关。对"一府两院"的监督是宪法赋予地方人大常委会的重要职能,但应对监督的范围和方式予以明确规定。对"一府两院"的监督应包括"违宪监督",对"两院"行使监督权时以不干涉司法独立为限。     

农村基层党组织的执政能力建设

党的领导是村民自治健康发展的前提和保障。村民自治的实行和推进,又对党的领导、党的执政能力提出了新的要求。因此,在推进村民自治的过程中,必须加强农村基层党组织执政能力建设,坚持与时俱进,不断创新农村基层党组织的领导和执政方式;坚持执政为民,不断夯实农村基层党组织执政的群众基础;加快发展,切实增强农村基层党组织执政的经济基础;依法执政,坚持党的领导、村民当家作主和依法规范的有机统一。     

对社会管理新格局中“政府负责”的认识与理解

党的十七大报告提出要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。本文通过对政府负责的表述进行分析后认为,将政府负责理解为政府主导,主体负责更恰当,并从政府主导,主体负责符合权责一致的行政组织原则等方面进行了分析论证。