昆明将保障舆论监督和行政问责纳入法规

2010年1月1日,云南省昆明市开始施行<昆明市预防职务犯罪工作条例>(下称条例).条例从酝酿到出台,因将舆论监督和行政问责纳入其中,从以往的文件支持转到立法保障,从而备受社会关注.条例通过法规的形式保障媒体的舆论监督,被很多人士认为是全国首例,属破冰之举.有专家认为,与很多地方对于舆论监督的躲、妨、阻、封相比,昆明市的做法无疑具有进步意义.但是,破冰之后,依然还有很多工作要做,路途依然漫长.条例有两处备受瞩目.     

浅谈行政问责对象的权利保障

行政问责制在我国提出不足十年,尽管自2003年以来学术界关于行政问责制的研究已大力开展,但其概念与内涵仍然存在着诸多分歧,而对行政问责对象的权利保障更是严重缺失,所以在我国行政问责制有待进一步的完善与健全。     

保障舆论监督须提高立法层次

《昆明市预防职务犯罪工作条例（征求意见稿）》即将提交云南省昆明市人大常委会审议，其中“干扰、阻碍新闻媒体依法开展舆论监督者，将被问责直至追究法律责任”的条款，引发了社会关注。     

保障舆论监督须提高立法层次

“干扰、阻碍新闻媒体依法开展舆论监督者,将被问责直至追究法律责任”,即将提交云南昆明市人大常委会审议的《昆明市预防职务犯罪工作条例（征求意见稿）》中的这一条款,近日引发社会关注,、业内人士和专家学者认为,昆明市将保障新闻舆论监督列入地方法规,将“文件支持”转为“立法支持”的舆论监督,有利于新闻改革与创新,     

论我国行政问责法律制度的有效构建

本文分析我国行政问责现状,认为我国行政问责制度存在立法缺位、问责的前提条件不明确、问责随隶l}生较大、适用范围偏狭窄、责任形式不够具体明确等缺陷。立足我国实际,借鉴国外先进经验,提出完善我国行政问责法律制度的基本思路,将对我国行政问责制度的构建具有指导与实践意义。     

关于行政问责法治化的思考

行政问责法治化对于反腐败具有重要作用。本文在分析行政问责法治化的科学内涵、基本原则和意义的基础上,从完善行政问责法律体系、加强行政问责执法制度建设、完善行政问责法治化的相关法律制度等方面提出对策。以期对全面推进行政问责法治化,建设责任型政府有所助益。     

论行政法规的权限范围

行政法规的权限范围包括 :法律协作方面的事项 ;行政管理职能范围内的事项 ;全国人大及其常委会授权的事项。     

行政问责需立法

近年来,行政问责正在成为舆论关注和理论研究的热点问题．并逐步从理论层面向实践层面延伸,从政策层面向法律层面拓展。国内理论界不断加强对行政问责制度的研究,取得了比较丰富的研究成果。     

论行政法规制定权限的监督与制约

行政立法是国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动。《中华人民共和国立法法》和《行政法规制定程序条例》分别于2000年和2002生效,但由于行政立法主体的多层次性和立法内容的广泛多样性,在实际生活中出现了行政机关所立之法相互矛盾、相互重叠的现象,甚至出现了行政机关超越自己的立法权限进行立法、所立之法与国家的宪法和基本法律相抵触的现象,直接给公民和有关组织的权益造成了严重的损害。为了防止行政机关滥用立法权,保护公民的合法权益,必须对行政立法进行监督。     

行政犯之司法解释与行政法规和行政解释关系论要

行政犯中刑事法规与行政法规之间是相对独立的关系,行政犯司法解释与行政法规之间也是相对独立的关系.行政犯司法解释对构成要件的阐述一般应与行政法规保持一致;行政犯司法解释认定某行为为犯罪不以行政法规中明确规定刑事责任为前提;相关行政法规的变动不必然影响行政犯的司法解释.行政犯的司法解释应慎重吸收相关行政解释,以更好保障司法解释的独立性和公正性.     

国外行政问责实践

国务院总理温家宝在前不久召开的全国依法行政工作会议上的讲话,专章涉及健全行政问责制度,他要求＂研究行政问责立法相关问题＂。近年来,各地行政问责已受到越来越多的重视。但由于缺乏可操作的法律规范,行政问责在实际操作等方面还存在较多问题。     

详解法规：保障民生和谐

就业是民生之本、安国之策。省委、省政府高度重视就业、再就业工作,先后作出了一系列重要决策,形成了一整套积极的就业政策。省人大常委会也对就业工作十分关注,及时将《安徽省实施（中华人民共和国就业促进法）办法》列入2009年的立法计划,决定通过立法将那些行之有效的政策措施转化为法律规范,建立促进就业长效机制。     

浅析将抽象行政行为纳入行政诉讼的范围

本文从抽象行政行为监督机制的现状入手,列举了外国对抽象行政行为诉讼制度的有关规定,说明了抽象行政行为纳入行政诉讼必要性,论证了将抽象行政行为纳入受案范围的可能性,并对将抽象行政行为纳入行政诉讼提出立法建议。     

行政问责如何从“风暴”走向“常态”

国务院总理温家宝在前不久召开的全国依法行政工作会议上的讲话,专章涉及健全行政问责制度,他要求“研究行政问责立法相关问题”。近年来,各地行政问责已受到越来越多的重视,但由于缺乏可操作的法律规范,行政问责在实际操作等方面还存在较多问题。特别是行政问责在问责主体、问责客体、问责程序以及责任追究等方面都需要统一规范,需要统一法制。     

中国行政问责制度研究评介

自2004年SARS危机以来,“高官问责”、“行政问责”、“引咎辞职”等成为了中国政治乃至社会生活中最为热门的话题之一。在各地媒体发表了有关行政问责和引咎辞职的相关文章,更有新的问责法规相继出台。这场持续至今的“问责风暴”无疑为我国的改革生态与政治发展注入了新的推动力,但仍有改革家和评论者们担忧,这场轰轰隆隆的改革风暴会沦为政绩爱好者粉墨登场的又一次良机,进而随着时间的推移和人们热情的削减而成为一场过眼烟云。令人欣慰的是,由张创新、赵蕾撰著,吉林人民出版社2006年7月出版的专著《中国行政问责制度研究》,以其冷静…     

甘肃20多部法规纳入立法后评估

对地方性法规进行立法后评估,是地方人大为改进立法工作、提高立法质量作出的一种新探索,采取的一种新形式。据统计,7年来,甘肃省人大常委会先后对20多部地方性法规进行了立法后评估。据介绍,2004年,甘肃省人大常委会建立了法规跟踪评估制度。     

欢迎舆论监督政坛吹进一股新风

舆论监督，历来是一个备受社会关注和富有争议的热点话题，许多人曾对它讳莫如深，但随着政治的开明，社会的进步，民主的发展，近年来，人们对舆论监督的态度悄然发生了变化，从江西、广西提出新闻也是生产力、软实力，到广东省领导欢迎网友“灌水”“拍砖”，从云南省明确将媒体监督作为问责行政首长的依据之一，再到江苏宿迁“上网开博”、     

浙江：出台党政领导干部行政问责程序

本刊讯近日,浙江省出台了贯彻《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》工作程序。《问责程序》共分21条,主要规范了问责程序启动、问责线索（材料）的管理及办理、初核、立项、调查、审理、报送问责建议、代起草问责决定、送达、监督执行、公开、复核等12项工作程序。《问责程序》规定省纪委、监察厅对通过检举、控告、上级机关及领导批示、人大、政协、司法、行政机关和人民团体提出的意见建议、巡视、检查、考核建议、     

中华人民共和国国务院颁布的行政法规

《政府参事工作条例》（2009年10月28日国务院第85次常务会议通过2009年11月2日中华人民共和国国务院令第565号公布自2010年1月1日起施行）《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》（2009年5月6日国务院第62次常务会议通过2009年11月10日中华人民共和国国务院令第566号公布自2010年1月1日起施行）     

西方国家对行政立法的民主保障与监督控制

行政立法的存在和发展有其合理性和必然性,但在行政立法的实践中也暴露出种种弊端.为了发挥行政立法的优势而防止其对宪政民主和公民权利和自由的危害,西方国家一方面基于行政立法的本质,加强了其民主性,使其在民主与效率的价值追求上保持大致的动态平衡,另一方面还建立健全了行政立法监督控制的制度体系,发挥预防和救济的作用.