略论建立管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制——学习十六大报告,完善初级阶段的基本经济制度

在十六大报告中，江泽民同志指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”我国的国有资产可以分为三大类：一是自然资源，如矿山、土地、河流等；二是基础设施，如铁路、公路、民航、港口、水利工程和市政基础设施等；三是经营性国有资产，即由国家直接投资形成的国有企业资产（包括独资、控股、参股、合作等各种形式）。改革和完善国有资产管理体制，首先要把握国有资产管理体制改革的基本原则，其次是把握国有资产管理体制改革的目标和发展方向。本文拟就这些问题谈几点粗浅意见。一、把握国有资产管理体制改革的基本…     

大力推进政府投资项目的市场化管理

改革开放后,随着政府职能转变和我国投融资体制的改革,政府投资占全社会固定资产的比重逐年下降,政府投资范围和领域逐步缩小,项目也逐步从竞争性领域退出。目前,政府投资项目主要是指以政府财政基本建设为主体的项目,主要包括三类:一是与生产和生活直接关联的,如水电燃料供应等基础设施;二是与生产生活间接关联,但又必不可少的,如交通、通讯、污染处理、水利等基础设施;三是科教文卫、行政等基础设施,也包括一些高新产业的技术项目。由于政府投资承担着满足社会公共需要的目的,虽然目前在全社会固定资产中所占比重降低,但地位和作用仍很重…     

确保国有资产的保值增值

加强国有资产管理 ,提高国有资产经营效率 ,防止国有资产流失 ,不仅关系到企业自身的生存和发展 ,也关系到整个国民经济的发展 ,是提高国有经济的控制力、影响力和带动力的基本前提 ,对提高我国国有经济运行的总体质量具有重要意义。一、造成国有资产流失的原因分析国有资产流失的表现是多种多样的 ,主要表现为 :第一 ,在不规范的产权变更过程中 ,国有资产价值量的绝对减少 ,如 :贪污、挥霍、私分、侵占、以营私为目的的低价出售、无形资产被非法使用、智力资源的无偿转移等 ;第二、国有资产重复配置 ,利用率低下 ,设备的重复购置和物资的过…     

非经营性国有资产运营中的腐败问题及治理对策

我国目前的国有资产分为四种形态:企业形态、货币形态、资源形态和公共产品形态。公共产品形态的国有资产,亦称非经营性国有资产。自20世纪90年代后期至现在,一些腐败分子眼见由于改革深化、市场机制不断完善,前三种形态国有资产领域已无大的油水可捞,转而把眼睛盯在了公共产品形态的国有资产上,以扩大非经营性国有资产运营规模为特征,利用公共产品形态的国有资产大搞腐败。一、非经营性国有资产运营中腐败问题产生的原因非经营性国有资产是指国家和社会拥有的基础设施、公用事业、城建环卫、文化教育公用设施等资产。随着经济的发展和人民…     

试论加强高等院校国有资产管理

文章对高等院校国有资产的概念和现状,高等院校国有资产管理的内容和原则进行了阐述。并提出了三条加强高等院校国有资产管理的措施:一是调整机构。尽快建立起一个有一定权威的职能管理机构;二是建章立制。必须制定出一套科学化、规范化的管理办法;三是加强监督。审计部门应把院校国有资产的审计任务列入重要的工作日程。     

构建国有资产管理新体制需要重点把握的三大问题

国务院国有资产监督管理委员会的成立,标志着我国的国有资产管理体制开始了新一轮更趋完善的改革。构建国有资产管理新体制需要重点把握三大问题:一是国资委的定位问题;二是国有资产管理新体制的创新性问题;三是构建国有资产管理新体制的难点问题等。     

浅谈高校国有资产管理体制改革

高校国有资产归国家所有，高校依法人资产所有权自主管理和使用，履行国家规定的发展高等教育的责任和义务。现行高校国有资产实行的是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，高校占有、使用”的管理模式，而高校内部采用的是“使用部门归口管理，资产管理部门综合管理”的模式。这种管理体制存在诸多问题，如：国有资产闲置浪费、国有资产流失严重、账实不符等。这些问题一方面是由于社会经济的发展造成的，另一方面是体制、机制和人为因素造成的。     

发展中的重庆鸿业实业(集团)有限公司

<正>重庆鸿业实业(集团)有限公司是黔江区属国有重点企业,2003年注册成立,注册资本金12亿元,资产总额50亿元。其经营范围为:负责在政府授权范围内开展对国有资产的多种形式经营;从事工业园区基础设施建设、土地整治、开发、储备和旅游项目开发管理、酒店     

基层在线

<正>郑州市中原区人大视察国有资产管理工作近日,郑州市中原区人大常委会副主任郭明立带领部分常委会委员视察了国有资产管理情况。视察组建议:加强国有资产管理法律法规宣传、学习和培训,增强国有资产管理意识;明确财政部门、主管部门、国有资产占有使用单位职责,确保国有资产安全完整、有效使用和保值增值;理顺国有资产管理机制,建立健全国有资产使用和日常管理等内控制度,规范工作规程和国有资产使用行为,防止国有资产使用中的损失和浪费:把握省、市深化国企改革重点,有序推进深化国有企业改革工作。(李海亮朱树涛)     

国有资产管理的经济法律分析

传统的国有资产管理研究是基于两个前提 :国有资产属于全民所有和委托代理关系的存在。经过深入分析可知 ,全国公民和政府之间的委托代理关系并不存在 ,二者的关系更符合表见代理或无因管理的要件 ,可以看成是表见代理或无因管理的关系。文章提出了基于表见代理或无因管理的国有资产管理和国有企业公司治理的研究思路。     

国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于设立市(地)级人民政府国有资产监督管理机构指导意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :国务院国有资产监督管理委员会《关于设立市 (地 )级人民政府国有资产监督管理机构的指导意见》已经国务院同意 ,现转发给你们 ,请认真贯彻执行。中华人民共和国国务院办公厅二○○四年十一月二十六日关于设立市 (地 )级人民政府国有资产监督管理机构的指导意见国务院国有资产监督管理委员会(二○○四年十一月一日 )　　深化国有资产管理体制改革 ,设立代表国家履行出资人职责的国有资产监督管理机构 ,是完善社会主义市场经济体制的客观需要 ,是推进行政管理体制和政府机构改革的…     

尽快改变电信行业基础设施重复投资的现象

正当前,电信行业的竞争愈演愈烈,过度竞争导致移动、联通、电信三大运营商在光纤线路、移动基站等基础设施上大量重复投资,国有资产浪费严重。造成电信行业过度竞争的主要原因:一是行业内中国移动公司一家独大,占据垄断地位。二是考核标准不科学,重量轻质。过度竞争造成的直接后果就是电信行业利润空间被大大压缩。     

全面推进国有资产管理体制建设 促进国有经济的战略性调整

武汉市国有资产管理改革已经走过了十年的历程,取得了很大的进展,尤其是近年来,武汉的国有资产管理工作紧紧围绕着改革开放和经济发展,取得了许多成绩,主要体现在:国有资产管理工作网络基本形成;国有资产营运体系建设取得突破性进展;产权流动与资产重组步伐加快;国有资产监管进一步加强;行政事业单位国有资产管理迈出了新的步伐;国有资产基础管理体系基本形成;国有资产管理法制建     

云南省人民政府关于印发云南省省属企业国有资产处置审批制度的通知

各州、市、县(市、区)人民政府,省直各委、办、厅、局:现将《云南省省属企业国有资产处置审批制度》印发给你们,请遵照执行。云南省省属企业国有资产处置审批制度第一条为进一步规范省属企业国有资产处置行为,明确处置权限和审批程序,根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院第378号令)等法规、规章及有关规定,结合我省实际,制定本制度。第二条本制度所称省属企业是指省人民政府出资并授权省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业。第三条省属企业国有产权无偿划转、有…     

湖北省财政厅关于印发《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知

<正>鄂财绩规[2017]3号各市、州、县(市、区)、直管市、林区财政局,省直各部门:为规范湖北省行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,根据《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》等有关规定,省财政厅制定了《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。2017年4月17日湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法     

加强人大国有资产监督职能的思考

<正>人大作为国家权力机关,对属于国家所有的国有资产负有不容推卸的监督责任。如何加强人大国有资产监督职能,成为当前人大工作亟待解决的重要课题。一、我国国有资产运营的现状国有资产是国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。近年来,随着国民     

全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定

(2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)为贯彻落实党中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署,加强人大国有资产监督职能,促进国有资产治理体系和治理能力现代化,更好地发挥国有资产在服务经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职等方面的作用,根据宪法和有关法律,作如下决定:―、全国人大常委会围绕党中央关于国有资产管理和治理决策部署,聚焦监督政府管理国有资产的情况,坚持依法监督、正确监督,坚持全口径、全覆盖,坚持问题导向,依法、全面、有效履行国有资产监督职责。     

高校后勤社会化改革中的国有资产管理

高校后勤社会化改革中,国有资产管理是一项重要工作.面对后勤社会化的全面推进,高校必须创新国有资产管理策略确保学校资产顺利实现保值增值,健康流转和效益提高.本文从分析高校后勤社会化改革中国有资产管理存在的主要问题及目前的现状入手,探讨如何加强对后勤资产的管理,以维护国有资产所有者权益,促进资产保值增值的途径;并对社会和高校从政策与资金等方面积极推进高校后勤社会化改革提出了相关的建议.     

湖北省财政厅关于印发《湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法》的通知

<正>鄂财绩规[2017]4号各市、州、县(市、区)、直管市、林区财政局,省直各部门:为规范和加强行政事业单位国有资产管理,提高国有资产使用效益,防止国有资产流失,根据《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》等有关规定,省财政厅制定了《湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。2017年4月17日     

完善北京市国有资产管理体制的几点建议

搞好国有经济战略性改组,是实现国家长治久安和社会稳定进步的根本保证.从北京市来看,搞好国有企业改革,对优化北京发展环境,建立健全市场经济体制,扩大我市经济总量具有积极意义.随着北京市国有资产管理委员会的建立,国有资产管理进入了一个新的阶段.国有资产管理体制改革是一个逐步完善的过程,国资委的成立在机构上确立了新的管理框架.但要推进我市的国有资产管理工作还有大量的工作要做.我们认为,就目前的情况,应首先做好以下几点: