政治与行政分合视阈下的政府责任探析

政府责任具有历时性和共时性双重属性,而政治与行政的关系是行政现代化的中心问题。政治与行政关系的演进经历了政治化的行政、政治与行政两分、政治与行政的双向互动三个阶段。在政治化的行政时期,行政完全隶属于政治,政府的责任模糊化,主要体现为以家长式负责的方式替老百姓做主;在政治与行政两分时期,政府责任的结构主要体现在行政机关的预算、人事、组织以及大量其他中性问题上;在政治与行政的双向互动时期,政府的责任主要表现为道德责任、法律责任、公平责任、回应责任和生态责任。     

善政:政府转型不可逾越的路径选择

<正>政府转型是指政府为了适应社会、政治和经济发展的需要,通过对自身的系统性变革,进而适应社会环境变迁并与之保持新的动态平衡的过程。政府转型是目前我国政治改革和行政发展的目标指向和基本趋势,也是当前改革攻坚的重中之重。十七大以来,社会各界对政府转型、提高行政绩效的现实要求愈发强烈,政府转型的现实条件也逐步     

公务用车制度改革应注意的几个问题

公车制度改革有利于节省政府行政成本,减轻财政负担;有助于进一步规范职务消费制度;有助于公务员树立廉洁、节约的行政理念;将会促进我国“车经济”的发展。在改革中,应有效控制政府自利性,推进公共财政制度改革,加强和完善监督机制。     

政府上网与行政管理

政府上网的内容包括政府网上发布信息，政府网上采集信息，政府网上办公等。政府上网对行政管理的影响表现在1、实现政府由管理职能向管理服务职能的转变；2、使政府组织结构由金字塔型向扁平型发展；3、有利于行政决策的科学化和民主化；4、对政府工作人员素质提出了更高的要求；5、促进政府机关行政效率的提高；6、有力地推动民主政治的进程。     

我国地方政府创新的制度空间与路径选择

我国地方政府创新大致可分为三种类型：政治改革、行政改革与公共服务创新。从大量的地方政府改革创新的实际情况来看，政治改革创新皆限于宪法所确立的基本政治框架，行政改革仍然是地方政府改革创新的重点，公共服务创新涉及范围较广，尚有极大的创新空间，也将是未来地方政府创新的发展趋向。地方政府创新的三种类型相互依存、相互促进。具体体现为：行政改革进行到一定阶段必然要求进行政治改革；公共服务创新对行政改革和政治改革也存在诉求；政治改革对行政改革和公共服务创新同样存在需求。     

论我国地方政府创新发展的制度空间与路径选择

我国地方政府创新大致可分为三种类型：政治改革、行政改革与公共服务创新。从大量的地方政府改革创新的实际情况来看，政治改革创新皆限于宪法所确立的基本政治框架，行政改革仍然是地方政府改革创新的重点，公共服务创新涉及范围较广，尚有极大的创新空间，也将是未来地方政府创新的发展趋向。地方政府制度创新的三种类型间相互依存，相互促进，具体体现为：行政改革进行到一定阶段必然要求进行政治改革；公共服务创新对行政改革和政治改革也存在诉求；政治改革对行政改革和公共服备创新同样存在需求．     

邓小平行政管理思想刍议

邓小平行政管理思想要求树立效能理念,提高政府效率;树立科学理念,精简政府机构;树立民主理念,建设廉洁政府;树立法治理念,坚持依法行政;树立创新理念,推进政治体制改革.     

我国电子政务的发展

电子政务(e-government)是一个利用信息和通信技术,在公共计算机网络上有效实现行政、服务及内部管理等功能,在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合.它是互联网上专为政府部门设计的工作界面,充分考虑了现有的管理体系,简单而实用.政府部门通过电子政务平台与企业进行政务交互,有利于降低政府部门的工作成本,提高工作效率;有利于政府部门由管理型向服务型转化,树立政府部门在互联网上的新形象;有利于组织和规范各级政府的网站建设,提高政府工作的透明度;有利于勤政、廉政建设,同时大幅度提高政府工作人员的信息化水平.可见将政府公开信息面向社会、面向企业、面向公众,是提高政府服务质量,转变政府职能的重要尝试.政府上网工程的启动,不仅意味着政府相关职能上网,而且还能建立各个部门的网上专业交易市场,进而带动企业上网,电子商务、网上交易会等网上应用也随之展开,这将对我国的经济建设和信息化建设起到积极而深远的影响.     

论当代中国政治沟通现代性变迁对政治发展的影响

当代中国政治沟通现代性变迁,具有重大的政治意义.从正向作用来看,其将在国家、社会以及个人三个层面,有助于推动当代中国政治发展.具体表现为:它有利于国家层面政治生活基本格局的优化和政府效能的提高.有利于社会层面公民社会的培育和社会和谐的形成,也有利于个人层面政治权利的实现和政治社会化的提升.     

“省管县”改革的经济社会发展效应——基于浙江的个案分析

受到广泛瞩目的"省管县"行政体制改革是地方政府管理体制的重大创新。浙江作为"省管县"改革条件最为成熟的省份之一,在"扩权强县"的基础上积极推进以"市县分治"为核心的"省管县"行政体制改革,不仅有利于充分发挥县域经济发达的优势,推进城乡一体化进程;有利于加快中心城市的培育,促进经济发展的转型升级,而且有利于探索和建构地方政府间的公共服务供给职责分工体系,提高区域公共服务的供给水平。     

政府创新的影响因素与容错机制的构建

政府创新的影响因素非常多，其中可以划分为促进因素及阻碍因素。政府创新中的经济动因、思想动因、个人动因和政治动因，都有利于推动政府创新，而政府的制度体制障碍、缺乏相应法律保护、传统行政文化和行政问责制，都对政府创新起到一定的阻碍作用。构建容错机制的建立就是要充分发挥政府创新促进因素的作用，最大限度地规避政府创新的阻碍因素，为政府创新奠定一个良好的行政文化氛围，从而化解改革带来的风险，形成政府创新的制度保障。     

浅析网络视阈下我国公民的政治参与

网络政治参与是公民从自身利益出发,以网络为手段和途径对政治体系、政治过程和政治决策施加影响的过程,具有直接性、广泛性、平等性、便捷性、隐匿性等特点。网络政治参与拓宽了人们政治参与的途径,提高了公民政治参与的积极性,有利于推动政治社会化进程,有利于塑造新型政治文化,有利于推动政治体制改革、发展社会民主,但网络信息的不均衡性也造成政治参与不平等、存在"非理性"和"非法性"网络政治参与行为、影响政治稳定等问题。为有效推进我国网络政治参与的健康发展,应着重推进政府电子政务建设,增强政府网上职能;加强法律制度建设,促进网络政治参与法制化;普及网络基础设施和教育,保障公民平等参政;加强网络伦理教育,提高网络政治参与主体素质;建设新型网络政治文化,营造健康的文化环境。     

大部制改革的政治进路——基于行政与政治关系的视角

大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分，其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天，大部制改革必将折射出政治的变迁，甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行“行政吸纳政治”的行政民主发展道路，大部制改革过程中如何充分吸纳反映民意，建立起政府与社会、公民的合作治理体制，也应是大部制改革的目标之一。基于民主公民权理论的政府与公民社会的合作治理体制是实现此目标的可能路径选择。     

试论依法行政与政治文明建设

建设社会主义政治文明是我国现代化建设的重要战略目标,作为特殊政治主体的政府,实现依法行政是我国政治文明建设的必然选择.政府在依法行政过程中必须做到:依利民之法行政;政府要带头守法;坚持行政行为的公正;坚持行政行为问责制.     

试论依法行政与政治文明建设

建设社会主义政治文明是我国现代化建设的重要战略目标,作为特殊政治主体的政府,实现依法行政是我国政治文明建设的必然选择。政府在依法行政过程中必须做到:依利民之法行政;政府要带头守法;坚持行政行为的公正;坚持行政行为问责制。     

政策过程有效性缺失的体制症结探析

从体制的视角分析,政治行政化和行政政治化通过影响政策方案的合法性、政府的执行力、政策评估的合理性、政策监控的有效性和政策终结的及时性而成为整个政策过程有效性的体制症结。中国政治与行政的关系集中体现在党与政府的关系上。因此,规范党政关系,实现政治与行政的相对独立成为提高政策过程有效性的关键。为此,应从改进和完善党的领导制度、加强公务员队伍建设、健全和完善行政组织法体系等方面寻找对策。     

着力提升地方政府公信力——基于公共治理视域

政府公信力是整个社会信用体系的核心与支柱,是地方政府政治合法性的基础,也是实现社会良性运行与社会和谐的重保障。而实践中依然存在地方政府以民为本行政理念缺乏、行政行为不规范、价值取向有时背离公共利益等现象,究其原因主是受历史文化因素及政府自身因素的影响。公共治理视域下提升地方政府公信力必须深化行政体制改革,促进政府职能转变;优化公共政策制定程序,提高政策可信度;规范地方政府治理行为,推进依法行政;引导社会组织合理发展,促进多元主体合作共治。     

负面清单面临的问题与对策——以佛山市南海区为例

2015年国务院政府工作报告中提出要制定市场准入负面清单。积极推进负面清单模式,将有利于调整政府与市场之间的关系,释放市场活力,让市场在资源配置中起决定性作用。负面清单的利大于弊,虽然一定程度上削弱了地方政府的经济自由裁量权,但是从长远来看,负面清单有利于淘汰落后产能,引导产业转型升级;增强地方政府抵御经济风险的能力,扩大经济领域的开放程度;有助于行政审批标准化和行政审批制度改革;地方政府也可以此为契机,梳理目前相关政府职能部门中与负面清单有联系的政策法规。地方政府使用负面清单的实践将为国家层面的负面清单推出提供经验。     

政策过程有效性缺失的体制症结探析

从体制的视角分析,政治行政化和行政政治化通过影响政策方案的合法性、政府的执行力、政策评估的合理性、政策监控的有效性和政策终结的及时性而成为整个政策过程有效性的体制症结。中国政治与行政的关系集中体现在党与政府的关系上。因此,规范党政关系,实现政治与行政的相对独立成为提高政策过程有效性的关键。为此,应从改进和完善党的领导制度、加强公务员队伍建设、健全和完善行政组织法体系等方面寻找对策。     

我国行政问责制制度设计存在的缺陷与完善

一、行政问责制的含义与意义行政问责制,是指特定问责主体针对各级政府及其行政领导和职能部门负责人承担的职责和履行的义务而实施的,并要求其按特定的法律程序承担否定性结果的一种规范。推行行政问责制可以促进社会主义民主政治建设。改革开放以来,随着经济的不断发展,民主逐渐成为人民政治生活的价值取向,民主政治建设也不断深入发展。要发展社会主义民主政治,就必须加强对权力运行的制约和监督,保证政府的政策和行为必须以人民的利益和意志为依归,对人民负责,保证政府官员把人民赋予的权力用来为人民谋利益。行政问责制的推行,可以极大地加强政府官员的责任意识,使他们在责任制度的约束下真正为人民的利益服务,从而推动我国社会主义民主政治的不断发展和完善。实行行政问责制是建立现代责任政府的必然要求。责任政府是以维护政府的民主性质为根本,其实质也是政府对选民负责,为选民服务。我们这里所说的责任政府,是特指行政意义上的责任政府,它强调的是行政机关内部权责关系的对应,其主要价值目标是提高行政效率和惩戒官员的错误。具体包含三个层面:一是行政机关内部权力的分配。二是权责的一致性。什么样的权力对应什么样的责任,它强调权力与责任的统一性、对等性、平衡性。三是...