2015年度中国社会保障十大事件

1机关事业单位工作人员养老保险制度建立解读:2015年1月3日,国务院颁布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,标志着实行了半个多世纪的机关事业单位退休金制度终止,机关事业单位新的养老保险制度框架形成,也意味着我国由机关事业单位基本养老保险制度、城镇职工基本养老保险制度和城乡居民     

关于我国养老金并轨的构想与建议

当前我国社会养老制度的碎片化,不仅导致了我国社会保障事业的运行成本过高,而且还妨碍了我国人力资源的合理流动和有效配置,阻碍了我国市场经济的发展。通过分析我国社会养老保险制度的特点及其改革的关键点,并借鉴前人成果及国际经验基础上,提出改造现有的城镇职工基本养老保险制度,使之形成"国家强制性个人养老储蓄+国家强制性的社会统筹+个人自愿型的个人养老计划"这种体系。     

中国的城镇化与基本养老保险制度改革

中国的城镇化体现出了与其他国家城镇化不同的四个基本特征,这些特征对于我国基本养老保险制度改革都将产生重要的影响;高质量的城镇化有赖于基本养老保险制度的不断完善,而城镇化也将有利于职工基本养老保险和农民基本养老保险制度的长期财务可持续性。     

未参保企业职工的保障“春天”

近些年来,我国养老保障体系逐步完善,基本养老保险和基本医疗保险制度建设取得重大进展,老年社会福利和社会救助制度逐步建立。我国企业职工基本养老保险制度不断完善,参保范围逐步扩大,待遇水平逐步提高,较好地保障了企业退休人员的基本生活。但由于历史原因,部分生产经营困难的集体企业没有参保,其职工和退休人员未能纳入基本养老保险,     

优化制度架构 实现养老保险可持续发展

随着人均寿命延长、计划生育政策实施及出生率降低,人口老龄化已成为我国突出的社会问题。尽管多层次的养老保险体系建设取得了较大成果,但制度的可持续发展问题亟需解决。本文从"政府-企业-个人"纵向结构和"基本养老保险-企业年金-个人储蓄性养老保险"横向结构两条主线出发,对我国现有养老保险制度进行了分析,进而提出,明确政府、企业、个人三大主体责任,优化基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险三大支柱的比例关系,是实现养老保险制度可持续发展的关键。     

关于养老保险制度的高速和完善问题——劳动和社会保障部张左已部长访谈录

党的十五届五中全会《建议》第一次把劳动保障工作全面系统地纳入国民经济和社会发展计划之中。养老保险制度作为社会保障制度的重要内容，是人们当前关心的热点问题。为了让广大读者更好地了解我国养老保险制度的调整和完善情况，本刊记者特地采访了劳动和社会保障部张左己部长，现将访谈录整理刊载如下。 　　我国的养老保险制度经过十几年的改革，建立了社会统筹与个人账户相结合的基本制度，建立了正常调整机制。目前，参加养老保险的职工达到 10050万人，占企业职工总数的 90％。近三年来，按照中央“两个确保”的部署，通过扩大覆盖范…     

养老保险制度在中国的模式——第一篇：社会养老保险制度模式的演变和发展

社会养老保险制度是我国社会保险体系中建立时间最早、涉及基金数额最大的一个主要险种,是国家社会保障体系的重要组成部分。随着我国经济社会的发展,社会养老保险的制度模式也在不断地变化,特别是改革开放以来制度模式发生了几次重大的改革,至今依然是争论的焦点之一。当前,我国城乡经济社会的统筹发展,城镇化速度的加快对社会养老保险制度的建设提出了更新、更高的要求。加快确立适合中国国情的社会养老保险制度模式是目前以及“十二五”期间发展和完善社会保障制度体系的一项重点工作。最近,乌日图同志通过对我国社会养老保险制度模式的演变和发展、当前我国经济社会发展对完善社会养老保险制度的基本要求的研究提出了完善社会养老保险制度模式的政策建议。本期起将陆续刊发,以期得到深入探讨。     

发展多层次养老保险体系保障农村老有所养

当前我国人口发展呈现老龄化的趋势性特征。为保障城乡居民公平享有基本养老保险,我国于2014年将新农保和城居保两项制度合并实施,形成了统一的城乡居民基本养老保险制度。城乡居民养老保险的统一,不仅能够让亿万老年人老有所依、生活无忧,更增强了全社会的安全感和凝聚力,同时对于人口自由流动、拉动消费也具有重要意义。     

基本养老保险制度与职工退休选择行为研究

我国退休年龄政策的调整目前正处于前期调研阶段,研究基本养老保险制度对职工退休选择的影响于当下无疑具有较大的现实意义。本文基于我国基本养老保险制度的历史演进,对我国非正常退休现象进行了理论分析,指出具有福利性质的视同缴费年限和过渡性养老金支付是"中人"与"老人"提前退休行为的刺激因素。对于"新人",本文在基本养老保险制度框架下构建养老金支付模型,通过数值模拟得出结论,指出基本养老保险制度对"新人"退休选择的影响不一致,不同群体基于自身其他因素考虑可能做出不同的选择。     

企业年金制度初探

一、建立企业年金制度势在必行企业年金是在国家政策指导下 ,由企业及其职工依据经济状况自主建立的一项养老保险制度 ,是基本养老保险的重要补充。鼓励和引导有条件的企业建立企业年金 ,减轻政府负担和基本养老保险承受力 ,提高退休职工的退休待遇 ,增强企业的凝聚力和竞争力 ,是当前社会保障制度改革的一项十分迫切和必要的任务。(一 )建立企业年金是建立多层次养老保险体系、确保养老保险待遇的需要。我国养老保险改革的目标是要建立适应社会主义经济体制要求的多层次的养老保险体系。如果把基本养老保险制度称为养老保险的第一支柱 ,那…     

我国养老保险制度“并轨”改革中的问题与对策

我国正处于基本养老保险制度由"碎片化"向"并轨制"改革的关键时期。我国现阶段缺乏一部能有效统领基本养老保险制度的高效力层次的立法。现阶段养老保险制度实施在基本养老保险费率、养老保险替代率、职业年金与企业年金等方面存在共性问题。同时,具体的"并轨"改革还存在缺乏高效力层次的养老保险法统领、转轨衔接受阻、实质待遇未变、人才流动受阻的个性问题。完善思路是针对我国养老保险存在的共性问题和"并轨"改革中存在的个性问题,明确公平优先兼顾效率的改革理念、建立工资和养老待遇分配的平衡调控机制、统合养老保险机制,促进人员流动、建立公开透明的监督机制。     

中国多层次养老保险体系发展的现状、问题及对策研究

多层次养老保险体系能够均衡政府、企业和个人在养老保障方面的责任,充分发挥各主体的作用,实现更高水平的养老保障。自20世纪90年代开始,我国逐步建立起了多层次养老保险体系。本文的实证分析表明,我国的养老保险体系存在结构失衡问题,其中基本养老保险一支独大,第二层次和第三层次的补充养老保险较为薄弱。为此,需要完善养老保险制度建设,妥善处理好各层次养老保险项目之间的关系,以充分发挥多层次养老保险制度体系的治理效能。     

事业单位养老保险制度改革——破解“养老金困局”？

相关链接2008年,我国养老保险省级统筹加快推进,全国有17个省份实现了省级统筹。目前,新型农村养老保险试点指导意见正在抓紧起草,被征地农民社会保障政策措施正进一步完善。2009年，我国将进一步完善社会保险制度，重点是：制订实施城镇职工基本养老保险关系转移接续办法；全面实施城镇居民基本医疗保险制度，做好大学生参加居民医疗保险工作，基本解决破产国有企业退休人员的医疗保障问题，推进解决老工伤问题；开展新型农村养老保险试点，争取年底前覆盖全国10％有农业人口的县（市、区）；继续推进做实养老保险个人账户试点工作和事业单位养老保险制度改革试点工作等各项试点工作；研究制定城市无工作老年居民养老保障办法？     

答好时代之问 交好民生答卷——学习党的二十大报告关于社会保障工作论述的几点思考

<正>党的二十大报告在总结过去五年工作时,充分肯定社会保障体系实现历史性跨越,基本养老保险覆盖十亿四千万人,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。的确,作为老社保人,我们真真切切地感受到,党的十九大以来,是我国社会保障制度改革力度最大、发展速度最快的时期。一是制度体系不断健全。国家开展养老保险顶层设计,机关事业单位养老保险制度改革启动实施,实现了与企业养老保险制度并轨;城乡居民养老保险制度统一确立;企业养老保险基金中央调剂制得以建立,全国统筹开始实施;职业年金、个人养老金制度陆续出台,填补了多层次、多支柱养老保险的制度空白。二是覆盖范围持续扩大。围绕全民覆盖、人人享有社会保障的目标,全民参保计划实施,精准推进重点群体参保。三是待遇水平稳步提升。综合考虑物价变动、职工工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素,企业和机关事业单位退休人员基本养老金连续同步同办法调整,基本养老金待遇确定和合理调整机制不断健全。四是公共服务更加精细。经办服务标准化、规范化、信息化建设进一步加强,窗口适老化与智能化服务并行,群众社保事务一窗办、线上办、就近办朝着多渠道多样化趋势发...     

基本养老保险均等化的群体比较

文章通过对不同群体基本养老保险制度及其覆盖人群和保障水平的比较,分析基本养老保险均等化的现状、问题,并提出相应对策建议。其基本观点是:随着养老保险制度全覆盖,群体间基本养老保险的非均等状况由是否享有基本养老保险转变为群体间基本养老保障的制度分割及待遇差距。实现基本养老保险均等化需要消除制度分割和待遇差距两大任务,需要秉持均等化理念,以建立统一的国民基本养老保险为目标,做好制度顶层设计,建立和完善多层次的养老保障制度体系,制订均等化的发展规划。     

关于完善农村社会养老保险制度的若干思考

我国农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的主要内容。我国现有农村人口占全国总人口70％左右，可以说，解决了农村人口的养老问题就基本解决了我国大部分人口的养老问题。因此，建立和完善农村社会养老保险制度，越来越迫切，越来越重要。为此，我们特对浙江省瑞安市的农村社会养老保险工作现状进行了调查研究，以此为据，试就如何完善农村社会养老保险制度做出思考，提出若干建议。     

完善社会养老保险制度体系的几点思考

随着我国市场经济体制改革的深入和人口老龄化进程的加快，目前实行的社会养老保险制度亟待完善。加快实施多层次的养老保险制度的建设步伐，是完善我国社会养老保险制度体系的有益举措。 一、目前养老保险制度存在的主要问题 目前我国实行的基本社会养老保险制度存在不少问题。主要表现在： １．基金收支矛盾突出。一方面养老保险收缴额减少、而实际支付的养老金增加；另一方面养老保险基金历年欠缴增幅扩大。究其原因，一是目前多数国有企业经济不景气，拖欠养老金、有意瞒报工资总额的现象较为严重。二是企业改制减负增效，下岗待业人员…     

浅谈做实养老保险个人账户的对策

1986年我国养老保险制度开始改革,先后出台了若干文件,对养老保险制度进行不断完善。1997年国务院发布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,确定了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式。即通过个人账户使职工个人承担一部分积累养老保险金的责任,这是从我国经济社会发展实际出发,借鉴国际社会保障变革潮流做出的重大决策,具有前瞻性和创新性。     

数字

近日，人力资源和社会保障部启动全民参保登记计划，扩大参保覆盖面。其中，基本养老保险力争每年新增参保2000万人，到2017年年底达到9亿人以上。目前，我国参加基本养老保险人数超过8亿，仍有近2亿人尚未参加基本养老保险。     

做实个人帐户 完善养老保险制度

我国企业职工养老保险制度产生于计划经济年代。计划经济条件下的养老保险制度覆盖范围狭窄,采用高就业、低工资、高福利的“两高一低”劳动工资政策,不适应市场经济发展的需要。近几年来,我国对计划经济体制下的社会保险制度进行改革,逐步建立起适应社会主义市场经济要求的社会保险体系,然而人口老龄化对养老保险制度具有强烈冲击力的社会现象,给我们的改革提出了一道难题。因此,我们要做实个人帐户,完善现行基本养老保险制度。