公安改革的历史回顾与前景展望

公安改革是国家政治改革及行政改革的重要组成部分。党的十一届三中全会以来的二 十多年间,我国公安机关稳步推进公安改革,包括公安职能调整、机构改革、人事制度改革和工作机制改 革,有力地提高了执法水平和战斗力。但这一时期的公安改革也存在科学理论指导不强、对市场经济条件 下转变公安职能的重要性和必要性认识不高、机构改革与人事制度改革联系不紧等不足。今后一个时期, 我国公安机关将紧紧围绕“四个能力”建设,坚持提高公安效率、降低公安成本、整合公安资源、加强 理论指导的工作原则,在创新公安组织结构、组建强有力的警务指挥部、整体推进公安工作机制改革和深 化人事制度改革等方面推进公安改革。     

公安办公室职能调整时应注意的几个问题

从理论上讲,公安工作的改革包括两大类,一类是公安警政改革,一类是公安警务改革。当前,公安改革正如火如荼,但由于公安警政改革涉及到公安管理体制、机构设置、公安职权等与国家政治体制相关联的一系列问题,政治敏感性高,政策性强,非公安机关一家所能解决,因此.此项改革步子不大,进程不快。相对而言,由于公安警务改革主要是解决公安工作运行机制、勤务方式、工作措施手段等问题,只要符合党的有关政策和国家法律法规,公安机关有权自主决定,自主操作实施,因而,改革力度较大,成效显著。那么,公安办公室职能调整属于哪类改革呢?这还得从公安办公室性质、职能属性上加以分析。从管理科学角度讲,公安办公室首先是公安系统中的中介层次。它既不是公安机关的决策层,也不     

市县公安机关大部门大警种制改革的实践与思考

推进市县公安机关大部门大警种制改革是全面深化公安改革的重要组成部分。各地公安机关遵循职权匹配、流程再造、数据赋能的改革逻辑，探索形成职能统合、垂直管理、虚拟机构等模式，但仍存在多层面的难点阻力。应着眼构建公安机关实战化职能体系、突出市县主战新要求，做好改革顶层设计，解决改革配套保障问题，优化改革实施路径，渐进稳妥推进大部门大警种制改革，助力实现公安工作现代化。     

改革开放以来公安机关机构改革及其启示

改革开放以来的公安机关机构改革伴随着我国政府行政体制改革的进程同步发展、稳步推进.为适应我国建立社会主义市场经济体制的新形势、新要求,公安机关及时调整职能,准确把握公安行政管理改革方向,积极在公安管理体制和机制上改革创新,明确以树立社会主义执法理念、转变公安行政管理方式、建立服务性警务为突破口的改革思路,提出以深化基层公安机关机构改革为重点,以完善社区警务、电子警务、警务公开等为切入点的改革方向,探索出具有国情特色和行业特色的公安机关机构改革新模式.     

论公安改革的几个基本理论问题

所谓公安改革是指党和国家以及公安主体,根据社会政治、经济和治安形势而进行的关于革除公安工作中陈旧落后的东西,调整与经济基础不相适应的各种公安关系,发展一切有利于充分发挥公安机职能作用、提高公安战斗力因素的活动的总和。公安改革的分类,从进行公安改革的主体角度可分为:党和国家关于公安工作的改革和公安主体自身的改革;从一般警察学意义可分为:公安警政改革和公安警务改革。公安改革的基本方向和主要任务是;改革公安工作运行机制,改革公安机关的管理体制,改革公安人事制度,积极发展扶持保安服务业。     

公安机关运行机制改革论纲

改革开放以来我国公安机关在公安业务、公安队伍和公安保障三大领域实施了一系列运行机制改革和创新,使公安工作走上了一条良性运行和协调发展的道路。下一步应在建立公安运行机制体系、警察职业安全与健康保障、公安机关年度工作综合考评和公安民警工作表现考核机制等方面深入推进公安运行机制改革。     

试论我国城市公安机关机构改革的模式

社会发展的日益动态化 ,要求公安机关的机构设置和警力配置必须适应实战性的要求 ;社会结构的不断分化和社会组织变革的发展 ,要求公安机关在职责定位、职能划分上必须进—步明晰 ;在计划经济条件下形成的现行城市公安机构设置在许多方面制约和困扰着公安工作和队伍建设。本文从分析时代发展新形势的角度试图探索并构建公安管理体制改革模式和组织机构设置体系 ,旨在提出城市公安机构改革的一种新思路 ,以推动公安工作和队伍建设的发展和进步。     

全面深化警务体制机制改革背景下的公安业务流程再造

为推动公安改革系统集成、高度融合、协同高效,推动公安工作高质量发展,公安机关进行了系统性重塑、整体性变革。当前国内犯罪形态的变化、情报信息技术的发展、公安机关工作质效的提升都彰显了这场改革的现实性、必要性和紧迫性。在公安体制机制改革背景下业务流程再造对于明晰职能定位、优化职能配置、规范机构设置、整合力量资源、发挥最大警务效能具有重要的意义。按照公安部提出的“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路,文章对公安业务流程再造提出了一些思考。     

公安机关大部门大警种制改革思考

大部门大警种制改革是全面深化公安改革的重要内容。目前部分基层公安机关正在开展改革试点,在积累了不少成功经验的同时也面临着诸如与上级机关的机构对接、内部扁平化管理的推进、民警职业发展空间的拓展等突出问题。深化大部门大警种制改革,应根据我国行政管理体制改革要求,把握公安工作的规律特点,依法界定和科学划分公安机关职能,遵循警务运行规律设置组织架构,按照层级职权性质设置内部机构,通过流程再造创新现代警务运行机制,落实配套措施强化制度保障。     

加快电子警务建设推进公安工作历史性转变

电子警务建设是一项公安体制创新与计算机技术创新紧密结合,事关公安管理现代化和公安体制改革全局的一项系统工程.实施电子警务建设,利用计算机网络信息技术改进公安组织机构,重组各层公安机关、各种警种的工作流程和管理，对于强化公安机关的社会治安管理职能,转变工作方式和作风,不断提高工作质量和效率,建立起办事高效、动转协调、行为规范的公安行政管理体系将产生深刻的影响.电子警务建设是推进公安工作历史性转变的动力.     

公安行政管理改革初探

公安机关应推行适应客观情况需要的公安行政管理制度。目前,公安行政管理存在财政管理体制不顺,机构设置随意性大,运作机制不畅等问题。公安机关应改革旧的公安行政管理体制,确定公安机关的职能定位,对现有的警衔制度、人事管理制度、装备财务管理制度、治安业务管理制度、监督制约机制、工资福利制度等进行改革。     

推进公安科技创新 实施科技强警战略 全面提高我省公安工作信息化科学化现代化水平

推进公安科技创新、实施科技强警战略是牵动公安工作全局的一项战略性举措,是新世纪新阶段公安工作实现跨越式发展的强大推进器。当前和今后一个时期,浙江公安机关在推进公安科技创新、实施科技强警战略中,必须以加快推进信息综合应用、深度应用、应急应用、社会应用为主线,全面提升公安信息化对公安工作的支撑和牵引作用;以优先发展公安机关的核心战斗力和对社会面的管控力、服务力为重点,切实增强科学技术对公安工作的保障和促进作用：以提高关键技术的研发能力和扩大科技应用群体为支撑点,切实增强公安科技工作的发展后劲。同时要不断完善公安科技工作的领导体制、管理体制、激励机制、保障机制和人才培养机制,努力营造有利于推进公安科技创新、实施科技强警战略的良好氛围。     

坚持依法行政树立公安新形象

当前,公安工作正面临着前所未有的挑战,各种新情况、新问题和新矛盾日益增多,社会治安形势日趋严峻复杂,党和政府、社会和人民赋予公安机关的使命和任务也越来越重,要求越来越高。如何迎接挑战,不辱使命,推进公安工作的科学改革和发展,笔者认为,必须紧紧围绕新世纪公安机关的性质、任务和职能,始终把坚持依法行政和提高执法水平作为公安工作改革发展的主线,作为公安机关加强执政能力建设,落实执政为民和执法为民思想的根本和核心,作为打造新世纪公安形象工程的第一要务。一、存在问题及原因分析改革开放以来,特别是党的“十六大”和全国“二…     

公安机关坚持执法为民必须解决好七大问题

公安机关坚持执法为民,必须牢固树立正确的执法理念,抓好执法监督机制的建设,明确公安机关的职能定位,进一步完善公安管理体制,改进公安工作运作机制、经费保障机制、人事编制制度,切实做到从优待警。     

湖州警务改革的文化价值

从政治文化层面看,湖州市公安局实施的民意导向型警务改革,是党的群众路线在新时期公安工作中的贯彻落实和具体体现,是公安机关坚持和发展"枫桥经验"的时代样本,是公安民警履行"立警为公、执法为民"宗旨的生动实践。从推进公安治理机制和治理能力现代化的角度看,湖州警务改革是对传统的公安机关社会管理模式的创新和升华。从国内外现代警察发展史角度看,湖州警务改革继承了公安机关依靠群众开展公安工作的优良传统,同时也符合世界警务改革与发展的大趋势。从警察管理层面看,湖州警务改革探索形成了具有湖州公安特色的警察文化建设机制。     

大力加强公安基础建设势在必行

加强公安基础工作建设,对于提高公安机关的整体战斗力,保持公安工作可持续发展有着十分重要的作用。要顺应时代发展,赋予公安基础建设以新的内涵,从建立良好的公共关系、提高民警素质、普及科技水平、改革工作机制、建立灵敏的情报网络和健全的保障制度等方面加强公安基础建设     

用公安社科理论指导公安改革实践

随着我国加入WTO和改革开放的深化 ,用公安社科理论来规范、指导公安工作和公安改革实践的重要性日益凸现。新时期强调公安社科理论指导 ,是对公安社科理论建设光荣传统的继承和发扬 ,是公安工作顺利发展的重要保证 ,是科技强警的必由之路。改革开放以来 ,公安社科理论为公安改革作出了重要贡献 :为公安改革指明了方向 ,开拓了公安工作改革的视野 ,为适应动态治安形势提供了决策依据。当前应用公安社科理论存在的主要问题是 :用理论指导公安改革实践尚未形成氛围 ,有关公安课题理论研究的深度和广度还不够 ,公安社科理论研究成果难以转化应用。必须通过加强公安调研机构的组织建设和队伍建设 ,下大气力对重要公安课题进行深入研究 ,抓公安社科理论研究成果的转化应用等具体环节的落实 ,来强化公安社科理论的指导工作。     

关于我国施行公安文职制度的理性反思

积极探索和全面实施中国特色的公安文职制度是公安机关人事制度改革的创新举措。通过政府购买服务的形式,建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的职业化、专业化用人和分配制度,对有效缓解警力紧缺、大量节约用人成本、大力提升公安工作效能将起到积极作用。公安机关要科学定位文职人员,积极探索警察、文职两个序列并存的人事体制,完善文职制度配套机制。     

确立信息经营理念贯通打防控一体化--从对温州市鹿城区公安信息工作的调查中得到的启示

2001年以来 ,温州市鹿城区公安机关积极开发、利用、经营各种信息资源 ,并与其他各项公安基础业务建设有机结合 ,大大提升了公安机关的整体打防控效能。鹿城的实践给我们的启示是 :公安机关在与违法犯罪日益高强度的对抗中要掌握胜数 ,首先要占据信息不对称优势 ;信息经营在于着力提高对社会治安的先期预警能力和对违法犯罪活动的精确打防控能力 ;公安信息工作涵盖了公安基础建设、科技建设、队伍建设等各个层面 ,为推进公安工作的改革提供了一个全新的思路和视角。     

公安装备财务工作保障和服务于公安工作全局路径探讨

随着形势发展和任务变化,公安装备财务作为公安机关履行职能的物质基础性保障,越来越关乎公安工作的兴衰大业。公安装备财务部门要参与实战,在公安事业发展中准确定位装备财务工作;要把握大局,从公安工作全局出发谋划和推进装备财务工作;要创新思路,适应公安工作发展变化的需要;要强化研究策略、管理策略、组织策略,全面提高装备财务工作能力和水平。