公共危机协同治理下政府与媒体关系的构建

目前我国已经进入了公共危机频发时期,但政府并没有足够的能力来单独应对危机,构建一个由政府主导,第三部门、媒体、企业和公民多元参与的公共危机协同治理框架是必然趋势。公共危机发生时,政府与媒体成了公众心中两大权威,参照协同治理理论,从理念、实践和法制三个维度构建政府与媒体协同治理关系,有利于公共危机的治理。     

大都市社会转型与政府治理协同化——一个分析框架北大核心CSSCI

政府治理协同化是社会转型对政府治理的内在要求。当前,大都市社会正在从传统的外延型增长模式向内涵型发展模式转型。适应并推进大都市社会转型离不开政府治理的协同化。然而,在实践中,当前大都市政府治理协同化还受到一些障碍因素的制约,具体表现为政府系统的内部协同不足、外部协同不足和内外结构性协同不足等方面。应当从理念塑造、组织再造、利益平衡和制度建设等方面系统性地采取有效措施,积极推进政府治理的协同化,从而有效适应并推动大都市社会转型。     

内蒙古自治区人民政府保留的议事协调舰构名录（截至2013年8月底）

编者按：为认真贯彻落实自治区党委、政府关于清理和规范议事协调机构的有关要求，自治区人民政府办公厅将截至2013年8月底以前以自治区人民政府或政府办公厅名义成立的政府议事协调机构进行了清理。截至2013年8月底，以自治区人民政府或政府办公厅名义成立并保留的政府议事协调机构共计249个。经过认真清理，并征求自治区相关部门意见，自治区人民政府决定保留其中的200个政府议事协调机构．撤销其中49个政府议事协调机构。自治区人民政府办公厅于2014年1月27日下发了《关于保留和撤销部分政府议事协调机构的通知》（内政办字[2014]23号），公布了《内蒙古自治区人民政府保留的议事协调机构名录（截至2013年8月底）》和《内蒙古自治区人民政府撤销的议事协调机构名录（截至2013年8月底）》。本刊将从本期起，对上述两个名录予以陆续发布，以飨读者。     

安徽省人民政府关于2012年重点工作及责任分解的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻落实省第九次党代会决策部署的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。根据《省委常委会工作要点》和《政府工作报告》提出的目标任务，省政府确定了40项需要重点推进的工作，明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。     

经济协调发展、区域合作共治与地方政府协同治理

在加快经济发展方式转变和区域协调发展趋势不断强化的背景下,大量的跨区域公共问题亟须有效治理。协同治理理论为经济协调发展中的地方政府推进合作共治的治理路径指出了可行方向。当前,我国地方政府协同治理阻滞因素主要源自治理环境层面的资源短缺和配套制度滞后、治理方式层面的治理流程不畅、治理结构层面的结构失衡和分散化治理。提升区域经济协调发展过程中的地方政府合作共治水平,需要从基础环境层、技术保障层和治理主体层三个方面共同努力,尽快跳脱协同治理标准、协同治理功能和协同治理行动的发展困境。     

内部横向视角下政府数据跨部门协同治理的过程分析

基于内部横向视角推进政府数据跨部门协同治理,是深化政府数据治理改革的重要内容。综合采用文献综述、理论推演、案例分析的方法,按照“协同动力-协同目标-协同反思”的研究逻辑,剖析政府数据跨部门协同治理的理论内涵,分析其基本过程和作用机理,并结合上海市等典型案例地区的政府数据治理实践进行应用检验,综合提出对策建议。研究结果表明,内部横向视角下的政府数据跨部门协同治理是以建立协同治理格局为目标的实践变革,由“组织设计-制度安排-技术保障”多维动力要素驱动,受到来自组织运行、制度表现、技术嵌入等多重障碍因素阻滞,应重点采用完善组织环境建设、优化数据治理协同制度和创新治理技术工具应用等应对策略。     

辽宁省人民政府关于大辽河浑河太子河污染治理工作的实施意见

辽宁省入民政府文件辽政发[2012]9号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:大辽河浑河太子河(以下简称大浑太)流域是辽河流域的重要组成部分,也是辽河流域治理的一个重点。省委、省政府决定从现在开始进行集中治理,通过实施污染源头     

"一核多元":城中村改造协同治理中的政府角色研究

随着城镇化的快速推进,城中村成为我国严峻的社会治理问题。城中村改造作为一种治理手段,其本质在于协调各利益相关者间的利益博弈,进而达成多元主体的协同治理。在"元治理"的视阈下,以当前城中村改造中存在的问题为现实依托,基于"一核多元"的分析框架,着重突出政府的主导地位,提出了政府在我国城中村改造协同治理中作为规则制定者、过程协调者、监督把关者、关键裁决者、人文关怀者的五个角色定位。     

河南省人民政府办公厅关于公布省政府议事协调机构清理结果的通知

正豫政办[2013]102号各省辖市、省直管试点县(市)人民政府,省人民政府各部门:为进一步贯彻落实中央和我省关于改进工作作风、密切联系群众有关规定,提高行政效能、转变工作作风、提高公共服务质量,省政府对原有的272个省政府议事协调机构进行了清理。经省政府第13次常务会议研究,决定保留84个议事协调机构,合并设立14个,撤销188个,     

从边界分野到跨界共轭：政府数据协同治理交互困境扫描与纾困路径探赜

政府数据协同治理是数字时代政府提升公共产品和服务效能的应然性要求和实然性体现。基于界面治理理论,具体扫描了政府数据协同治理在主体、客体、本体、载体四个维度子界面的交互障碍,并分别基于价值共创、鲁棒优化、整体桥接和生态演化理念针对性地提出突破子界面交互障碍的纾困路径：打造耦合联动的众包治理共同体,形塑高质量低风险的数据交互集,构建全局关联的网状组织关系谱,优化功能互补的协同治理工具箱。通过细粒度、微视角的问题诊断和解决方案,为政府最大程度地发挥数据资产价值、提升数据协同治理的功能、实现数据治理体系和治理能力现代化提供借鉴和启示。     

云长制：政府数字化转型的组织领导机制研究

政府数字化转型是一项系统工程,在起步阶段尤其需要有效的组织领导作为内驱动力。理论上,行政权力在纵向层级整合力度的强弱与横向功能协调程度的高低不同,组成了不同的领导结构,由此也形成了松散治理、权威治理、合作治理、协同治理等四种基本的治理类型。实践中,渝、桂、黔三地正在推行的云长制,作为政府数字化转型的创新领导机制,塑造出了权威治理模式,其以超强的纵向整合使得数字政府建设避免陷入松散治理的境地。随着政府数字化转型向纵深发展,权威治理模式在横向多主体功能协调方面的缺陷开始显现。因此,立足国家治理现代化的现实需求,应秉持整体性政府理念,通过纵向提级推进全国协同并通过横向联结推进多元协同,强化云长制在横向沟通和协调的程度,建立协同治理模式,为数字政府建设持续提供组织保障和推动力量。     

建设人民满意的政府——海南新一轮政府机构改革综述

4月16日下午，海南省政府机构改革动员大会在海口召开，标志着海南省新一轮政府机构改革拉开序幕。此次政府机构改革后，有10个部门更名。省政府组成部门由原来的21个增至25个，有4个部门由原来的政府直属机构变成政府组成部门，具体是：旅游发展委员会、工业和信息化厅、水务厅、人口和计划生育委员会四个部门。     

求索政府机构的治理逻辑——以公共组织理论的演进为审视视角

从古典组织理论到扁平化组织理论的发展,体现在政府机构的治理模式上主要是官僚制、大部门体制以及网络化政府,这三者反映了现代政府组织在治理目标和手段方面发生的深远变化。但是,由于单一可控的简单情景在复杂社会中已经不复存在,使得扁平化组织的治理结构还不够成熟,缺乏一个明确的实践前景,而以此理论为基石的网络化政府的基本框架也有待进一步的践行和论证。不论网络化政府的生命力持久与否,不容忽视的现实是:在目前政府机构改革的实践中,借鉴网络化政府的治理框架,强调跨部门、跨组织协同的发展理念已经成为我国各级政府机构推进变革创新的一项重要目标。     

省政府机构调整与设置名单

省政府设工作部门 40个 ,其中政府办公厅和组成部门 2 6个 ,直属机构 1 4个。另设部门管理机构 4个。调整后 ,政府工作部门和部门管理机构比原有57个减少 1 3个 ,精简 2 3%。省政府机关内设机构精简 2 0 % ,人员编制精简 48.2 %。调整后的省政府机构名单如下 :1、办公厅和组成部门 :办公厅、发展计划委员会、经济贸易委员会、教育厅、科学技术厅、国防科学技术工业委员会、民族事务委员会 (宗教事务局 )、公安厅、国家安全厅、监察厅 (与省纪律检查委员会机关合署办公 ,列政府工作部门序列 ,不计入政府机构个数 )、民政厅、司法厅、财政厅、…     

省人民政府办公厅关于推进政府法律顾问工作的意见

贵州省人民政府办公厅文件黔府办发[2013]19号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为充分发挥政府法制机构的参谋助手作用,全面推进依法行政,建设法治政府,根据《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》(黔府发[2011]8号)的要求,经省人民政府同意,现就加强和规范政府法律顾问工作提出如下意见:一、法律顾问室的设置县级以上地方各级人民政府及其各部门应当设立法律顾问室,与法制机构合署办公。乡、镇人民政府根据工作需要,可以设立法律顾问室。省政府法律顾问室负责指导全省政府法律顾问工作。各级地方政府     

公共管理方式转向的必要性与路径选择

在经济全球化、一体化格局中,社会公共管理方式正在向多元化、协同治理的方向转变。协同治理能够避免单一主体社会管理方式的“失灵”,是我国社会转型、建设和谐社会与法治政府的需要。协同治理过程中,在保障政府主导地位的同时,要积极发展与培育社会组织;积极转变政府职能;完善协同治理制度体系与参与机制。     

公众参与与社会协同治理的实现——重庆市江北区实践的思考

党的十八届三中全会明确指出, 创新社会治理体制要坚持系统治理、依法治理、综合治理与源头治理,鼓励和支持社会各方面参与. 近年来,重庆市江北区鼓励公众参与社会治理, 探索出一条以"政府主导,社会协同"为特征的协同治理之路.本文以江北区为案例, 探讨基层政府推进社会协同治理的做法、价值与经验.     

省人民政府办公厅关于省政府各部门规范性文件统一在《湖北省人民政府公报》上刊发的通知

鄂政办函[2008]10号省政府各部门:为了进一步提高政府工作的透明度,全面推进依法行政、经省人民政府同意,从2008年起,省政府各部门的规范性文件统一在《湖北省人民政府公报》上刊发。现就有关事项通知如下:一、《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定,县级以上各级人民政府及其部门应当将行政法规、规章和规范性文件列为主动公开信息,通过政府公报、政府网站、新闻发布会等便于公众知晓的方式,自该信息形成或者变更之日20个工作日内予以公开。WTO规定,需要公民、团体和其他社会组织周知、     

国家治理现代化视域下的政府治理体系构建

国家治理体系和治理能力集中体现在一个国家的制度和制度执行能力上。国家治理体系包括政府治理、市场治理和社会治理三个重要的次级体系。其中,政府治理居于首位。2019年岁末爆发的新型冠状病毒肺炎疫情,是对国家治理体系的一次大考,暴露出我国政府治理体系中存在的一些问题。推进国家治理现代化,必须构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要整合职能,实现有效政府目标;理顺关系,提高行政效能;完善行政体制,建设服务型政府;深化改革,充分发挥党的领导核心作用;推进国家组织结构法定化,为实现国家治理现代化提供保障。     

深化行政体制改革 推进政府治理现代化

推进国家治理现代化是我国新时期全面改革的总目标,政府治理是国家治理的重要组成部分,是推进国家治理现代化的重点领域,是国家各项改革的重中之重。在新形势下,深化行政体制改革,推进政府治理现代化面临诸多困境,有很大难度,特别是部门利益化正成为行政体制改革的最大障碍。在国家治理现代化视野下,政府治理现代化必须以更新价值理念为前提,以转变职能为引领,优化机构设置,创新政府管理方式。