扩大和完善公推直选:我国政治改革的安全切入点

我国社会主义改革经过了三十多年的发展,已经进入了攻坚阶段,改革的阻力在增加,难度也在增大,政治改革成为解决各种矛盾的关键。从政治改革的各个方面来看,完善和改革选举制度面临的风险相对较小,是政治改革的突破口和安全切入点。完善和改革选举制度最重要的就是扩大公推直选范围,逐步取代委任制和变相的委任制,在选人用人方面引入竞争机制,从源头上制约和监督权力,让权力在阳光下运行。公推直选必须坚持普遍、平等、自主、直接的原则,建立和健全选举的各项制度,并用法律规定下来。     

"公推直选"与乡镇政权权力运行机制的创新

现行乡镇政权权力运行机制或多或少地存在着各种问题.为了提高乡镇政权的施政效率,近年来一些地方,进行了以"公推直选"为主要内容的改革尝试,概括起来大致有四种模式:只直选乡镇党委书记;只直选乡镇长;直选乡镇党委书记与乡镇长; 直选乡镇党委书记,再由书记提名组阁.这四种"直选",虽然对基层选举制度进行了有益的尝试,扩大了干部任用的民意基础,但也在冲击和突破现行乡镇政权权力运行机制,带来了乡镇政权权责关系的混乱和冲突.在这此基础上提出的"一体化公推直选"改革设想,从理论和实践的结合上探讨了建构乡镇政权权力运行新机制的途径和方法,为进一步深化基层党内选举制度的改革和党风民主制度的创新提供了决策参与和理论依据.     

组合式选举:党内公推直选的模式选择与体制约束

公推直选是近年来党内民主发展的突出标志。作为基层党组织选举改革的主导方法,公推直选带有"组合式"选举的特征,它实现了竞争性选举与组织选拔制度的结合,组织选拔、群众参与和党员选举的组合,以及党内民主对人民民主的带动。然而,这一选举模式也潜在地隐含着竞争选举与组织选拔、党内民主与人民民主的内在张力。推动公推直选改革的深入,需要不断规范公推直选的操作机制,推进公推直选的制度化及配套制度建设,同时要适时地推进公推直选在地方党委的试点工作,不断拓展公推直选的适用范围。     

公推直选:中共基层执政合法性路径探析

目前合法性资源的流失是发展中国家执政党在社会转型过程中面临的,特别是在基层面临的较为普遍的政治发展问题。公推直选与基层执政合法性相互促进,相互作用,能共同推进基层民主政治进程。因此,应该明确公推直选的法理依据,以提高公推直选的权威性;完善公推直选的制度体系,以增强公推直选的有效性;加强公推直选的程序规范,以提高公推直选的科学性。     

公推直选:基层党内民主建设的现实路径——江苏省无锡市行政村、社区党组织产生领导班子的探索

公推直选方式创新基层党组织领导班子的民主选举制度。无锡市行政村、社区的党组织全面实行公推直选书记和委员,变间接选举为直接选举,变等额选举为差额选举,变确认性选举为竞争性选举,变封闭式选举为开放式选举,使选举过程更加公开、公平、公正,有利于好中选优、优中选强,为推进基层党内民主建设探索现实路径。今后的公推直选,需要继续提高党员的主体意识,加强候选人与党员群众的双向互动,简化和完善相关的操作程序,及时解决规制滞后的问题。     

制度的周期:乡镇授权型组织结构变革——基于乡镇党委与乡镇长公推直选实验的比较分析

授权型组织结构是基层民主选举的一种新模式。随着乡镇公推直选的逐步推进,从公推直选乡镇长发展到公推直选乡镇党委书记及其领导班子,乡镇授权型组织结构中的权力、人员关系、规则等结构性要素在持续互动的过程中也遵循着一种制度变迁的周期规律,这种规律主导着乡镇授权型组织结构的变革活动。这种由外生力量驱动而成的组织结构形式,受到实际条件(经济因素)、选举行为者(社会因素)、制度供给(政治因素)的综合影响。以乡镇公推直选主体行动者作为划分依据,运用三组多案例的比较分析方法,将公推直选下的乡镇授权型组织结构概括为党员授权、群众授权、混合授权三大类实践模式,根据案例和文献资料归纳分析出一种乡镇授权型组织结构变革的生命周期理论模型,为乡镇组织结构变革研究提供一种新思路。     

发展党内民主的总体思路探讨

发展党内民主,关键是实现党内“授权”与“领导”的有机统一,重点是规范党内权力关系和发展基层直接民主并重推进。规范党内权力关系是规范党内权力的“委托代理”关系,改变自下而上的权力授受“弱化”和“虚化”的现象。真正落实和保障党员民主权利;提升党的代表大会作为最高权力机构的作用;完善党的委员会制度;干部选任在各个层次都要增强竞争性。发展基层直接民主最主要是推进基层直接选举。要择机全面推开乡镇公推直选,并进一步探索县（市）层面的党内公推直选试点。     

宪政视野下的我国“公推直选”建设反思

"公推直选"是基层党内民主建设实践的新探索,它创新了候选人的产生方式,选举方式和选举环境,是我国民主政治建设的亮点。但是这一制度在实施过程中还是存在着许多问题和不足,如何反思这一制度,如何对其进行完善不仅是党内民主建设的问题,也是我国宪政建设的重要内容之一。     

从权力来源的角度看乡村基层党组织选举方式的创新

近年来，中国大陆的乡村基层选举开启了基层民主化的进程，出现了“公推直选”“两推一选”“公推竞选”“两票推选，交叉兼任”等形式多样的选举方式。基层党组织把这种选举方式引入到党的换届选举中，引起了学术界的关注。本文从权力来源的角度分析基层党组织民主选举方式的创新。     

推进“公推直选”需要注意的三个问题

推进“公推直选”改革，需要注意克服自上而下权力推动的缺．电，要注意与规制的健全完善和监督罢免机制相协调、相配套。     

选举试验与民主观念的扩散——对乡镇直选政治效应的比较分析

民主观念可细分为三个维度:抽象民主、制度民主和价值民主。根据2009年~2011年间在7省市11个乡镇收集的一千三百多份村民问卷,通过对"公推直选"试验区和无改革地区村民民主价值观的比较,发现在抽象民主原则和深层次的民主价值观层面,直选试验组和无改革组之间不存在显著差异;但是,在对以选举制度为代表的制度民主的支持度上,乡镇的直选试验组明显高于无改革组。研究结果表明,乡镇直选的制度化有助于缓解基层政权面临的合法性危机。     

实施公推直选 推进党内民主建设——对南宁市公推直选基层党组织班子试点的思考

公推直选是我们党在改革发展中与时俱进地在党内民主制度建设上的重大创新。南宁市在多家机关、企事业单位试行基层党组织领导班子成员公推直选的实践表明，公推直选作为发展基层党内民主的大胆探索和有益尝试，顺应现代民主政治发展的时代潮流，开启了党内民主建设的新起点。     

改革开放以来农村基层干部选拔任用制度改革的历程及特点

改革开放以来,为适应经济社会发展和基层民主政治建设需要,农村基层干部选拔任用制度改革经历了从一元制到多元制的探索、上调推广与下派尝试的推进、源头补充与公推直选的创新三个阶段;体现出了价值取向民主化、路径选择双向化、实践操作稳妥化特点。     

公推直选:推进党内民主发展的催化剂——机关事业单位公推直选党委班子的创新实践

2008年湖南省宁乡县中医院通过公推直选的方式成功选出了新一届院党委班子,开创了全省机关事业单位公推直选党委班子的先河。本文阐述了此次公推直选工作的主要做法、创新价值、基本成效、几点体会以及推进公推直选工作应注意的几个问题。     

关于积极推进宪政建设的思考与建议

本文认为宪政建设是政治改革的方向,并阐述了宪法精神和宪政实质内容,强调权利保障、权力限制和依宪治国。建议开展学宪修宪活动,为深化政治改革创造条件;成立宪法法院,强化宪法保障制度;赋予政协维宪职能,强化政协民主政治作用;改进人大制度,进一步完善宪政基础;试行县市直选制,扩大地方民主自治权限;等等。积极、稳妥、有序地推进我国宪政建设。     

香港立法会地区直选制度政治效应的实证分析

香港立法会地区直选制度的政治效应是指香港立法会地区直选制度采用的比例代表制对各政党和政治团体的参选策略、政治力量对比和走向以及选民投票取向的影响。本文通过实证分析发现大党在选举中采用分拆名单参选的策略；中小型政党和独立候选人在激烈竞争中积极参选；选民投票越分散化，政治力量就越多元化。     

对当前我国选举制度的思考

在现代社会,选举制度受到世界各国的普遍重视,已成为调整国家权力活动的基本途径.本文简要介绍了我国选举制度的内涵,重点评述了2010年<选举法>修正案的几个"亮点",并从明确选举立法的目的、设置专门的选举机构、理顺选举程序和制定选举法律责任制度等四个方面提出了进一步完善我国选举制度的意见和建议.     

关于四川眉山推行“两票制”公推直选乡镇党委书记的调查报告

眉山市“两票制”公推直选乡镇党委书记是发展党内民主和以党内民主带动人民民主发展的有益探索。本文调研总结了其主要做法、主要成效、基本动因和重要启示.进一步推进眉山市“两票制”公推直选乡镇党委书记的实践，不应仅成为地方深化党内民主改革和推动人民民主改革的方向，更应成为全党范围和国家层面上推进党内民主和人民民主发展的重要路径.     

正视公推直选中的问题有序推进基层民主政治建设

乡镇党委书记实行“公推直选”是加强基层民主政治建设、改革干部管理体制的重要载体和突破口。成都市的试点工作取得了有益的经验和明显的成效,也提出了一些现实问题。深入分析这些问题,探索解决的办法和途径,对推进基层民主政治建设具有重要意义。     

乡镇党委公推直选模式的比较与思考

近十年来,公推直选的试点工作在党的基层组织逐步推行,各试点组织在实践中探索出了公推直选的不同模式,主要有：＂单选＂式、＂同选＂式、＂倒选＂式和＂顺选＂式。这些方式各有优劣,应当客观分析其利弊,加强理论研究、制度建设和实践探索,使其不断完善,并因地制宜地择优选用,发挥其优势和功能。