浅谈宪政视野中的涉法涉诉信访

当前．涉法涉诉信访是构建和谐社会中的不和谐因素。信访中的涉法涉诉案件占有相当高的比例．虽然经过多年的集中整治，总量仍然居高不下，这已成为一个困扰党和政府以及司法机关工作的一大难题。     

涉法涉诉信访案件的预防及应对机制

近几年来，全国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现“四个下降”。但目前值得注意的是大量的信访案件都是涉法涉诉案件。涉法涉诉上访出现的问题已经严重影响了社会稳定，成为一个备受关注的社会问题。本文对涉法涉诉信访案件的预防及应对机制，提出了对策性思考。     

涉诉信访案件多元化解决机制探讨

尽管涉诉信访案件有其特殊的发生原因和背景,但解决涉诉信访案件,行之有效的途径和方法,还是要合理运用多元化解决机制。对于诉讼中的信访案件,关键在于强化诉讼调解的功能,力争使纠纷通过诉讼和解或调解得以化解,以此消解案件成为涉诉信访类案件的可能性。对于生效的信访类案件,充分发挥审判监督程序对当事人信访权、再审诉权的保障功能,使审判监督程序成为终结信访案件的有效机制。在坚持涉诉信访案件司法最终解决原则的同时,设置科学合理的分流机制,采用替代诉讼的纠纷解决方法,广泛吸纳社会力量多途径、全方位地预防和化解涉诉信访,是有效缓解司法资源短缺与涉诉信访案件高位徘徊矛盾的重要措施。     

民告官，“一把手”应出庭

“在民告官案件中，党政机关‘一把手’不能躲躲闪闪!”1月19日，重庆市人大代表、重庆市律师协会副会长杨家学再次提交建议，呼吁尽快出台《重庆市行政机关行政诉讼案件法定代表人出庭应诉暂行办法》，将“一把手”“逼”上行政诉讼的被告席。     

山西省纪委通报十起基层涉纪信访典型案件

在深入开展第二批党的群众路线教育实践活动中,山西省纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委工作部署和要求,结合实际,扎扎实实抓好＂带案下访解民忧＂专项工作,坚持＂老虎苍蝇一起打＂,坚决查处损害群众切身利益的基层涉纪信访案件。截至4月30日,全省共查处基层涉纪信访案件2401件,处分党员干部2438人。现将10起基层涉纪信访典型案件通报如下：     

涉法涉诉信访法治化路径探析

近年来,正处于转型期的中国,越来越多的社会矛盾以案件形式进入司法领域,出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况。涉法涉诉信访作为法外解决的通道,当前已在我国呈蔓延态势,客观上是利益格局的深刻调整、社会矛盾高发、多发的综合反映,主观上则是政法机关执法理念、执法效力与人民群众的期望不相适应的集中表现。从追求法治中国、平安中国目标出发,推动涉法涉诉信访法治化,理顺涉法涉诉信访入口、程序、出口等法治化路经,不仅直接关系民生、民权等社会层面问题,而且关涉法律权威和国家安宁等政治层面大局,意义重大,影响深远。     

完善农廉工作有效解决基层涉纪信访词题

在开展基层涉纪信访工作中，忻州市各级纪检监察机关坚持以完善农村党风廉政建设工作机制为重要抓手，积极探索解决基层涉纪信访问题新途径，取得了明显成效。“百日会战”中的123件涉纪信访案件和信访事项已全部办结，办结率100％，查实率78．9％。党政纪处分96人，挽刚经济损失757．7万     

对涉法信访案件的调查与思考

在改革开放不断深入,实行社会主义市场经济的新形势下,各种深层次的社会矛盾日渐突出,法律纷争不断增加.涉法信访案件更是逐年上升。这种情况严重影响了社会的稳定,因而成为社会普遍关注的焦点问题。人民法院作为作为司法的最后一道防线其作用举足轻重。通过分析涉法信访案件的特点、产生的原因及其危害,为人民法院的审判以及从源头上解决涉法上访问题提供有益的思考。     

对涉法信访案件的调查与思考

在改革开放不断深入,实行社会主义市场经济的新形势下,各种深层次的社会矛盾日渐突出,法律纷争不断增加,涉法信访案件更是逐年上升.这种情况严重影响了社会的稳定,因而成为社会普遍关注的焦点问题.人民法院作为作为司法的最后一道防线其作用举足轻重.通过分析涉法信访案件的特点、产生的原因及其危害,为人民法院的审判以及从源头上解决涉法上访问题提供有益的思考.     

为民告官支招儿

案例简介行政诉讼案件即老百姓通常所称的“民告官”案件,近年来呈现大幅攀升之势。就沈阳而言,民告官案件1990—2000年的10年间年增长率仅为10%,到了2002年此类案件同比增长高达70%。但是,2002年上半年全市裁定驳回起诉或原告撤诉的案件占结案总数的89%。由此可见,老百姓对于如何行使诉讼权利,如何“告官”还不太明确。其典型案例主要有以下四种表现:案例1.一名房屋被拆迁户告某区人民政府,原告提起行政诉讼的主要理由:从目前该动迁地段出售的商品房价格来看,该地段应属于一级地段,而区政府的动迁补偿却按照二级地段价格标准给予,主观上认…     

基层涉纪信访“百日会战”活动后的思考

2011年7月15日，夏县基层涉纪信访“百日会战”活动全面开展。县纪委精心安排部署，各有关部门积极支持配合，纪检监察干部包案负责，深入一线，认真听取群众的意见和建议，切实解决群众反映的问题，完成了省、市纪委交办的7件基层涉纪信访案件（事项）。截至8月4日，所有案件（事项）均已查结，并对涉案人员进行了严肃处理，包括批评教育4人，给予党内警告处分4人，     

“零”上访的背后

2009年是检察机关涉检信访积案化解年。2009年以来，新密市检察院控申科共受理群众来信来访220件，开展检察长接访24场次，排查处理上访苗头性问题60余人次，处理的31件涉检信访案件中，未出现继续涉检信访情况，被河南省检察院授予“文明接待室”荣誉称号。     

浅析建立司法救助金制度的必要性及其措施

当前，随着我国依法治国方略的确定，法律体系的不断健全完善，法治化进程的加快，普法依法治理工作的深入推进，大量人民内部矛盾不断涌入司法渠道，通过司法途径寻求解决其诉求，由于各种各样的原因，导致涉法涉诉信访工作面临日益严峻的形势。为此，为有效建立涉法涉诉信访工作长效处理机制，及时妥善处理好涉法涉诉信访问题，积极为党委、政府排忧解难，本文试就如何建立司法救助金制度从理论上进行初步探讨。     

新机制开创信访工作新局面

为从源头上预防、减少和遏制涉法信访案件的发生,登封法院党组合涉诉涉执信访案件的特点和工作实际,积极探索、大胆创新,通过多方论证和调查研究,郑重推出《信访工作考核办法》和1.《信访工作考核确认规程》,明晰责任、加大奖惩力度,铁腕治信访。一、确定考核范围。凡于立案、审判、执行活动以及查封、扣押、冻结、评估拍卖、司法鉴定、司法强制措施等活动有关的信访、人访案件,均纳入信访考核范围。     

诉访分离:涉诉信访依法终结的理念基础与行动策略

"诉访分离"是信访运作过程中为实现涉诉信访依法终结采取的制度安排,它运用司法处置的程序和方法,将涉法涉诉信访案件导入司法程序予以最终解决。涉诉信访依法终结的理念基础在于"诉访分离",即避免涉诉信访处置渠道的多元化、处置手段的行政化和处置目标的短期化。为了克服诉访的外部混同导致涉诉信访处置非程序化、诉访的内部混同导致涉诉信访处置权益化和诉访循环导致涉诉信访处置空转化这些因诉访不分所衍生的问题,应当通过采取合理设置诉访分离的基本层面、科学构建诉访分离的运作机制和强化涉诉信访司法处置的终局性效力等策略,促使涉诉信访依法终结目标的实现。     

“清流”与“循吏”

济南市纪委对党内违纪案件，试行由纪捡监察机关组织领导，案件审理和检查部门、被调查人或受处分人、党员干部以及其他有关人员共同参与，按照案件审理的基本要求和合法程序，对被调查终姑移送审理的违纪案件在一定范围内公开审核处理．走出了一条党内违纪案件岔开审理的新路子．笔者不禁为此叫好。     

全省检察机关加大惩治和预防职务犯罪力度

根据省十一届人大五次会议上《甘肃省检察院工作报告》显示：2011年，全省检察机关立案侦查职务犯罪案件678件1016人，同比上升5．9％和7．9％。其中，贪污贿赂案件578件864人，渎职侵权案件100件152人。为国家挽回经济损失7477万元。省市     

涉诉信访规范化:现状、问题与出路北大核心

党的十八届三中全会明确提出要将涉诉信访纳入法治轨道解决,规范化是涉诉信访走向法治化的重要一环。我国涉诉信访规范化的现状可以概括为具体内容杂、实际操作乱、处理效果差,问题集中表现在启动与受理环节欠缺规制,处理环节呈现非程序化,终结环节主体过度多元,衔接环节对接不够顺畅。实现涉诉信访规范化的出路在于涉诉信访的启动与受理环节应严格界分"诉"与"访",限定启动主体与时间,完善受理部门与平台;处理环节实现导访入诉,加强协调,合理追责;终结环节明确终结案件范围,完善终结制度,细化惩戒规则;衔接环节完善再审救济渠道,改革相关司法制度与强化多元化纠纷解决机制。     

“官司之最”凸显法律意识

国家机关高官首次出庭应诉“民告官” 2004年4月2日，内蒙古金穗工业食品公司（以下简称金穗公司）起诉国家工商行政管理总局、国家粮食局的“民告官”案件，在北京市第一中级人民法院公开开庭审理。国家工商行政管理总局商标局常务副局长范汉云以委托代理人身份出庭应诉。这是中央国家机关高级行政官员首次出庭应诉行政案件。     

关于涉法涉诉信访工作的反思与对策

近年来,因信访引发的各种问题已成为影响我国当前社会稳定的重要因素。其中,涉法涉诉信访问题尤为突出,在信访总量中所占的比重逐渐增大,既牵涉到范围较广社会群体的诉求表达与利益实现,也涉及到我国行政、司法机关对信访行为处置定位及法律权威体现,是信访工作中一类比较特殊的情况。本文重点考察了广东省涉法涉诉信访的现状、特点,分析其高发的原因,对信访工作定位、处置方法进行反思,并提出相关对策建议。