法定公证制度立法之基础考察——以法经济学为根据

《公证法》第11条第2款规定：“法律、行政法规规定应当公证的事项．有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。”此即法定公证的规定。法律规定法定公证事项，在大陆法系国家的民事立法中是一种常态。但在我国，由于理论上倾向于对私法领域当事人意思自治的放任，以及《公证法》出台严重滞后，     

修改和完善《提存公证规则》的几点建议

1995年，司法部出台了《提存公证规则》，以规范提存公证的办证要件与办证程序。《提存公证规则》以完整的框架、详尽的条款．体现了高超的立法水平．为公证机构办理提存公证提供了重要的法律依据．但随着我国经济社会日新月异的发展以及担保法、物权法、合同法、公证法等重要法律的相继出台，《提存公证规则》也开始存在一些与立法相冲突的地方和条款不当之处．需要加以适时修改．以适应我国经济社会发展的客观要求。     

公证法定与自愿原则的再思考

随着公证立法的日趋临近，法定公证或称作必须公证原则应否在将出台的《公证法》中加以确立，成为业内人士十分关注的问题。那么，法定与自愿相结合到底应否成为公证活动的原则？《公证暂行条例》是否真正确定了自愿公证的原则？如此等等，是本文所要探讨的问题。一、法定...     

事前预防与事后追究,孰重孰轻?我国应建立必须公证制度

随着中国加入WTO。我国的公证业务必定会在日常的经济生产、生活中占有越来越大的比重。但我国在公证制度方面的立法却严重滞后，在全国范围内统一适用的公证法规只有1982年颁布的《公证暂行条例》。目前指导各地公证实践的也都是各地方出台的公证条例。所以，建立统一的公证法典已成为势在必行的大事。     

公证立法应坚持程序自治原则

公证立法程序自治原则是指公证立法结果应当合乎逻辑地从公证立法程序中产生。公证立法程序对公证立法结果的形成具有决定性作用。这一原则要求公证立法结果必须形成于公证立法过程结束之后，不能在公证立法程序开始之前或者在立法程序之外即已形成，亦即公证立法决策应当建立在公证立法过程中对有关资料、意见、主张的理性的认识、分析和判断的基础上，而不能先入为主或者以公证立法程序之外所形成的预断、偏见为基础。当然不否认公证立法程序之外的各种因素对公证立法过程的影响。在这里所以强调公证立法应坚持自治原则，就是因为公证立法…     

论必须公证

必须公证是公证活动中的一项重要制度。当前，必须公证制度是否应当确立在将要出台的《公证法》之中，已是公证立法中的一个重大问题，在此．笔者就必须公证的概念、确立必须公证的必要性及必须公证范围，谈点粗浅认识。 一、我国必须公证的概念界定 要在立法上确立必须公证制度，理论上首先需要解决的一个问题是：如何正确界定必须公证概念。对这一问题、到目前为止．我国公证法学者大体有三种观点：（１）生效要件说。持这种观点认为．必须公证是指“法律、法规规定对一些重要的民事行为必须公证，否则不发生法律效力……”①。（２）成立…     

公证与认证的实践冲突

在实行拉丁公证制度的国家和地区，公证立法都对公证和认证在证明权限、程序以及目的上作出了区分。例如，存证明权限上，虽然两者都属公证机构的职责，在公证立法中通常以公证人的职责或职权来统一表述，但具体的权限仍然有所区别。例如，《日本公证人法》在第一条就区分了公证和认证，并在第五章规定了认证。     

关于公证立法的思考（下）

三、目前公证立法应确立的几个原则笔者认为,目前在公证立法筹备工作中,仍然有很多问题没有确立,有些问题需要在不断的公证实践中解决,确立原则再通过立法予以确定。而有些问题直接关系事业的生存与发展,所以必须在立法初期予以确定,使这一行业确立地位,明确工作原则,促进行业的发展壮大。（一）法律中应贯穿“以人为本”的指导思想。建立“以人为本”的公证制度是公证发展的基础。所以,笔者认为在公证立法中,应自始至终贯穿“以人为本”的思想。这种思想体现在：（１）公证的定义。根据《公证暂行条例》规定,目前对公证的理解是…     

法国公证：“第一法学”背后的原因探析

在法国的法律体系中．公证制度可谓独树一帜．法国民事领域的诸多立法规定颇具特色，与此不无关系。法国公证传统由来已久．有着非常悠久的历史渊源．13世纪就已形成了类似当今的公证业．早在1270年法国就建立了公证制度．当时就有60名公证人．以后公证人逐渐扩展到全国，公证人最多时曾达到4万人。经过长达几百年历史的洗礼与积淀．如今“公证业是法国法律界的第一大职业．它占有45％的营业额”，在法国社会中发挥着举足轻重的作用。     

公证的法律定位

对公证在法律上的定位一直是公证领域学者争论的焦点,尤其在公证法出台前夕争论变得愈加激烈,这是公证立法必须跨越的一道门坎,它对公证处和公证员的定位、公证程序的设计都是一个前置性的问题.     

《公证程序规则》的成功及其原则性缺陷

法制发展的内在规律告诉我们,任何一项法律制度的有效运作,均离不开完备的法律规范。公证制度的有效运作也是这样,即离不开完备的公证法律规范。因此,有关公证立法问题,应当说是公证制度的根本问题。进一步地说,公证立法从根本上规定着公证业务的范围以及公证制度的目标与任务,左右着公证制度的职能作用,进一步影响着公证机构以及公证人员在社会中的作用与威信。因此,广大公证人员对于公证立法问题总是给予高度的关注。公证国家立法问题、公证实体立法问题、公证程序立法问题、公证地方立法问题等等都是人们所普遍关注的问题。本文在此仅对于我国2002年8月1日起施行的现行《公证程序规则》的“立法”得失问题进行一定的分析。     

公证的价值及其实现（之四）公证价值的实现

一、加快立法是消除公证价值实现的障碍的基础 法律的保障是公证价值实现的根本保证,与社会主义市场经济相适应的公证制度框架应当尽快通过法律形式确立下来,快制定和出台<公证法>.     

公证中介漫谈

自党的十四届三中全 会通过的《中共中央关于建 立社会主义市场经济体制 若干问题的决定》，将公证 机构界定为市场中介组织 后，党的十五届四中全会通 过的《中共中央关于国有企 业改革和发展若干重大问 题的决定》，又再次明确把 公证机构列入社会中介服 务机构，并提出“社会中介 服务机构要与政府部门彻 底脱钩”。据此，公证处成为 社会中介服务机构已是不 争的事实。我们再没有必要 去争论“公证处是不是国家 机关”、“公证制度是不是司 法制度”、“公证员是不是国 家公务员”等等；也没有必要过高期望通过国家立法来确定“必须公证…     

对中国公证体制基本性质以及相关问题的再思考（上）

2000年7月31日国务院正式批准发布了《关于深化公证工作改革的方案》(以下简称《改革方案》)。方案明确要求:现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制,成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人;积极探索公证组织的新形式并做好试点工作;改革公证员考试制度(后司法部决定公证员从通过司法考试资格人员中遴选》;鼓励高素质人才进入公证队伍,完善监督与惩戒制度;改革和优化公证工作方式、方法。通过改革,创造一个良好的公证立法实践平台,为公证制度的完善和发展创造符合中国国情的实践基础。该方案出台,成为《公证法》立法前的阶段性法律     

对公证遗嘱的思考

遗嘱公证是指公民生前对自己的财产作出安排,并经国家公证机关公证,于死亡时立即发生法律效力的法律行为。立遗嘱人订立遗嘱的方式有自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱、口头遗嘱、公证遗嘱等。由于有国家公证机关的公证，公证遗嘱最具证明力，这也是公证遗嘱价值的体现。然而公证遗嘱相对于自书遗嘱、代书遗嘱等具有效力优先性，与遗嘱立法的目的不相符以及公证遗嘱过程中存在的风险性，是公证遗嘱的不足之处。     

法国公证法律责任制度研究

法国是典型的大陆法系国家，同时也是拉丁公证制度的典型代表，对包括英美法系国家在内的世界各国的公证立法均具有重要影响。在整个法国公证制度中，最值得借鉴的当数其中的财产公示制度、抵押担保制度和公证法律责任制度这三个部分。从目前来看，由于前二者是法国公证制度中设计得最为精致的部分，国内已有不少学者涉足，但对法国公证法律责任制度这一最为重要的部分，却付之阙如。     

认真落实《湖北省公证条例》

今年６月４日，湖北省九届人大常委会第三次会议，决定自即日起公布并实施《湖北省公证条例》（以下简称《条例》）。这是我省地方性司法行政立法建设史上的里程碑。作为省内最高权力机关发布的具有最高效力的规范性文件，省内所有法人、公民与其他组织，都只有执行落实的义务，而无例外的权力。一、出台“条例”是我省改革、发展、与稳定之必需。无需讳言，《公证暂行条例》在许多方面已明显滞后于时代的进步。新的公证法尚未出台，公证工作呈现出一定意义上的依据“断档”现象，使公证实践遇到一些困难与问题。这些困难与问题主要有：第一…     

研讨主题之二公证人员及公证组织

目前公证发展最大的症结就是立法没有出台,阻碍着行业的发展. 我们所说的证明是广义的公证概念,包含那些只认证签字印章属实而不对文书本身的真实合法性予以认定.     

公证制度与民法典

公证主要是一种证据制度,它与民法典有何关系?大陆法系国家的立法实践表明:公证法是民法典的配套法规。一国的公证立法往往分为两部分,一部分是公证法典或公证人法,这是公证机构的组织法和公证程序法;另一部分是民法典、公司法、民事诉讼法、证据法中关于公证之运用的各项规定,这些是公证机构的活动法,这两部分内容综合起来才构成一个国家的完整的公证法制,任何部分的残缺都将造成公证制     

建立和完善有中国特色的公证制度

目前我国立法机关正在抓紧制定新中国第一部公证法.在公证立法过程中,要从我国国情出发,借鉴大陆法系国家公证制度中的成功做法,重新考量我国公证制度的法律定位、价值取向和功能作用,研究解决公证立法中涉及的重要问题.这对于统一人们对公证制度的认识,改革和完善有中国特色的公证制度是大有裨益的.