通过软法的权力控制

公法领域存在大量软法,软法治理需要遵循权力制衡的基本原理,硬法综合软法的特性进行互补才能在公共治理过程中让权力得到合理控制.公软法形式与内容需要规范化,权力控制树立法治理念,强调软法法律责任追究,如此才能生成一个健康的软法治理的和谐社会.     

刍论我国统一战线软法治理现代化

在制度治理现代化视域中,统一战线对象的广泛性与软法强调多元治理高度耦合,统一战线软法治理现代化问题亟待破题。然而,统一战线软法治理现代化涉及法治的技术、制度和思维等多个层面,需要统筹好法与非法规范、软法与硬法、实体法与程序法、新法与旧法以及立法与司法、执法守法之间的关系才能全面深入地推进统一战线软法治理现代化。     

农村环境软治理:内涵、挑战与路径

软治理是一种以软权力和软法为依托的全新农村环境治理模式,具有治理主体多元化、治理手段柔性化、治理规则软法化、考核评价人本性等特征,有助于克服传统硬治理模式的不足。实践中,农村环境软治理面临着治理主体碎片化、软治理机制虚化、软法体系与效力不足、治理考核"硬取向"等问题和挑战。推进农村环境软治理,要着力建设生态型政府,强化政府农村环境治理职能;培育多元主体,提升农村环境自治能力;构建软治理机制,促进社会合作;完善农村环境软法体系,提升软法效力;健全农村环境考核体系,强化"软约束"。     

协作性公共管理与提升政府软权力

协作性公共管理的关注点是政府软权力。政府软权力在意识形态、文化与道德诉求等无形方面影响治理过程,达成治理目标。通过协作性公共管理的治道变革提升政府软权力,要打造健康的治理文化,应对不确定性的风险社会,适应市场发展的基本需求,推进政府治理的合理有效。借鉴协作性公共管理提升政府软权力,要提升协作民主的质量和效率,有效构建服务型政府,提升网络民主中的协作适应力。     

司法能动的软法之治

随着现代社会的转型,司法者需要在司法过程中发挥司法能动性,但过分司法能动又会损害司法权的地位。治理司法能动的手段可以是硬法,但更多的是软法。软法治理就是要通过普遍认同的方式来谋取司法裁量的正当性,并寻求多种治理路径,通过建立一定的软法保障机制,发挥软法的＂软约束力＂,推动司法目标的实现。     

论信仰软权力——基于政治社会学视角的考察

软权力是一种柔性控制力,在国际政治与国际关系中发挥重要作用。在国内社会治理中,软权力理论同样适用。社会整合中存在着多种软权力,其中,信仰软权力居于核心地位,对于凝聚社会成员、促进社会稳定发展具有重要意义。当代中国,发挥信仰软权力功能,重点是加强马克思主义意识形态建设。     

论社会和谐与执政党的软权力建设

软权力理论同样可以运用于一国内部的社会治理。当前我国执政党的软权力建设,面临着执政党的形象受到损害,主流意识形态和道德体系遭到冲击,外来文化侵蚀民族文化的认同感等问题,因此,必须高度重视并加强执政党的软权力建设。     

国家治理体系重构与治理能力现代化

十八届三中全会发出的最强烈信息,是将改革进行到底;将改革进行到底,最为显著的标志是提出推进"国家治理现代化"的总体目标,并把这一目标作为完善和发展社会主义制度的核心内容。一个现代化的国家治理体系需要实现国家"权力体系"的现代化、"依法治国"体系的现代化、"民主治理"体系的现代化。只有真正实现"让人民监督权力,让权力在阳光下运行",才能真正保持权力的人民性和纯洁性,也才能真正建立一个"权威性"政府,真正提升"国家治理能力"。为了实现"国家治理现代化"这一总体目标,反腐倡廉、确保权力的纯洁性仍然是今后一个时期内全面深化改革的中心任务之一。     

国际关系中的软权力

20世纪80年代，美国学者约瑟夫·奈提出了软权力的概念，认为软权力是一种运用非强制手段让他者追随的柔性力量。当时和者无几，应者寥寥。二十多年过去了，国际政治发展的现实使更多的人认同了这个概念，在当今世界，软权力已成为时髦话语，国际关系学者在谈论软权力，政治家在谈论软权力，就连企业家也在谈论软权力。那么软权力的含义是什么，软权力和软实力之间有哪些区别，软权力与硬权力的关系又是怎样的呢？     

治理转型下的社会控制及其制度调适

社会控制本质上讲是国家意志对象化的过程，贯穿其中的是支配这个过程的国家权威及其嬗变。社会控制自身存在着悖论性的社会后果，如自由保障或自由阻碍、权力扩张或权力收缩、冲突融合或冲突激化，其现实走向取决于统治与治理的逻辑分野，从而影响着社会秩序的可能状态。在风险社会与转型社会双重变奏的条件下，社会控制作为国家的基本职能需要进行必要的制度调适，在治理理念下寻求发展面向的社会控制变革。即从垂直联合向水平联合、自为控制向自在控制、正式控制向非正式控制、自上而下到自下而上控制的适度转向。     

农村基层治理有效中的可控式协商：概念内涵、运行机制与价值限度

我国基层协商治理需要处理行政和民主的关系，弥合治理价值和民主价值冲突。可控式协商强调弹性控制、有限控制和柔性控制，其本质是一种以人民赋权的民主行政对协商民主机制运行的“可控”，以发挥民主优势，提升基层协商治理效能。通过对T县基层协商治理案例比较发现，T县协商治理是一种可控式协商，包括议题输入机制、议题协商机制和议题输出机制，分别对应协商预先可控、协商过程可控和协商事后可控。可控式协商的价值，一是缓解基层协商治理中的价值冲突；二是提高基层政府行政权力的民主性；三是激发基层工作人员的协商热情；四是稳定基层社会秩序。其发展受到行政权力属性、可控程度和协商人员素质三因素的限制，可以从强化权力监督、厘清可控要素和开展实践学习三方面不断优化可控式协商的治理有效性。     

以审计推进国家现代治理

从确立国家现代治理体系、提升国家现代治理能力角度,讨论审计技术背后存在的政治功能,需要处理三大矛盾:一是审计机构定位为国家行政部门,却发挥着明显的宪法功能;二是审计机构作为比较"软"的行政部门,要发挥"硬"的行政功能;三是审计还是一种以行政权力发挥法治作用的权力。因此,国家审计部门定位为发挥宪法功能的行政部门,可谓是撬动国家治理体系现代化的重要杠杆,是提升国家治理能力的直接动力,有必要大力提高审计部门的技术水平,促使审计部门成为提高国家治理能力的引导力量。多元治理体系中的多元治理主体,是对多元共治的一个主体支撑。但多元治理主体,必须处在一个相互制衡的状态,才能真正发挥出提高国家治理绩效的作用。因此,有必要在国家审计的配套体系上,支撑起一个普通公民监督公共机构的空间、开辟一个有力的监督渠道。这些,当然是从审计政治角度的考量,审计的行政性、技术性考量,需要审计专业人士另外谋划。     

软法的规范体系——以公法为视角

软法作为一种社会规范大量存在于国家和社会治理的各个方面。鉴于公私软法运作机理的差异，我们将整个软法规范体系分为两个视角进行阐释，即公法的视角与私法的视角。从公法视野下系统分析软法的规范体系，通过对软法创制主体的区分将软法分为国家机关软法、特殊社会组织软法和其他社会组织软法三个部分。     

基层领导干部法治思维的现状及治理对策

领导干部是公民社会的特殊群体,他们的法治思维如何,直接关系到依法治国方略能否落地生花。当前,部分基层领导干部学法尊法守法用法的意识和能力难以适应依法治国的要求,确立法治思维,转变治理方式任重道远。为此,必须把法治理念的养成,思维方式的选择和治理方式的运用有机地结合起来,通过权力制约权力、权利监督权力等方式,多措并举,才能逐步提高。     

软法视野下的党规党法研究

党规党法的提出与发展源于治党的需要。党规党法不是国家法,但却是一种软法,也属于法的范畴。软法概念的提出与使用不会损害国家法的权威。治党在国家法治中的不可或缺性、党规党法相比于国家法之优势以及党规党法对于国家法之建构性意义,是作为软法的党规党法得以在社会治理中发挥类似于法之作用的主要原因。当前,党规党法作为一种软法还存在一些问题,需要采取相应对策予以改进。     

全球治理的新动力——关于软法的研究综述

全球化带来了全球治理理论,在全球治理因为缺乏治理权威而陷入治理困境的情况下,软法适时而生。在全球治理的语境中,软法为全球治理提供了一种民主协商且有一定强制力的规范,这为全球治理走得更远提供了依据。但是软法的缺陷也不容忽视,所以全球治理的未来很可能是软硬兼施,刚柔并进的时代。     

国家治理中的权力法治：张力与调适——基于功能性分权的视角

权力法治是法治中国建设的核心逻辑与底层架构，其根本要义是实现对权力的有效制约和监督。权力法治化的过程嵌入在国家治理之中并与国家治理的多重逻辑产生着张力，由此形成了权力法治的实践困境。这些张力体现在四个方面：依法行政与指令式治理之间的张力，纵向制约监督与组织联盟之间的张力，横向制约监督与组织依附之间的张力，制约监督机制的稳定性与政治统合逻辑之间的张力。破解这些张力，需要着眼于国家治理的体制特征和内在逻辑，建立和完善以决策权、执行权和监督权为对象的功能性分权体系。     

国家治理创新案例

推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在于创新。目前可以积极尝试的治理新方法有：第一，非对抗性和“软法”。变整治为疏导，变刚性为柔性。以治理城市占道经营为例，目前已有一些地方采用规范设立“便民经营服务点”的方法，兼顾了市民生活便利、经营者正当权益与市容整洁，达到了多赢的效果。在“软法”方面，应更加注重发挥激励性法律规范和乡规民约等社会自治规则的作用。     

美国日益衰落的软力量

美国学者、前美国国防部副部长约瑟夫·奈在其1989年出版的《注定领导：变化中的美国力量的本质》一书中，率先提出了“软权力”的概念。此后，他又在其1990年出版的《谁与争锋》、2001年出版的《美国力量的悖论》、2004年出版的《软力量：世界政坛成功之道》几本书中，进一步深化了软权力的理论。他认为，以经济军事实力为代表的物质力量是硬权力，而以文化等内容为代表的道德、精神的力量是软权力。硬权力和软权力相辅相成，都是以影响他人行为达到自身目的的能力。     

软法：公共治理不该遗忘的角落

软法现象在社会生活中普遍存在并发挥着重要的作用,但是长期以来却为人们所忽视。随着公共治理的兴起,软法的作用愈显突出,我们必须正视软法及其与公共治理之间的关系以便更好地发挥它的作用。