石狮:村民“当家”管“三资”

2010年以来,福建省石狮市纪委、监察局以深化农村集体"三资"监管为抓手,摸清家底、公开家底、管好家底,全面实施"五要"工程,着力解决发生在群众身边的腐败问题,保障了农村集体经济发展与社会和谐稳定。加强"三资"监管,《公开手册》入户。为确保农村集体"三资"清查彻底、村民满意,石狮市将清产核资结果印成《公开手册》,分发到每家每户,让群众看得见、看得全,做到家家户户     

上海嘉定:加强农村“三资”监管

近年来,上海市嘉定区在推进城市化发展、打造长三角综合性节点城市的进程中,高度重视维护、保障和发展农民利益,不断加大农村"三资"监管力度。以村民自治、完善制度为抓手,强化村民民主决策和民主监督,切实保障农村"三资"规范管理和安全运营;以"制度加科技"刚性制约为手段,实现对村级资产、资金、资源等的查询、分析、监管,在全市率先试点建立农村集体"三资"和"强农惠农"资金监管平台,将涉农资金通过"农民一点通"公开,接受群众监督;以推进村级产权制度改革,明晰产权、规范运营为重点,建立健全董事会、监事会等治     

福州:着力加强基层党风廉政建设

近年来,福建省福州市各级纪检监察机关认真落实中央纪委关于加强农村党风廉政建设工作的部署,全面实施"五要"工程(即村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意),突出重点、健全机制,强化监督,切实加强农村和城市社区党风廉政建设。建立健全基层自治制度,完善农村集体"三资"监管制度,开发建设"福州市农     

论农村食品安全多元治理模式之构建

农村是我国食品安全监管的薄弱环节,目前农村食品安全监管存在着监管人员不足、检测能力不强、日常监管缺乏、多头监管效率不佳、监管腐败难以杜绝等问题.要破解农村食品安全监管困境,就必须选择多元治理路径,构建农村食品安全多元治理模式.农村食品安全多元治理模式的构建包括完善治理主体结构、明晰治理主体权责、建立契约治理为主的新型法律关系三个方面,而确保该多元治理模式顺利实施,还需有日常监督、利益驱动、考评奖惩、信息公开、争端解决五大机制与之配套.     

重视村规民约在农村法治建设中的作用

中共中央在《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出:"全面推进村级民主管理。依据党的方针政策和国家的法律法规,结合本地实际,全体村民讨论制定村民自治章程和村规民约,把村民的权利和义务,村级各类组织之间的关系和工作程序,以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求,规定得明明白白,加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。"我国《村民委员会组织法》第1条也规定:"为了保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文     

对一起农村家宴发生特大食物中毒的调查与思考

文章阐述了利川市一村民家中举办丧宴发生食物中毒的流行病学调查情况、临床表现及治疗情况、实验室检测情况和结果判定情况,并通过对这起家宴食物中毒事件的调查分析,提出了五点思考意见:1、农村家宴的若干突出问题和食品安全隐患令人担忧;2、对农村家宴食品的监管缺乏法律依据,致使监管困难;3、对农村家宴的食品安全认识不足、重视不够应予以克服;4、农村家宴的食品安全问题亟待解决,解决的办法应从三个方面着手:一是制订相应的法规;二是广泛开展健康教育,做好引导工作;三是落实监管责任制,加大监管力度。     

村民自治组织和农村集体经济组织法律关系辨析

自第一个村民委员会1980年在广西宜山县诞生以来,村民自治制度已有了30多年的发展。但是,村民自治组织和农村集体经济组织法律定位不准、职能交叉、法律人格不健全等问题,已成为制约基层民主实现和农村集体经济发展的瓶颈。如何定性两者关系,明确各自在政治、经济和社会管理等方面界限,已成为推进农村集体经济体制改革和村民自治制度健康发展的关键所在。     

浅论村民自治中的问题与对策

村民自治是农村民主政治建设的核心内容,直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收,关系到全面建设小康农村的进程.但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段,村民自治中还有一些不容忽视的问题,需认真分析研究并加以解决,村民自治有待进一步的规范和完善.     

浅析社会主义新农村法治建设的困境与出路

建设社会主义新农村,是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署,也是解决"三农"问题的重大举措。社会主义新农村建设进程应该与国家的法治建设进程同步,农村法治化是农村社会发展的必然。本文以农村现有的法治环境为起点,剖析农村法治难以推进的几个"难点",探索社会主义新农村之法治建设的重点。对农村纠纷的法律救济机制以及"村民自治"的弊端提出自己的看法和建议。     

村民自治立法之批判

村民自治组织在性质上当属团体自治,村民自治事务理当由团体全体成员共同决定,但现行法律以及地方立法规定实际上误解了其应为团体自治的本质。同时,因村民委员会所担负的管理部分公共事务本质上为农村物业管理,加之,村民委员会在没有农村集体经济组织的情形下担当管理农村集体财产角色的影响,致使村民委员会的立法设计基础不尽合理,所以,在将村民委员会所管理的部分公共事务定位为农村物业管理以及借鉴城市居民自治为典型代表的业主委员会的前提下,应重新检讨村民委员会的立法基础,同时,因农村集体财产成员与农村物业管理成员并不一致,管理农村集体财产的村民自治组织理应单独立法。     

监督

河北省衡水市近年来建立健全农村村务网络监管系统，重点建立了“三资”监管、竞价招投标、村务党务公开、投诉评价4个网络工作平台。建立农村集体“三资”电子台账，网上公开村集体资产、资源处置和公益事业建设项目等招投标事项，动态公开村务党务，村民可上网咨询、投诉、评价。（衡纪宣）     

村民自治下农村公共物品供给分析

村民自治是农村公共物品供给的社会组织形式,是促进农村公共物品供给的制度保障,而农村公共物品是村民自治的物质基础,本文从村民自治角度出发,探讨实现农村公共物品供给的有效措施。     

基于村民自治视野下农村政治文化的发展的分析

农村政治文化发展是中国政治文化现代化发展的一个关键,虽然取得一定程度上的发展,但是仍存在不少问题,需要夯实农村政治文化的物质基础和培育农民的主体意识和加大普及教育和提高农民参与能力,促进农村村民自治进程。     

走出囧境:从依权“自治”走向依法自治——基于对浙江等地村民自治实践的考察

依权"自治"下,干预性方式牵制政府职能转变,政策性推动损害了法制统一,管制型运作侵越了村民自治权利,外生性民主消解了村民民主热情,共管型机制产生了巨大行政成本。30年来村民自治的实践经验和农村经济社会的发展、法治的进步以及广大农民民主意识和民主能力的提高,为从依权"自治"走向依法自治创造了条件。应当通过完善立法,为依法自治创造法治条件;通过改革农村基层政权对村民自治的工作方法,以宏观指导取代具体包揽;通过摈弃乡镇党政对村民自治的监管方式,发挥村党组织的政治核心作用,领导、支持和保障村民自治;通过构建完善的法律救济机制,强化对村民自治的法律保障,从而实现从依权"自治"走向依法自治。     

加强“三资”监管 维护村民利益

近年来,福建省石狮市切实加强集体"三资"监管,进一步完善农村集体"三资"监管工作长效机制,促进"三资"监管工作规范化、常态化、效益化,维护农村群众的根本利益。健全工作机制。通过建立健全村集体"三资"监管组织、制度和科技等保障机制,不断提升"三资"监管和服务群众工作的水平。市、镇两级分别成立农村(社区)集体"三资"监管工作领导小组,各镇(街道)在村级财会代理服务中心的基础上,成立村(社区)集体资产资源市场化配置服务中心和建设项目交易服务中心,搭建"一组三中心"监管平台。制定《石狮市村级集体资金、资产和资     

寿光科学监管村权运行

近年来,山东省寿光市立足实际,探索实施了村监委"双否决终审制"、农村财务"双印鉴"管理等制度,构建起农村权力运行的"制度+科技"监管体系。推行"双否决终审制",科学制衡村级权力。针对村"两委"提交的村级事项,村监委召开全体会议研究表决,对过半数成员持反对意见的事项实行否决,并向村"两委"提出书面整改意见,确定整改时限。对村"两委"修改完善后的提议事项,村监委再次召开全体会员研究表决,过半数成员仍然认为该事项不符合法律法规或有损村民利益的,可实行二次否决。     

依法规范村民自治 发展农村政治文明——张家界市村民自治章程和村规民约制定及实施情况的调查

加强基层民主法制建设是党中央统筹城乡发展的重大战略部署。为掌握村民自治章程和村规民约的制定情况,张家界市采取听汇报、查资料、抽样调查、明察暗访等方法开展了一次专题调研。调查显示,全市基本建立起了规范统一的村民自治的制度体系,村民按照两项制度自我约束、教育、管理、服务的意识不断增强,广大农村通过推行村民自治,化解了一些农村社会矛盾,维护了农村稳定。但也还存在制定主体不合法、形式内容不规范等六个方面的问题。要解决这些问题,还有很多工作要做。     

防治“村官腐败”须加强“三资”监管——关于防治农村基层干部腐败的调研报告

"三资"问题既是农民关注的热点、农村干群矛盾的焦点,也是农村党风廉政建设的重点。切实加强"三资"监管,就抓住了解决"村官腐败"问题的要害和关键。     

农村社会资本相关问题分析

社会资本是当前学术界一个炙手可热的概念,社会资本对个人成长和社会发展具有重要作用,农村社会资本在农村发挥着"看不见的手"的作用,对村民的生产生活有着巨大的影响。借鉴前人实证研究结果,本文从信任、互惠、合作的维度,通过问卷调查的方式对农村社会资本进行测量。发现农村社会资本的现状及存在的问题,并对这些问题的成因进行分析,并提出提升农村社会资本的对策。     

从南海公证处参与狮山“一汽大众”征地项目工作说开去

一、参与狮山红沙片区征地项目的实践情况 狮山"一汽大众"是经国家发改委审批备案的省级重点建设项目,征用土地位于狮山镇汀圃、沙头、刘边、红星、大榄等村,目前已征地面积超过5000亩、征地补偿超过数亿元人民币,涉及6000多名农村村民和十多个农村集体的切身利益.2010年初,南海区政府就发展"一汽大众"基础件建设项目正式发文,对狮山镇红沙片区进行征地拆迁.应有关部门申请,南海公证处对狮山镇红星村、汀圃丁西村的征地补偿协议的签署进行了公证.