国库集中收付,建立规范科学透明的公共财政

国库,也叫金库。国库是管理预算收支的机构。曾几何时,我国的财政性资金缴费和拨付方式,是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种传统体制下形成的运作方式,越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。现代国库管理制度就是要实行国库单一账户体系缴收,所有财政性支出均由国库单一账户直接支付到商品或劳务的提供者手中的财政性资金管理模式,又称之为国库集中收付制度。九届全国人大四次会议提出:“改革国库制度,建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度。”党的十六届三中全会决定:“深化     

财政资金监管在服务中建立支点

国库集中收付制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度。由于其核心是通过国库单一账户对资金进行集中管理，所以这种制度一般又称作国库单一账户制度。实行国库集中支付改革前，财政资金拨付方式是通过预算单位多层设置账户逐级转拨进行的，各单位领拨资金后可以自行开展支付活动，缺乏规范的监督和约束。资金使用中非常容易出现问题。且不利于发挥财政资金的整体效益。推行国库集中支付制度改革是解决支出管理问题的一项重要措施，通过增强预算资金使用的计划性，规范了预算的执行。减少了预算临时调整的随意性。促进了部门预算的规范化管理，并强化了资金的监控力度，保证了财政资金的合理使用、有效使用。宝丰县国库集中支付中心主要在以下几方面着手加强资金管理的。     

加强预算外资金管理势在必行

一、预算外资金管理亟待加强改革开放以来,随着经济体制改革的不断深化和经济建设的快速发展,我国的预算外资金大幅度增长。1978年预算外资金仅为347亿元,相当于预算内收入的31%。自1979年以来,预算外资金年均增长20%左右,大大超过预算内收入的增幅。1992年已达3855亿元,相当于预算内收入的96%以上。1993年企业财务会汁制度改革后,国有企业折旧基金和税后留用资金不再作为预算外资金,预算外资金范围缩小,只包括地方财政部门和行政事业单位两     

财务管理创新是改善内部控制的选择

改善内控制度弱化现状,完全依靠单位领导重视,已经不切实际。要从根本上解决行政事业单位内控中的问题,保护国有资产安全、减少浪费、财务管理创新是我们的基本选择。一、财务管理体制创新(一)加快会计集中核算向国库集中收付制度的转轨。会计集中核算机构主要职能是会计核算和监督,而国库集中支付行使的是财政管理和监督职能。实行国库单一账户改革,建立国库集中收付制度,有利于强化预算的执行。凡能列入国库直接支付的,都要用直付的方式,保证专项资金专款专用,及时到位。对财政基本建设资金、政府采购资金、大宗购买支出直接拨给施工单位…     

国务院关于加强预算外资金管理的通知

近几年来,随着经济体制的改革和生产事业的发展,预算外资金有了很大增长。一九七九年至一九八四年,这项资金平均每年增长22.8%,而预算内收入每年只增长4.6%。一九八五年预算外资金总额预计达到一千四百多亿元,相当于预算内收入的81%。这部分资金,对搞活企业,发展横向经济联系,促进国民经济和社会发展,发挥了积极作用。但是,由于管理制度不健全,财经纪律松弛,在资金的管理和使用方面存在不少问题。一是有些单位巧立名目乱收费,化预算内收入为预算外收入,有的甚至将这笔资金     

以科学发展观指导行政事业审计工作

随着行政事业单位会计委派制度和国库集中支付制度的全面实施，政府部门预算、政府采购制度日臻完善。这既给行政事业审计创造了更为有利的条件，也给行政事业审计带来了一些新的矛盾和问题。     

广西壮族自治区人民政府关于进一步推进财政国库管理制度改革的通知 桂政发[2005]67号

各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是构建公共财政的迫切需要,是增强财政保障能力的重要手段,也是加强党风廉政建设的有效措施。自2001年以来,我区根据国务院批准的财政国库管理制度改革方案,结合我区实际,制定了《广西壮族自治区财政国库管理制度改革试点方案》,采取了各种有效措施积极推进我区财政国库管理制度改革。到目前为止,自治区本级、各地级市以及部分县(市、区)推行了以“单位开票、银行代收、财政监管”为模式的非税收入收缴管理制度改革;自治区本级和南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、防城港、贺州、钦州等9个市1229个单位进行了国库集中支付制     

关于印发《重庆市市级财政国库管理制度改革试点方案》的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市级各部门:根据国务院办公厅《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》(国办函[2001]18号)和财政部、中国人民银行《关于印发(财政国库管理制度改革试点方案)的通知》(财库[2001]24号)精神,经市政府114次常务会研究同意,现将《重庆市市级财政国库管理制度改革试点方案》印发给你们,请认真遵照执行。建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政国库管理制度,有利于规范财政收支行为,加强财政收支管理监督,提高财政资金的使用效率,从制度上防范腐败现象的发生。各区县(自治县、市)、各部门要高度重视并积极支持这项     

“预算外”不可等闲视之

对财政预算的管理,需要建立一整套的规章制度,包括对预算外的收入这一块要怎么管,使有限的财力能充分发挥它的经济效益,一直是监督的难点。只有将"预算外"这一块也纳入到人大的财政监督当中,才能实现全方位覆盖政府方方面面的综合财政监督。据了解,各个地方的预算外资金不尽相同,有的预算外资金较预算资金少,有的两者比例接近,个别地方甚至出现预算外资金比预算内资金多的情况。对预算外资金的     

预算外资金管理的难点及对策

随着经济体制改革的不断深入,预算外资金发展迅猛,有的县市预算外资金收入约占当年预算内收入的2/3,并呈上升趋势。预算外资金的快速增长,对深化改革、搞活经济和促进各项事业的发展起到一定的促进作用。但随着社会主义市场经济体制的建立,分税制的推行,预算外资金的概念、性质、存量、管理范围、管理方式和手段等都已发生根本性变化,而现行预算外资金的管理模式难以适应新体制的运作。主要表现在以下几个方面:     

规范预算外资金管理 促进各项事业的发展——湖南省制定预算外资金管理条例

《湖南省预算外资金管理条例》(以下简称《条例》)经湖南省八届人大常委会第十次会议审议通过,于1995年1月1日起实施。这是一部牵动我省绝大多数机关、团体和事业单位的重要法规,标志着湖南省预算外资金管理走上了法制化的轨道。一、立法的提出预算外收入在计划经济时期只起拾遗补缺的作用,占财政收入的比例很小,80年代初期约占10%左右。但改革开放十多年来,随着各项生产事业的发展,各部门和各单位预算外资金日益增加,占整个财政收入的比重也越来越高。从湖南省预算外资金的发展过程看,具有以下几个特点:1.预算外资金增长快于预算内财政收入的增长。1992年湖南省财政收入为92.78亿     

依法理财 求真务实 开拓创新——海南省财政国库支付局努力提高财政财务管理水平

海南省财政国库支付局(省直单位会计管理中心)在省财政厅的直接领导下,以构建公共财政体制为己任,牢固树立发展、创新和服务意识;认真贯彻落实科学发展观,依法行政、依法理财,在规范财政资金管理、提高财政资金使用效益、提升省直单位财政财务管理水平等方面取得了显著成效。目前纳入会计委派的省直单位达226家,集中管理银行账户930个;5年来集中核算的资金达273亿元,协助单位清理委派前遗留往来款约2.5亿元,拒付违规金额1.3亿元;实行国库集中支付改革试点单位123家,通过国库集中支付系统办理支付业务15万笔,支付财政资金超过26亿元,2005年集…     

山东省财政厅 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 山东省水利厅 山东省农业厅 山东省人口和计划生育委员会 山东省粮食局 中国人民银行济南分行 山东省农村信用社联合社关于建立财政涉农补贴资金“一本通”发放制度的通知

《山东省财政厅等9部门关于建立财政涉农补贴资金“一本通”发放制度的通知》(鲁财预[2006]65号)要求,从2007年起建立财政涉农补贴资金“一本通”发放制度,将各类财政涉农补贴资金直接支付到每个农产在农村信用社或农村合作银行开立的“一本通”账户。各项涉农补贴资金要全部实行专户管理,由财政部门统一在农村信用社开设涉农补贴专门账户,人民银行国库根据财政部门的拨付指令,将资金拨人涉农补贴资金专户,然后由农村信用社将资金逐一拨人农产“一本通”存折账户,发放到农民手中。其中,对大中型水库移民后期扶持资金,仍按《关于采取“齐鲁惠农一本通”形式兑付大中型水库移民补助资金的通知》(鲁财企[2006]115号)规定办理,不再拨人农村信用社开设的专门账户,由人民银行国库直接拨人农产的“一本通”存折账户。纳入“一本通”制度管理的财政涉农资金包括:粮食直接补贴资金、柴油化肥等农业生产资料补贴资金、大中型水库移民后期扶持资金、农村最低生活保障资金、农村计划生育奖励扶助资金、村干部报酬财政补助资金、分散供养农村五保户财政补助经费以及各级政府对农民的其他补贴资金等。     

国库集中支付制度对高校财务管理的影响及对策分析

国库集中支付制度的实施，在预算管理等方面改善和促进了高校的财务管理工作，但这种新的资金拨付方式也给高校的财务管理带来新的问题。其影响具体体现在预算管理、资金管理、会计核算及财务风险等方面。对此，要进一步完善预算管理制度，调整会计核算，以消除该制度对高校财务管理的负面影响。     

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省省级财政国库集中支付代理银行代理业务综合考评办法》的通知

<正>黑财库[2014]14号省级财政国库集中支付代理银行、省直各部门:为严格执行财政国库集中支付制度,促进省级财政国库集中支付代理银行提高代理业务水平,现将修订后的《黑龙江省省级财政国库集中支付代理银行代理业务综合考评办法》印发给你们,请遵照执行。     

经济学家易宪容指出开放政策调整不是仇视外资

“过去政府每年要花多少钱，怎么花的，公众很难知晓，甚至人大代表也都不是很清楚。从2005年8月开始，四川省人大常委会预算工委与四川省财政厅国库集中支付计算机系统成功实现联网后，凡被纳入国库集中支付系统的省级预算单位划拨的每一笔资金，都处在人大的监督之下；每个部门的支出都会在计算机联网系统的账户上显示出来；人大对各部门的集中支付情况基本上都能实时掌握。”四川省人大常委会预算工委副主任胥纯告诉记者。     

我国国库集中支付制度浅析

随着我国改革的不断深入及财政国库体系的进一步完善,国库集中支付制度的功能已逐渐凸现,但也存在相关法律法规相对滞后、预算管理体系不够完善、直接支付所占比重较低、财政国库管理信息网络不够完善等问题。务必改进国库集中支付制度流程,完善相关配套设施,建立国库集中支付制度监督与激励机制,以促进我国经济健康持续发展。     

公文摘登

内蒙古自治区人民政府关于取消从各类学校预算外资金中提取经济社会发展资金的通知为了规范我区教育收费资金管理，切实保证教育经费投入，根据《中华人民共和国预算法》和有关文件精神，自治区人民政府决定自2005年9月1日起停止从全区各级各类学校预算外资金中提取经济社会发展资金，将学校收费收入全部纳入部门预算，与预算内资金统一管理，统一使用。（内政字[2005]216号8月20日）     

人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考

每年第一季度,各级人大都会进行新年度预算审查工作,现行财政资金主要分成一般预算资金、省市专款、区专款、政府基金和预算外资金、部门预算外资金、上级转拨专项资金等六块,前三项政府实行预算内资金管理制度,第五、六项由于部门实行综合预算、收支两条线、国库直接支付等财政管理方式,人大对上述五项资金的监督制度逐步完善、监督力度也不断加大,因此使用管理相对第四项来说显得更加规范和透明。对于第四项政府基金和预算外资金的使用情况人大及其常委会一般关注较少,笔者因工作关系做了一些调研,收集查阅了2003～2005年浙江省杭州西湖区政府基金和预算外资金的使用管理资料,感到该政府基金和预算外资金还具有相当规模,每年收支和年终节余都在亿元以上,使用管理上尚存在一些问题,下面以该区为例加以说明,希望引起各级人大及其常委会的重视。     

机关后勤财务集中核算的分析

苏州市市级机关事务管理局负责苏州市市委,市政府及 28个一级预算单位的财务核算及财务管理工作。实行财政国库集中支付办法以后,机关后勤财务核算模式转变成了会计集中核算,这一转变是机关后勤财务核算方式的一次重大变革,这一全新的会计核算模式给机关后勤财务工作带来了挑战,同时也为后勤财务工作的发展带来了新的机遇。优势分析财务工作是机关后勤工作的重要组成部分,担负着会计核算,资金管理,预算监督,科学理财,保障机关工作高效有序运转的重要职责。推行国库集中支付后,机关后勤财务管理经过几年会计集中核算的实践,其优势正逐渐…