民办高校董事会存在问题分析及发展的若干建议

作为一个面向社会办学的独立法人实体,民办高校完善的法人治理结构对自身的发展起重要作用。而作为法人治理结构核心的董事会制度,在民办高校办学实践中呈现出诸多问题。要进一步规范和完善董事会制度,维护民办高校的公益性,应着手建立一种共同治理模式,包括完善有关民办教育法规,引入广泛利益相关者参与治理,加强董事会的内外部监督和创新民办高校产权制度。     

我国卫生事业单位投融资体制改革初探

长期以来,我国卫生事业一直由政府兴办和管理,逐步形成了完全依赖政府的局面.筹资渠道过于单一,且政府投资效率低下,卫生事业的发展与人民群众医疗需求的矛盾日益突出,需要改革我国原有的卫生事业单位投融资体制.投融资体制面临体制僵化和卫生资源配置不科学等问题.因此改革势在必行,要求现行的医疗卫生投融资体制和医疗机构运行机制在以下方面有所创新:进行产权制度改革;构建卫生多元投融资主体结构;建立和完善公立医疗机构法人治理结构;改革财政对公立医院投入补偿机制;完善非营利性医院融资的法律保护;规范政府职责,提高医疗服务的效率和公平;合理配置卫生资源;建立和完善农村、城镇职工基本医疗保险制度.     

民办高校反腐倡廉建设的思考

民办高等教育是市场化的公益行为,民办高校的法人治理结构不同于公办高校的分权与监督、约束与激励等基本的治理机制。当前的教育政策和法律在应对由信息不对称所引发的败德行为尚缺乏有效的预见和准备,民办教育的公益性和资本的寻利性之间的矛盾引发不少腐败行为,其发展过程中的各种腐败现象已严重阻碍了民办高校的健康发展。因此,民办高校反腐倡廉制度建设的内涵和外延都应随着反腐倡廉任务的变化而不断深化和扩大。要加强民办院校的党组织建设,切实发挥其政治核心作用。还必须充分认识到民办高校反腐倡廉建设的特殊性和必要性,通过完善制度体系、加强党建和民主监督、促进内外监督机制结合等措施,切实加强民办高校反腐倡廉建设。     

社会保险经办机构法律定位析论——基于社会保险组织法之视角

社会保险制度是国家立法保证、政府主导、永续性、体制性的国家给付制度。社会保险制度成熟的国家均制定社会保险法律,确立社会保险行政管理体制,并独立于政府设置社会保险经办服务机构,确定其为职权与职责相统一的社会保险法人,同时建立连接社会保险相关各方主体责、权、利的治理机制。直面我国社会保险经办机构法人地位不独立、治理不完善,职能错位缺位、服务能力脆弱之实践困局,需要朝着独立社会保险人的方向,对未完成"政事分离"的"半成品"的社会保险经办体制进行改革,应注意同步推进政府职能转变和社会保险经办机构的法人制度建设。     

试论农村信用社法人治理结构的完善问题

完善法人治理结构是深化农村信用社改革的关键环节和提高竞争力的一项重要内容。当前农村信用社法人治理结构存在着诸如“三会”权力制衡机制失效、缺乏有效的激励机制、法人治理结构的产生机制先天不足等缺陷。这些缺陷主要是由于产权不明晰、产权制度不完善、外部治理错位、激励相容约束缺失造成的。因此 ,完善法人治理结构要从明晰产权、完善产权制度、建立有效的激励与约束机制等方面努力     

正确认识企业法人财产权

对于什么是企业法人财产权，学术界有不同看法，如何正确认识企业法人财产权，对于完善企业法人制度，使企业真正成为市场主体，尤其是对于国有企业改革和建立现代企业制度具有重要意义。一、确立企业法人财产权是完善我国企业法人制度的要求我国的企业法人制度建立的较晚，直到1986年《民法通则》才确立了我国的企业法人制度。确立企业法人制度，对于将企业从行政机关附属物地位中摆脱出来，构造企业作为市场竞争主体地位能起到重要作用。我国虽然在法律上确立了企业法人制度，但却忽视了企业法人财产制度的构造，因此在实践中产生了混乱。…     

企业应成为法人

使企业成为具有一定权利和义务的法人,主要是指对全民所有制企业,应承认和确保它们的法人地位,维护它们的法人权利。在政策上须改变把所有权同经营权混为一谈,国家机构直接经营企业,不承认企业的法人地位或者任意侵犯、剥夺企业法人的各项基本权利的错误作法,使企业真正成为享有法律规定的各项法人权利和义务的经济组织。 建立和完善我国的法人制度,是经济体制改革中的一项重要内容。在政企职责分开之后,法人制     

西部国企改革的法律思考

西部地区国有企业目前所存在的法人治理结构不规范、出资人不到位、亏损严重、激励与约束机制不完善等问题,必须通过法律制度创新途径来解决,通过加快国企内部体制的改革、重视知识产权、发展高新技术、完善法人治理结构、加快公司法的修订、规范政府行为、创造良好法治环境等措施形成合力,才能实现西部国企的振兴。     

新常态下我国民办高校内部治理模式的路径选择

我国民办高校经过三十多年的发展,已经初步形成了具有中国特色的民办高校内部治理模式,新常态下如何选择民办高校的内部治理模式,已经成为学界对民办高校未来发展关注的重点。健全相关法律,完善民办高校章程,理清民办高校内部治理程序以及规范民办高校内部治理规章,成为新常态下我国民办高校内部治理模式的路径选择。     

国有企业改革面临的困境与发展对策

国有企业面临的困境是产权单一 ,权责不清 ,股份制企业改革未能形成有效决策系统、相互制约相互监督的运行机制。企业冗员、债务、社会包袱沉重。必须加快投资主体多元化建设、建立和完善法人治理结构、调整国有经济布局、加快社会配套改革步伐。     

建立法人财产制度必须解决的两个问题

法人财产制度是社会主义市场经济新体制的深层构造。由于旧体制的惯性作用和体制改革各个环节不配套，企业独立的法人主体地位并没有真正确立起来，法人财产制度还缺乏稳固的基础和外部条件的支撑，与市场经济发展的要求相去甚远。围绕法人财产制度的建立，必须解决法人财产观念滞后和企业资本金严重不实这两个突出的问题。一、企业的法人财产观念滞后，法人对任不落实当前，国有企业对法人财产及法人财产权仍缺乏科学全面的理解和认识，企业领导人还缺乏依法独立支配和行使法人财产权的主动意识，与现代企业制度的要求极不适应。这主要表现…     

完善独立董事制度的对策浅议

我国国有公司大多是在国有企业股份制改造的基础上建立和发展起来的,一些公司改制不彻底,运作也很不规范,在具体的公司治理结构安排上还存在一些问题,特别是法人治理结构方面存在的问题比较突出,在这种情况下,有必要建立独立董事制度,完善上市公司治理结构的基础,其股权结构和控制结构都需要进一步规范和完善.     

论上市公司资产重组中关联交易的法律规制

随着证券市场的发展,上市公司资产重组中的关联交易日益普遍。然而,由于我国相关法律制度的不健全、法人治理结构不完善等多方面因素,上市公司在资产重组中与大股东或潜在大股东间的非公允关联交易,极大损害了中小股东的利益并破坏了我国证券市场的运行规则,对此有必要从法律规制方面加以研究,进一步完善证券法,以更好地促进我国证券市场的良性发展。     

推进集体企业产权制度的改革——以泽州县乡镇企业产权改革为例

虽然乡镇集体企业进行过不同形式的改革,但仍不同程度地存在产权不清、责权不明、法人治理结构不完善等问题。乡镇集体企业必须进行二次改革,才能增强企业活力,促进企业的发展。改革要将乡村留在企业的集体股份退出来,引导股份合作制企业向公司制企业转化,买断土地的使用权,规范企业法人治理结构,建立产权流动机制和流动平台。     

完善我国公司治理结构法律制度的对策与建议

我国《公司法》在股东本位这一公司理念指导下,对公司治理结构的规定和设计,无论与我国国情,还是与现代公司法人治理结构的演进方向,都存在较大差距。进一步完善公司股东会、董事会、监事会等法律规定为落脚点,完善我国公司治理结构的具体法律措施。     

民办高校思想政治教育机制创新探析

目前民办高校思想政治教育相对特殊,思想政治教育机制也相对落后,所以民办高校思想政治教育机制创新势在必行。民办高校由于其投资主体和投资渠道的特殊性,决定了其思想政治教育机制与公办高校的有所不同。高校思想政治教育机制是思想政治教育运行过程中各构成要素的总和。强化民办高校思想政治教育机制建设,对切实加强和改进民办高校思想政治教育具有重要意义。具体措施如下:健全完善机制;创新评估激励机制;强化保障机制。     

浅析公司的营利性与社会责任的关系

公司是市场经济的重要主体,公司的营利性是公司成立和经营的动机和目的,是作为商主体的公司最鲜明的特征.公司社会责任要求公司在最大限度的满足股东利益的前提下,维护和增进社会利益.公司的营利性与社会责任是对立统一的关系,营利性是前提,而社会责任是营利性的限制和补充.因此,我们需要在现行<公司法>的基础上进一步完善,以协调公司的营利性与社会责任的关系,充分发挥公司作为市场经济主体的积极作用.     

国家出资企业法人治理结构:问题与对策

经过公司制改革,我国国家出资企业的法人治理结构已基本建立,但是仍然存在用人权、执行权和监督权不到位的问题.按照公司法的规定,切实落实用人权、执行权和监督权,建立和完善国家出资企业的法人治理结构,是国家出资企业实现科学发展的根本途径.     

民办高校如何处理公益性与投资合理回报的关系

民办高校作为高等教育的一部分,一方面,具有教育公益性质,另一方面,作为以民间资本为投资主体的一种办学形式,又具有追求利润和投资回报的内在要求。它所面临的公益性和营利性的两难问题,决定了其投资回报必须合理适度。妥善处理二者之间的矛盾,必须正确处理办学规模与办学质量、短期回报与长远发展、经济效益与社会效益的关系。     

建立事业单位法人治理结构的理论再探讨

建立事业单位法人治理结构,是新一轮事业单位改革的一项重大制度创新。但从试点单位探索实践看,较为普遍的现象是,虽然在形式上建立了法人治理结构,但"形至而实不至"。法人治理结构本是一个外来语,如何准确把握法人治理结构的内涵与本质,并成功应用于中国事业单位体制机制创新实践,需要相应的理论准备作为支撑,而目前学术界对此研究还很薄弱。为此,本文对什么是法人治理结构、事业单位为什么要建立法人治理结构及如何建立有效法人治理结构三个核心问题,进行了理论再探讨。