大力提升行政处罚效能

提高行政处罚效能关系到政府权威和公信力问题。当前我国行政处罚法律制度不完善,处罚效能较低;处罚模式以少罚多量为主,难以形成社会效益的良性循环;行政处罚执法人员素质较低,自由裁量权标准不一;行政处罚监督、救济制度不够健全,存在着＂软＂和＂乱＂的问题。实践中,应转变行政处罚理念,改进行政处罚模式,创新行政处罚类型,细化行政处罚程序,提高行政人员素质,严格违法处罚责任,切实提高行政处罚效能。     

听证当事人

一、听证当事人的界定有的学者认为 ,听证当事人是指与举行听证的行政处罚案件有直接的利害关系 ,主动要求行政机关举行听证会 ,并参与听证程序全过程的人。听证当事人仅指被事先告知将受到行政机关作出适用听证程序的行政处罚 ,并依法有权向该行政机关提出听证要求的公民、法人或者其他组织等管理的相对人。（１）有的学者则认为 ,听证当事人是指拟受到适用听证程序行政处罚并提出听证要求的公民、法人或者其他组织。能够充当听证程序中的当事人 ,需要具备两个条件 :一是拟受到适用于听证程序行政处罚 ,即属于听证程序的适用范围 ;二是向行…     

“拟作出行政处罚决定的具体内容”应属依法告知的内容之一

在对当事人作出正式的行政处罚决定之前,行政机关应当先履行告知义务,但对于"拟作出行政处罚决定的具体内容"是否需要先告知,《行政处罚法》未作详细规定,导致实践中行政机关的做法并不统一。从推进行政法治、维护当事人的陈述权和申辩权的角度,及从其它法律条文的反推和立法统一的层面看,"拟作出行政处罚决定的具体内容"应属依法告知的内容之一。为消除分歧,维护法制的统一,建议对《行政处罚法》第三十一条作出修改,明确规定行政机关必须告知当事人"拟作出行政处罚决定的具体内容"。     

论听证当事人

一、听证当事人的界定 有的学者认为,听证当事人是指与举行听证的行政处罚案件有直接的利害关系,主动要求行政机关举行听证会,并参与听证程序全过程的人.听证当事人仅指被事先告知将受到行政机关作出适用听证程序的行政处罚,并依法有权向该行政机关提出听证要求的公民、法人或者其他组织等管理的相对人.(1)有的学者则认为,听证当事人是指拟受到适用听证程序行政处罚并提出听证要求的公民、法人或者其他组织.能够充当听证程序中的当事人,需要具备两个条件:一是拟受到适用于听证程序行政处罚,即属于听证程序的适用范围;二是向行政机关明确提出了举行听证的要求并为听证组织机关所接受.     

“文革”后期解放老干部始末

＂九一三＂事件后,在毛泽东的支持下,周恩来领导全党尽可能稳妥地处理事件遗留问题,其中一项重要内容是落实党的干部政策。周恩来领导的落实干部政策的努力,在不长的时间里取得了明显的成效,得到了广大干部群众的衷心拥护,一大批被打倒的干部重新走上重要领导岗位,从而加强了党内抵制和纠正＂文革＂错误的力量,为最终结束＂文革＂准备了极为重要的条件。近年来,随着许多档案资料的公开及一些当事人回忆录的问世,＂文革＂后期老干部复出问题的来龙去脉有了较为清晰的轮廓。     

科学发展的前提是依法发展——某混凝土公司违反环保法被关停处罚的反思

学习贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,结合本地环境保护工作实际,武昌区环保局以案学法,深入讨论树立科学发展观,深刻认识构建资源节约型环境友好型社会的历史必然性和现实紧迫性。某混凝土公司违反环境保护法规,被武昌区环保局依法强制关停,就是一大典型案例。某混凝土公司是1994年武昌区首家招商引资的中港合资合作企业。该公司1994年8月投资1000万元,新建5万立方米/年熟料混凝土工程建设项目。当时,未申报环保审批手续。经反复宣传动员,公司申请补办。1995年3月11日,区环保局批复该项目环境影响评价报告表,要求该公…     

博识文萃

价格行政处罚将有新规定 为进一步规范价格行政执法行为,我国价格部门对于价格违法者给予行政处罚时,将按照国家计委日前发布的《价格行政处罚程序规定》执行。 这一规定要求,价格部门应该公开、公正地行使法律、法规、规章赋予的职权。实施行政处罚时,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。     

行政处罚自由裁量权并非任意裁量权

某执法人员罚了某企业一笔超标排污款,该企业认为罚得太重,提出了异议。这位执法人员直言不讳:“我罚一万元,可以依据某个法律、某个条例,列出几条理由来;同样依据这些法律和理由,我还可以罚你十万。罚你一万元,算照顾你们。”言外之意,被罚企业还得感谢他一番。 类似上述案例,我们时常见诸报端。人们不禁要问:自由裁量权难道就是任意裁量权吗? 行政处罚自由裁量权,是法律赋予行政机关及其工作人员在一定情况下和一定范围内自由判断、具体确定行政处罚措施的权力。与自由裁量权相对而言     

治理“裸官”需“官裸”——“裸官”之害在哪里

近年来,＂裸官＂现象暗流涌动,＂裸官＂潜逃和滞留国外不归的案例时有发生,＂裸官＂已成为全社会的切肤之痛。治理＂裸官＂,已经成了上上下下的共识。但＂裸官＂所以能如此,并不是他们个人的能力本事多么大,归根到底,还是目前的干部制度不健全和社会法治环境有漏洞。近期以来，中央与地方频出新规限“裸官”，不仅亮出了反腐的利剑和决心，也加大了权力的透明公开与监督机制的健全力度。     

“准备上访”就违法？

湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所,永州市公安局冷水滩分局出具的行政处罚决定书称,唐封银夫妇＂准备上访,其行为扰乱了公共场所秩序＂。     

谈谈社会主义公民意识

前不久报载:上海市中级人民法院审理了一起当事人不服环境保护部门经济行政处罚的案件。原告是上海化工物品汽车运输公司,被告是吴淞区人民政府,被告的法定代表——区长孙金富出庭应诉。     

请为诉求敞开大门

福建省长乐市的一些村民因环境污染问题与某企业发生争执.福建电视台记者电话采访长乐市环保局局长陈桂光了解有关情况,却被陈局长冷言拒绝,称“我认为你是一般群众”.     

“六项公开”：县委权力公开透明运行新尝试

遂宁市安居区积极推行以＂公开信息、公开办事、公开评议、公开用人、公开督查、公开问责＂为主要内容的党务政务＂六项公开＂,探索县委权力公开透明运行,取得初步成效。     

构建和完善合资企业“党建”促“企建”保证机制

浦东航油公司党委认真研究新形势下合资企业党建工作面临的新情况新问题,从创新和完善机制入手,有效发挥企业党组织的政治领导和政治核心作用。党委不断构建和完善了＂成员同责、工作同步＂的领导机制,＂居安思危、有序提升＂的竞争机制,＂创先争优、打造品牌＂的激励机制,＂激发动力、提升能力＂的关爱机制和＂党务公开、阳光透明＂的监督机制,有力推动了企业的科学发展和和谐稳定。     

校务公开促和谐 凝心聚力谋发展

实行校务公开民主管理是依法治校,促进学校和谐发展的必然要求。近年来,全校在校务公开民主管理规范化建设中,通过健全＂三个机制＂,突出＂三个重点＂,构建＂三个关系＂,在＂规范＂上下功夫,在＂和谐＂中谋发展,实现了＂阳光管理＂,形成了＂民主和谐,团结奋进＂的校园氛围,有力地促进了学校的可持续发展。学校校务公开民主管理工作在2010年度的全市厂务公开民主管理年检工作中被确定为示范单位。     

抓党建带队伍促审判

<正>牢牢坚持党的领导,深入推进司法改革,推动建设公正高效权威的司法制度,紧紧围绕司法为民、公正司法这条主线,努力打造过硬队伍,着力提升司法能力和水平……——习近平沈阳市中级人民法院民事审判第六庭(以下简称"民六庭")坚持党建工作与为民司法有机融合,增强法官的群众观念,想当事人之所想,积极改革庭审方式,提升审判技能,强调心证公开,提高当事人的获得感,减轻当事人的诉讼负担;通过法企共建的形式,延伸司法服务,送法进企业,为辖区企业生存发展提供有力的司法保障。     

湖南“县权公开”试点的实践与启示

县权公开＂是党内基层民主建设的新尝试。县权公开应坚持制度创新与制度整合相结合,对一把手权力进行规范是县权公开的重要内容。＂县权公开＂应注意县权公开与效率关系的平衡,做到改革的协调和配套,并构建以垂直为主的县权监督机制。     

党务公开面临的问题及对策

党的十六届四中全会第一次把＂逐步推进党务公开＂提上了议事日程。党的十七大报告强调：＂尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。＂党务公开是党内民主的重要内容,推进党务公开有着重要的意义。目前党务公开面临的主要问题有：部份党员干部思想认识上存在误区,操作上存在形式主义的现象,制度及程序不健全。为此,应切实转变执政理念,规范内容程序,探索多样形式,建立健全党务公开的科学制度。     

我国县委权力公开运行机制探析

县级政权是维护整个社会和谐稳定的中坚力量,但它也是我国整个政治生态中最为脆弱、最易变异的一环。山东省一些试点县在开展县委权力公开试点中,着力构建决策＂公开化＂、用人＂透明化＂、公开＂立体化＂、监督＂互动化＂的权力公开运行机制,并取得初步成效。但在试点过程中也存在一些突出问题,必须采取有力措施予以应对。     

税务行政处罚自由裁量权的“阳光运行”

税务行政处罚自由裁量权是税务行政管理权的重要组成部分,是国家赋予税务机关依法实施税收法律法规,维护国家税收利益,保护纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人合法权益的重要权力内容。在当前大力倡导积极推进依法行政、加快法治政府建设、努力构建和谐征纳关系的现实背景下,