新时代党内法规制度建设的“规范建构”与“内在理念”

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央正式确立党内法规的概念,建立党内法规制度体系,制定党内法规制度建设规划,阐明党内法规与国家法律的关系,对新时代党内法规制度建设进行"规范建构"。同时新时代党内法规制度建设中蕴含着政治性、人民性和理性的"内在理念"。     

党内监督:培育党内政治信任的重要路径

中国共产党党内政治信任正处于从传统政治信任向现代政治信任转型的阶段,面临诸多挑战。以回应挑战为导向,以强化党内监督为重点,成为培育党内政治信任的重要路径。党内监督的充分发挥,将厘清党内政治信任的主体,夯实政治信任的情感基础与认知基础,强化政治信任的制度保障,最终在全党范围内培育以制度信任为核心、以组织信任为支撑、以人格信任为辅助的复合型现代政治信任体系。以党内监督为路径培育党内政治信任,一方面有效地回答了在党内政治信任培育的过程中"谁信任""为何信任""如何信任"以及"信任谁"等重大问题;另一方面,也有助于优化党内政治生态,促进党内政治合作,提高中国共产党的内部凝聚力。     

新形势下强化党内监督的途径

《中国共产党党内监督条例》颁布实施,标志着全面从严治党、依规治党进入到一个新阶段,为加强和规范党内监督提供了基本遵循和制度支撑,党内监督领域存在的"不想监督、不敢监督、不愿接受监督"、党内监督制度"空转"、具体措施不到位等问题,要在提高党内监督自觉性、针对性和实效性上下功夫,确保党内监督真正落到实处、见到实效。     

以十八大精神为指导 大力加强基层党内民主建设

党的十八大报告指出,要"积极发展党内民主,增强党的创造活力",并强调"党内民主是党的生命",要求"扩大党内基层民主"。这为推进军队基层党内民主建设提供了基本遵循。笔者认为,加强基层党内民主建设,就要紧密结合军队的实际和特点,健全民主制度,拓宽民主渠道,保障党员主体地位,"营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权"。     

党内政治生活概念的四维分析

近年来党内政治生活逐渐成为党建研究的重要话语,如何界定党内政治生活概念一直在讨论中。从党内政治生活的生成看,政党开展的各项活动首先体现为党内政治生活。从党内政治生活的特点看,党内政治生活紧紧围绕党的目标而开展,随着党的任务的变化而变化,充斥着各种"制度化"和"非制度化"现象,需要我们坚持系统分析方法去认识。从党内政治生活的要件看,党内政治生活由主体、客体、内容、载体等不同要件构成。从党内政治生活的功能看,其可以发挥规范党内行为、处理党内矛盾、教育改造党员、实现防错纠错的功能。     

再谈党内法规合法性的理论证成

"党内法规"的属性存在法律说、法和政策说、软法说、软硬兼备说等不同观点,学者从多学科研究视角、运用不同理论论证党内法规的法规范属性。承认规则理论可以整体性论证党内法规的权威性、持续性、应当性和有效性的法规范属性。党内法规的权威性表现为制定主体与权限法定、制定依据法定、名称、文本与规范事项法定、程序严格四个方面。党内法规持续性表现为社会成员普遍服从党内法规及党内监督管理人员将党内法规作为衡量党组织、党员等的共同标准,而党内法规本身的权利义务规范是党员行为"应当性"的辩护标准,党内法规的有效性体现为对党组织、党员、其他公权力组织与公权力行为人的约束力。     

恩格斯的"党内和谐"思想及其启示

重温恩格斯关于怎样才能有"党内和谐"的思想,可以使我们今天对"党内和谐"建设的看法更加清晰.我们所要的是在维护党的无产阶级性质原则下的和谐,为此要开展党内斗争,发扬党内民主,进行以批评为主要形式的党内教育.     

“党内政治生活”的提出及发展

正近两年来,"党内政治生活"一语频频见诸媒体,成为一个非常热门的词汇。刚刚闭幕不久的党的十八届六中全会,专门就全面从严治党、党内政治生活、党内监督等问题进行了深入讨论,提出"党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起"等重要论断,把党内政治生活置于党的建设重中之重的特殊地位,由此再次引发了人们对"党内政治生活"的热议,激起了学术界、理论界的广泛关注。为     

党的政治建设:历史逻辑、范式创新与体系架构

突出政治建设在党的建设中的重要地位是一个重大命题。党的政治建设不仅与"现代化"视野中我国迈向现代化强国的历史和现实逻辑相联动,而且统摄"新时代"历史方位下中国政治建设的生长要素与型体结构。党的政治建设范畴的提出,促进了党的建设总体布局的结构优化和形态跃升。党的政治建设体系的基本要素主要包括组织权威与领袖权威相统一的党内政治权威体系,以人民为中心的党内政治价值体系,以党章为核心的党内政治制度体系,以"四性"为特质的党内政治生活体系,以"三位一体"为结构范式的党内政治文化体系,以"四自"和"四力"为主体的内外兼修的政治能力体系,以干部清正、政府清廉、政治清明为目标的党内政治生态体系。     

尊重党员主体地位 推进党内民主建设

党的十七大强调要"尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境"。这为积极推进党内民主建设,指明了方向。党内民主从本质上讲,就是全体党员在党内当家作主。发展党内民主就是要高度尊重党员的主体     

全面从严治党视角下的党内民主研究

十八大以来,为加强自身建设和提升执政能力,习近平总书记提出了"四个全面"。全面从严治党的提出为党内民主建设提供了新的保障,也为从严治党视角下要如何加强实现党内民主指明了方向。本文第一部分首先阐述了全面从严治党的基本内涵及特征,第二部分叙述了党内民主的基本内涵。第三部分从反"四风"、反腐工作、组织制度建设、思想建设几个方面阐述了全面从严治党如何为党内民主建设提供前提和保障。第四部分则从五个方面论述了在从严治党视角下要如何加强实现党内民主。尊重党员的主体地位,把党内民主建设的重点放在党内各项民主制度的贯彻落实上;在全面推进党内民主建设的过程中将重点放在发展基层党内民主上;积极提倡理论研究与创新,构建科学系统的党内民主理论体系;抓住领导干部这个"关键少数",着重从严管权、从严治吏。将以上五个方面相结合互相促进,以促进党内民主的实现。     

中国共产党党内政治生活研究:回眸与前瞻

国内学界关于中国共产党党内政治生活问题的研究已有较长历史,论著十分丰硕,初步形成了较为系统的学术观点。国外学者对中国共产党党内政治生活的研究是"深刻的片面"与"片面的深刻"并存。党内政治生活研究相关代表性成果为深化这一领域研究提供了相对广阔的理论基础,但仍存在较大的提升空间。研究者应当加强对党内政治生活历史文献的整理与研究,加强党内政治生活与党内政治生态、党内政治文化主体互动规律研究,加强党内政治建设的新要求、新理念和时代特色研究。     

积极推进党内基层民主建设的思考

<正>党内民主是党的生命。党内民主水平的高低、建设质量的好坏,事关党的活力、凝聚力和创新力,事关党和人民事业的兴衰成败。党的十七届四中全会提出:加强党内民主建设要"以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础。"以改革创新精神加强党内     

提升新时代机关党内监督质量的着力点

党内监督是全面从严治党的重要保障、重要抓手。机关党内监督是党内监督体系的重要组成部分,贯彻推进全面从严治党向纵深发展的时代要求,不断提升机关党内监督质量,要着力优化党内监督教育,端正监督之"心态";着力补齐党内监督责任短板,增强监督之"合力";着力严格党的组织生活,促进监督之"常态";着力深化党内监督制度改革,完善监督之"规矩";着力加强党内监督文化建设,重塑监督之"灵魂"。     

对推进党内基层民主建设的一些思考

党的十七大报告指出:"党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。"推进党内基层民主建设是加强党的建设的基础工程,对促进党内和谐、提高决策水平、增强执政能力具有重大战略意义。为深入了解党内基层民主现状,探索完善推进党内民主建设的有效途径和形式,笔者     

新时代党内监督的逻辑理路、运行状况与效能提升

党内监督是党的建设的重要基础性工程。党的十八大以来,党内监督呈现出巩固"一个根本"、坚持"两个定位"、盯紧"三类对象"、优化"四大举措"、狠抓"五个主体"的逻辑理路。党内监督从重在治标转向标本兼治,从抓住关键少数转向全面覆盖,从运动治理转向抓早抓常,取得卓著成效。新时代,在政党治理现代化视阈下,党内监督要以公开为前提、民主为动力、法治为依托、合力为保障,加强制度执行力,优化提升监督效能,进一步推动党和国家监督体系现代化迈上新台阶。     

尊重党员主体地位 充分发展党内民主

尊重党员主体地住与发展党内民主是有机统一的整体.发展党内民主,必须紧紧围绕"党员主体"这个核心,夯实党员主体地位这个基石.发挥党员主体作用,必须以发展党内民主为载体,以健全党内民主制度作保障.     

36年,党内生活再立新规

正党要管党,必须从党内政治生活管起;从严治党,必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称"新准则"),就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署,为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。"法与时转则治,治与世宜则有功。"新形势下加强和规范党内政治生活,既要坚持过去行之有效的制度和规定,也要结     

全面从严治党视域中党内问责制的制度创新

党内问责制作为全面从严治党的重要内容和有力保障,其制度化创新是全面从严治党纵深推进的必然要求。党内问责制自建党起不断在实践中探索确立和完善创新,逐步走向制度化和规范化。《中国共产党问责条例》实现了党内问责制在对象确定、内容把握、执行过程的规范等方面的制度创新。全面从严治党视域下贯彻落实党内问责制,把握好"全面"、"从严"、"治党"三重维度,不断扩大党内问责的时空范围,提升其制度效能,以问题为导向深化问责,促进全面从严治党与党内问责制的双向互动,真正达到标本兼治。     

论十八届六中全会确立的全面从严治党“三点攻”新模式

党的十八大以来,全面从严治党"第一战役"阶段取得了伟大成就。党的十八届六中全会审时度势、运筹帷幄,开启了全面从严治党"第二战役"阶段,选择以加强和规范党内政治生活为主攻方向,确立以坚定理想信念铸魂为统领、以加强和规范党内政治生活为主攻、以加强党内监督严肃问责为保证的"三点攻"新模式。把全面从严治党12项工作置于党内政治生活的这一平台上,以坚定理想信念铸魂统领12项工作,以加强党内监督、严肃问责保证这12项工作顺利展开。