“其他治安罚则”一览表

笔者曾在《四川省公安管理干部学院学报》1996年第3期上发表《试论〈治安管理处罚条例〉以外的治安罚则》一文,为供研究参考,特收集整理了《“其他治安罚则”一览表》。所列法律、法规的截止日期为1996年12月31日。     

论公安行政量罚规则

量罚规则的运用是与实体公正最具密切联系的程序问题。以往对公安行政量罚规则运用的忽视有法律缺陷不便操作的原因,《治安管理处罚法》的出台,为量罚规则的运用提供了可行性。公安行政量罚是公安机关实施公安(治安)行政管理处罚的最基本环节之一,正确运用量罚规则对保证实体公正有重要的意义。《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》比较,取消了“免予处罚”罚则,确认了对单位“两罚”罚则,使“从轻、减轻、从重”规则的运用具有了可操作性。     

略论治安处罚中的有关立法问题

《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)是我国在治安行政管理方面体现国家管理意志的法律,是公安机关进行治安行政管理、维护社会治安秩序的基本法律依据.实践证明,《条例》在维护社会治安、规范公安机关的治安行政执法活动,以及在保障其他有关法律法规的正常实施等方面,都起起到了明显的作用.但是《条例》本身也存在着一些缺陷,在市场经济条件下,显得极不适应.     

《治安管理处罚法》修改应当重建治安行政裁决制度

治安行政裁决作为一种重要的行政行为和纠纷解决机制,是在1986年的《治安管理处罚条例》中确立的制度。由于受到对权力分工原则的误认、治安行政裁决制度的不完善和公安机关畏惧作被告的心理等因素影响,治安行政裁决制度长期以来被虚置,直至最终被废除。废除治安行政裁决制度不利于治安管理领域多元纠纷解决机制的构建和国家治理体系和治理能力现代化建设,应当在《治安管理处罚法》(修订草案)中重新确立行政裁决纠纷解决机制,并对相关制度予以完善。     

《治安管理处罚法》对治安行政执法的新发展

与《治安管理处罚条例》相比，《治安管理处罚法》在立法宗旨、办案理念、基本原则、综合治理、治安管理处罚的种类和适用、处罚程序等方面都有重大的变化，这些变化是治安行政执法的新发展，应当深刻领会，有效实施。     

从变与不变中解读《治安管理处罚法》

《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比较,在名称、结构、总则、罚则、程序等方面都作了修改和完善,使得其结构更加严谨、层次更加分明,具体操作性更强,体现了法治和以人为本的精神。     

论寻衅滋事治安违法行为

新颁布的《治安管理处罚法》规定了寻衅滋事治安违法行为。与《治安管理处罚条例》的规定相比,新法对寻衅滋事行为作了更为科学、合理的修改、补充。文章主要探讨寻衅滋事治安违法行为的客体特征、客观方面以及与刑法中寻衅滋事罪的区别,由此加深对治安违法行为的认识。     

重新修订《治安管理处罚条例》刍议

回顾治安管理处罚条例40年的战斗历程,《条例》对管理治安秩序、维护社会稳定立下了汗马功劳。4O年中,曾先后两次对《条例》进行过修改补充。但在新形势下,有必要对《条例》进行全面的重新修订完善,以适应新形势下治安管理的需要。文章在增加对违反行为的规定、调整罚款、拘留处罚幅度、放宽复查期限和起诉期限以及更改《条例》名称等方面提出了对《条例》重新修订的具体意见。     

论治安管理处罚裁量的基本规则

治安管理处罚裁量简称量罚,是公安机关办理治安案件的关键环节。遵循量罚的基本规则,是正确适当量罚的法律保障。新出台的《治安管理处罚法》在原《治安管理处罚条例》的基础上,对基本量罚规则作了进一步规定,主要体现在治安处罚不免除民事责任、治安调解代替治安处罚、数过并罚、单位违反治安管理的处罚以及特殊群体不执行行政拘留等方面。     

关于修改《治安管理处罚条例》若干问题的思考

随着社会主义经济建设的不断发展,现行《治安管理处罚条例》存在的缺欠和不足逐渐暴露出来:对具体违反治安管理行为的规定过于笼统,时间过长,在执法实践中缺乏可操作性。建议从如下几个方面进行修改:一是拓宽治安行政管理处罚的覆盖面,尽量与刑法相衔接;二是适当增大处罚力度,体现法律的严厉性和严肃性;三是尽量细化法条,使其更具操作性。     

论治安管理处罚的裁决

裁决,是治安管理处罚的重要程序,也是办理违反治安管理案件的结果。行为人是否违反了治安管理,如果违反了治安管理,其性质、情节、结果以及依法给予何种处罚,都要通过裁决加以解决。由此可见,裁决是正确贯彻《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)的一个关键。《条例》规定的裁决治安管理处罚的程序,是公安机关与违反治安管理的人,为解决违反治安管理问题而进行活动的法定次序、方式和手续。它是处理违反治安管理案件的客观规律在法律上的反映,是同     

试论《治安管理处罚法》的不足和缺陷

2006年3月1日实施的《中华人民共和国治安管理处罚法》对1987年1月1日实施的《中华人民共和国治安管理处罚条例》作了较大的修改和完善。但是，在对《治安管理处罚条例》修订过程中，仍然没有正视其本身的自足性，使现行的《治安管理处罚法》逻辑上欠严密；同时，由于该法没有紧跟“法典化”这一时代发展趋势，没有满足公安法制的统一性要求；在立法过程中，对治安违法行为的性质和社会危害后果，没有很好地把握，导致治安处罚的配置不平衡和治安处罚辅助性措施不力。     

论治安拘留中的律师介入

《治安管理处罚条例》和新通过的《治安管理处罚法》的程序性规定中并未涉及律师介入问题。笔者认为,律师在治安处罚案件,尤其是涉及治安拘留处罚案件中介入,对于保障被处罚人的合法权益,监督公安机关正确行使行政权力有重要的作用和价值。     

“治安调解”几个问题之我见

“治安调解”是指《治安管理处罚条例》(以下简称条例)第五条所规定的“对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节轻微的,公安机关可以调解处理”的调解。 几年实践证明,治安调解在解决人民内部矛盾,防止矛盾激化,增强人民团结,维护社会稳定等方面发挥了越来越大的作用,并积累了丰富的调解处理经验。但有些问题,尚     

突然状态下《治安管理处罚条例》存在的问题及修改建议

现行的《治安管理处罚条例》显露出立法方面的诸多不足,因此对其进行修改已成当务之急。修改《治安管理处罚条例》,应从扩充内容、避免立法重复及空档、处罚幅度修改及完善部分条文等几方面入手。     

关于修改《治安管理处罚条例》的若干问题研究

本文从世界各国对治安管理的法律(违警罚法)和我国《治安管理处罚条例》十几年来执行情况出发,对《治安管理处罚条例》的修改从理论到实践方面提出了意见。对今后《条例》的体例结构(分为四编);基本原则(无法不罚原则);违反治安管理行为定义(从形式、内容到调整范围)处罚的种类和幅度(警告、罚款、没收非法所得和非法财物、吊扣证照、拘留等)提出了研究意见。     

我国治安管理处罚制度的建立与发展

《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)是新中国成立以来第三部实施治安管理处罚的法律,而治安管理处罚制度早在新中国成立后伴随着第一部《中华人民共和国治安管理处罚条例》的实行就已经建立,至此《治安管理处罚法》发布,治安管理处罚制度已较完善。在我国,历史上就创制了独立的违警罚制度,分析研究其起源和演变,为我们把握新中国的治安管理处罚制度的实质提供了历史和理论基础。     

现行权力监督关系的基本内涵

刘武俊在《红旗文稿》2006年第7期撰文认为，近年来，“创新”已经成为中国法治建设的主旋律和中国法治进程的主题词。这突出表现在立法创新和司法创新上。立法创新之一表现为由处罚法（治安管理处罚条例）变为控权法（治安管理处罚法）。与1986年制定的原治安管理处罚条例相比．新的治安管理处罚法具有“宽严更适度、程序更严格、处罚更规范”的特点，符合中国国情，也符合宪法关于尊重和保护人权的原则，有利于防止侵犯公民权利。立法创新之二是表现为对于行政法规、地方性法规、     

对修改现行《治安管理处罚条例》的几点思考

为适应社会治安形势发展和实现法制统一的需要，亟待对现行《治安管理处罚条例》予以调整、规范和完善。将《治安管理处罚条例》更名为《治安管理处罚法》；在修改时应遵循现实针对性与较强前瞻性相结合的原则，实体与程序并重的原则，遏制权力滥用与尊重、保障人权的原则，法制统一的原则以及民主与集中相结合的原则。     

对修改现行《治安管理处罚条例》的几点思考

为适应社会治安形势发展和实现法制统一的需要,亟待对现行《治安管理处罚条例》予以调整、规范和完善。将《治安管理处罚条例》更名为《治安管理处罚法》;在修改时应遵循现实针对性与较强前瞻性相结合的原则,实体与程序并重的原则,遏制权力滥用与尊重、保障人权的原则,法制统一的原则以及民主与集中相结合的原则。