强化公平竞争审查制度的若干问题CSSCI

公平竞争审查制度是我国确立竞争政策基础性地位的一项重要举措,是从源头上厘清政府与市场边界,规范政府行为,防止滥用行政权力排除限制竞争的顶层设计。为确保公平竞争审查制度的推进,应当将公平竞争审查制度写入《反垄断法》。     

培育具有国际竞争力的企业群体对策探析

国际经济竞争,其实质是企业间的竞争。在WTO框架内的企业竞争,是公平竞争和有序竞争,当前我国各类企业竞争力还较弱,必须深化国有企业改革,培育具有国际竞争力的企业群体。     

论我国民事诉讼中裁量性证据失权制度

作为一种新的制度设置,裁量性失权制度还存在若干问题需要予以深入研究。在适用要件上,应根据当事人违反诉讼促进义务的不同,区别规定强制性失权效果与裁量性失权效果。在适用后果上,应通过对不同的制裁措施设置差异性的适用条件。在配套措施上,应与强制答辩制度相协调,并加大费用制裁力度,以实现实质上的"武器平等"原则,保障当事人免受不必要的失权制裁。     

入世的财税政策选择

加入WTO后,随着关税税率降低和市场准入领域扩大,国际国内市场竞争环境将会发生很大变化,国内企业及有关产业将面临巨大冲击,对国家财政运行也会带来深刻影响。如何利用WTO的有利条件和保障措施,制定出有利于提高国内企业竞争力和促进产业发展的财税政策法规制度,是当前面临的一项紧迫任务。 正确运用关税政策 维护国家经济 安全和利益 WTO规则的一个基本要求,就是打破国家间的各种贸易壁垒,促进公平的世界贸易自由化。对税收来说,首先涉及关税。在这方面,既要遵循WTO规则的原则规定,又要     

技术侦查制度的完善与人权保障研究

2013年实施的《刑事诉讼法》对技术侦查措施和保障人权进行了规定,为侦查机关实施技术侦查提供了法律依据,同时也完善了人权保障理论,引起理论界和司法实务界的广泛关注。但是,由于技术侦查措施本身的扩张性和天然的侵犯性,使其极易侵犯当事人的合法权益。并且,我国目前的技术侦查立法还不完善,制度规范也不够周密,使其在人权保障上仍存在很多问题,亟待进一步完善。     

特色小镇建设中的战略目标分析——基于扎根理论的政策文本分析

本文通过质性分析方法扎根理论,对我国特色小镇建设进行了质性分析与研究,通过对中央及省级政府发布的特色小镇相关文件进行政策文本分析,借助Nvivo12软件提炼出在特色小镇建设中居于核心地位的三要素——战略目标、发展要求、保障措施。在特色小镇建设过程中地方政府将精力集中在保障措施和发展要求上,对战略目标的关注度较低。通过对战略目标的分析,指出战略目标关注度较低会带来的消极影响,并分析产生区域差异的原因,在此基础上本文提出了政策建议。     

抽象行政行为公平竞争审查：价值理念、实施困境及适配路径

抽象行政行为作为资源配置的手段，对市场竞争具有双重效应。对抽象行政行为进行公平竞争审查是抑制其消极效应的重要工具，也是国际社会通行的做法。抽象行政行为的公平竞争审查必须遵循维护市场公平竞争、尊重与保障人权、协调产业政策与竞争政策的价值理念。当前对抽象行政行为的公平竞争审查存在着法律法规体系不完善、审查权的配置不科学、激励与约束机制不健全的困境，亟须完善相关法律法规体系、构建激励与约束机制以及培育竞争文化，促进市场机制的有效运行。     

WTO规则与南京公平竞争制度创新

《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》(下称《议定书》)第2条第3款明确，“中国地方各级政府的地方性法规、规章及其措施应符合在《WTO协定》和本议定书中所承担的义务”，据此．入世后各区域市域都存在一个与WTO规则接轨的问题，特别是改革开放20年以来形成的不同优惠及条块壁垒有悖于WTO的公平竞争原则，亟须予以廓清并构建新的市场制度。     

期待“民生盛宴”的制度安排

十七大是一场民生盛宴。在这场民生盛宴还没有由宏观的方针政策转化为微观的措施以前,最为老百姓所关注的,是与实现这些承诺紧紧相连的制度安排。正如温家宝总理所说:解决民生问题,第一要有制度的保障。因为,民生政策有了制度保障之后,才能化为百姓实实在在的利益,才能成为一种常态,不至于随着领导的改变而改变。     

公民权利视角下的分配公平正义

收入分配的公平正义是经济社会发展的核心内容,也是人类社会追求的理想目标。收入分配从本质上来说是权利保障问题,收入分配公平正义的调节,实质上是以此为基础的权利公平全面建设要求的表现。因此,只有从理念、制度与政策上,切实保障公民平等权利的实现,才是收入分配制度改革的核心所在。     

关于我国农民工政治参与法律保障的几点思考

我国农民工政治参与法律保障的基本原则:一是从实际出发原则;二是平等保障原则;三是法制统一原则。我国农民工政治参与法律保障的主要措施:一是将迁徙自由重新写入《宪法》;二是修改现行的《户口登记条例》,三是修改《选举法》,保障农民工选举权利。     

试论行政复议监督功能的缺失及对策

行政复议制度对行政机关的行政活动的功能体现在保障和监督上，其中监督处于主要地位。行政复议的出发点和归属应当是保护公民、法人和其他组织的合法权益，这一目的实现的方法和途径是监督，尽管监督和保障也体现在行政复议法的立法宗旨中，但监督实质上是手段，是保障其他目的得以实现的途径。但从行政复议制度的实施情况看，行政复议宗旨和目标的实现是那么的吃力和可望而不可及，行政复议监督功能处于缺失状态。本文就此作一些粗浅的剖析。     

构建农村最低生活保障制度的保障措施探析

农村低保制度已于2007年6月底在全国31个省区市全面铺开,为确保这项制度的规范性和可持续性,必须有法律、资金及相关配套政策的保障.本文通过追溯农村低保制度的探索过程,分析构建农村低保制度的制约因素,提出了确保农村低保制度构建和完善的保障措施.     

论WTO框架内的鼓励性投资措施

在国际投资实践中,东道国常常采取鼓励性投资措施以扩大吸收外资,由于这类措施直接或间接影响国际贸易的正常流向和流量,违反了WTO促进世界贸易自由化的根本宗旨,因此成为WTO法律框架所规范的内容.一项违反国民待遇原则的鼓励性投资措施,如果对货物贸易产生严重的限制与扭曲作用,且属投资者为获得利益而必须遵守,则符合TRIMs协议禁止的投资措施的构成要件;世贸组织解决有关投资争端的国际实践已突破TRIMs协议清单所列明的五种情况,将鼓励性投资措施纳入了TRIMs的范围.同时,补贴性的投资鼓励措施亦受到SCM协议的约束.     

刍论健全完善我国农村社会保障制度

完善的农村社会保障制度,有利于推动城市化进程,有利于使农村与城市同步发展,有利于拉动内需,从而解决农民问题。目前,我国现行农村社会保障在制度建设上存在理念偏差问题,在体系建设上不够健全,在法制建设上严重滞后。为实现全面深化改革的目标,健全完善我国农村社会保障制度,要坚持在科学的指导思想下进行并遵循相应的基本原则,其具体策略是:规范保障政策,推进农村社会保障制度法制化进程;整合保障资源,实现农村社会保障资源效益的最大化;加强综合协调,健全农村社会保障工作的管理体制和运行机制。     

加入世贸组织后政府如何提供更加优质高效的公共产品

当今的社会已经进入共存与竞争的全球化时代,其明显特征是国际组织和国际条约越来越多地介入传统上属于主权国家的内部事务。其中WTO就是其中的一例。中国加入WTO,就意味着我们有义务按照WTO及国际条约的要求和国际惯例时本国的法律制度,公共行政管理等加以改革,否则会增加相应的争端和麻烦。这必然对我国原有的公共行政管理的观念、制度、方式和手段等都提出了新的挑战。对中国加入WTO后面临的新形势,我们要适应WTO的规则转变政府职能,增强提供公共产品的意识,努力建设一个“有所为”、“有所不为”的廉洁、高效、有限的政府。本文主要从影响政府提供公共产品的四个方面,即制度文化建设,公共组织特征与分权,新管理主义改革观,政务信息公开与“阳光政府”等问题,联系WTO规则与我国的现实,针对政府体制创新与对国家公务员的新要求简要提出应对性建议。     

取保候审的程序化改良

保释作为无罪推定原则衍生的重要诉讼制度,在维护人权方面具有重要的现实意义.无罪推定、权利保障和控辩平衡等是保释的基本理念.在比较分析保释与取保候审的差别后,可知我国的取保候审不能从根本意义上保障犯罪嫌疑人、被告人人权的原因是其程序的制度化设计不合理,缺乏必要的监督机制；基本理念与现代意义上的人权保障相冲突等.在吸收保释合理内核的基础上对我国取保候审中存在的不合理方面进行改革并使之完善,以便推动和促进我国刑事司法实践中犯罪嫌疑人、被告人的人权得到有效的保障.     

借鉴日本经验谈我国老年社会保障制度的发展

日本是世界上老龄化程度最高的国家,一直在不断地发展和完善社会保障制度,现在已经形成了相当完善和成熟的社会保障制度与体系。通过日本老龄社会保障制度,结合中国目前的社会保障制度,对我国老年保障制度的发展提出相应对策:一是制定政策,完善法律法规;二是建立养老保障行政机构;三是多层次的养老保障制度。     

民事庭审实质化实现的制度保障

民事庭审实质化的实现离不开制度保障的支撑,主要包括诉讼制度保障、审前制度保障、审判制度保障以及证据制度保障。具体地说,诉讼制度保障应当实行以审判为中心的民事诉讼制度。审前制度保障应当注重审前证据的保全和固定;加强和优化审前证据的调查和收集;强调审前对庭审的准备功能;重视审前程序和庭审程序的衔接。关于审判制度保障,应当遵循集中审理原则;贯彻直接言词原则;落实审判独立原则;改进裁判文书说理机制。关于证据制度保障,应当遵循证据裁判主义,证据调查应以庭审为中心,加强证人、鉴定人、专家辅助人出庭作证制度等。     

垄断、竞争与政府政策

现实的市场是垄断与竞争的不同程度组合,垄断与竞争都是经济运行过程中所采用的手段与组织形式,而非经济运行的目的,经济运行的目的是经济发展、技术进步与消费者福利最大化。政府在垄断与竞争政策上,应以更好地实现经济运行的目标为原则,对不同的行业采用不同的垄断与竞争政策。