解读中央一号文件:改善民生实打实

中央一号文件提出,要把改善农村民生作为扩大内需的重要举措、作为国家新增投资安排的优先领域,细化并实化了推进城乡基本公共服务均等化的政策措施。中央的部署将进一步推动公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸,逐步实现农民学有所教、劳有所得、病有     

新农村建设中完善农村公共服务体系的思考

近年来,各级政府高度重视社会发展和改善民生问题,把对农村基础设施建设、文化教育、医疗卫生和社会保障等公共产品的供给,作为社会主义新农村建设的重要内容,有效地推动了新农村建设和农村公共服务体系建设.但从各地新农村建设的情况来看,农村公共服务发展依然相对滞后,在当前和今后一个时期,我们必须把完善农村公共服务体系作为推进新农村建设的一个重要环节,努力实现公共基础设施向农村延伸,公共服务向农村拓展,社会保障向农村覆盖,公共财政向农村倾斜,现代城市文明向农村辐射的目标,把新农村建设的战略构想真正落到实处.     

构建资源要素向农村配置的长效机制

今年中央“一号文件”强调指出,要加大统筹城乡发展力度,推动资源要素向农村配置,进一步夯实农业农村发展基础。这是在新的形势下对缩小城乡差距的战略部署,为促进生产要素在城乡之间自由流动、促使城乡关系和工农关系日益走向和谐指明了着力点和方向。我们要在全面深刻把握其内涵要义的基础上,加快构建资源要素向农村配置的长效机制。     

要制止向农村和农民摊派报刊征订任务

近日，农业部、新闻出版署、国务院纠正行业不正之风办公室联合发出《关于坚决制止向农村和农民摊派报刊征订任务的通知》通知说，向农村和农民摊派报刊证订任务，加重农民负担，影响农村稳定、对此，党中央、国务院三令五申，严禁向农村和农民摊派报刊证订任务各地区和有关部门要进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》和中央、国务院其它有关报刊治理的文件精神，在巩固报刊治理已有成果的基础上，按照转化内部报刊、压缩行业报刊、坚决制止报刊业中散、滥现象的要求，重点搞好省、自治区、…     

扎实提高农村公共服务水平

文登市坚持把完善农村公共服务体系作为新农村建设的重要突破口，积极推进基础设施向农村延伸，流通网络向农村覆盖，公共服务向农村拓展，极大方便了农村群众的生产生活，促进了乡风文明，加快了城乡经济社会发展一体化进程。     

进一步推动资源要素向农村配置

党中央、国务院确定的2010年指导农业农村工作的主题是：加大城乡统筹发展力度,夯实农业农村发展基础。那么,＂夯实＂基础的着力点在哪里呢？前不久召开的中央农村工作会议确定的方针是＂推动资源要素向农村配置＂。这是对党的十七届三中全会关于大力促进“生产要素在城乡之间自由流动”精神的具体落实。     

吴宏耀:推动公共资源向农村倾斜

<正>"三农"投入咋保障?投入总量比例"双保险"三项支出明确"三优先"进一步夯实农业农村发展基础,必须加大统筹城乡发展力度,推动公共资源向农村倾斜,持续稳定增加"三农"投入。2010年中央一号文件首次明确提出,按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断加大"三农"投入。这从总量和比例两个方面,对"三农"投入提出了更高的要求,为未来"三农"投入的更大幅度增长作出了制度安排、提供了政策保障。今年中央一号文件在财政支出、国家基本建设投入、土地出让收益投向"三农"的表述上也有了新变化。2006年的中     

城镇化大背景下城市污染向农村转移难题的法律应对

<正>城市污染向农村转移作为环境污染的一种新形式和特殊形式,具有更加隐蔽、分散的特点,易形成更深层次的环境污染,控制与治理的难度也更大。一、目前防止城市污染向农村转移的法律困境就法律层面而言,环保立法滞后、环保执法受制于地方、环保司法救济难,已经成为防止城市污染向     

加强平台建设 提升服务质量——对建始县乡镇人社公共服务平台建设的调查

一、基本情况为积极推进基层人社公共服务体系建设,不断完善乡镇人社公共服务平台,实现服务标准化、规范化、信息化,建始从强化基层平台建设、提升经办服务能力入手,坚持把基层服务平台建设作为推进全县人社工作的重要抓手,大力实施基层平台标准化建设,促进公共服务向基层延伸、向农村延伸,使基层公共服务平台真正成为保障和改善民生的重要支撑点。     

全面小康建设与“三农”领域补短板研究

正2020年中央一号文件提出要补上全面小康"三农"领域突出短板,并制定了一系列操作性极强的政策举措。贯彻落实好中央精神,把"三农"领域发展好,是全面建成小康社会不可逾越的课题。一、全面建成小康社会与农村全面进步(一)公共服务向农村社区化建设延伸统筹城市、城镇、农村三个层面社会协调发展,农村人口向工业和服务业转移是必然趋势,今后几年,常住人口会更多聚集到长三角、粤港澳、京津     

新农村建设的几个问题

推进社会主义新农村建设,在目前的起步阶段,应高度重视并切实解决好在实践层面上涉及到的几个重要问题。一、规划问题:统筹城乡发展,必先统筹规划中央明确要求,推进社会主义新农村建设,必须规划先行。规划是前提,是基础,事关全局。规划做好了,建设新农村的各项工作才能有章可循、有序展开,才有科学基础。进入以工促农、以城带乡的新阶段,要使公共财政更多地向农村倾斜,公共服务更多地向农村延伸,公共资源更多地向农村覆盖,如果没有一个科学统筹的规划,就无法打造一个农村承接工业反哺、城市带动农村的科学平台,难免造成杂乱、浪费、重复建设…     

推动资源要素向农村配置

随着我国工业化城镇化的快速发展，农村劳动力、资金、土地等资源要素也在加速向城镇与非农领域转移，进一步加剧了城乡差距。推动资源要素向农村配置，是实现统筹城乡发展全面建设小康社会的根本要求，必须从加大国家投入力度、完善农业科技推广体系、提高农村金融服务水平、健全人才培养激励制度、打造农村经济发展平台以及推进农村公共事业发展等方面着手做好工作。     

努力推进城乡社会救助均衡发展

<正>党的十八届五中全会提出"十三五"时期要推动基本公共服务均等和城乡协调发展,健全城乡发展一体化体制机制,推动城镇公共服务向农村延伸。实现城乡公共服务均等化,归根结底是在城乡居民间合理配置公共资源,以提高社会总体的福利水平,达到公平与效率的权衡。可见,今后五年,社会救助作为公共服务的一个重要领域,在统筹推进城乡救助体系建设,实现城乡救助均衡发展,保障困难群体享受更为公平的社会救助制度方面仍大有可为、大有作为。一、统筹制度建设强化政策衔接要建立城乡一体的社会救助体系,逐步缩小城     

农村社区化步入“三个延伸”

硬件向软件延伸、村内向村外延伸、管理向服务延伸，“三个延伸”提升农村社区化管理，将教育、文化、卫生等公共服务资源向农村进一步延伸。     

推动科学发展的创新性实践——河南建设新型农村社区的若干思考

深入贯彻落实科学发展观，重在实践创新，重在破解制约科学发展的难题。近年来，河南省先行先试、勇于探索，把建设新型农村社区作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切人点、促进农村发展的增长点，充分发挥其战略基点作用，推动城市基础设施、公共服务体系向农村延伸，探索城乡瓦动融合发展之路，实现了城镇体系和城乡关系的重大创新。     

完善公共财政制度 逐步实现基本公共服务均等化

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确了财政促进基本公共服务均等化、支持构建社会主义和谐社会的方向和任务。财政必须切实有效地承担职责,积极发挥作用。一、调整财政支出结构,把更多财政资金投向公共服务领域在构建社会主义和谐社会的进程中,财政支出必须坚持以人为本,推进公共服务均等化,把更多财政资金投向公共服务领域,不断加大对重点支出项目的保障力度,向农村倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,向困难地区、困难基层、困难群众倾斜,不断改善人民群众的生产生活条件,满足人们的公…     

美丽乡村与社区建设

建设美丽乡村必须从改造"空心村"入手。以改善村庄人居环境为出发点的"村落整治"是农村社区建设的基础性工作。农村社区建设的最终目标,是实现城乡一体化,将城市基础设施向农村延伸,基本公共服务向农村覆盖,让农村居民和城市居民一样,共同享受现代化和城市文明的成果。农村社区建设应形成有利于农村生态环境保护的农村产业结构、生产方式和消费模式,努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。     

农村社区公共服务的体制缺陷与机制改善

加强农村公共服务是农村社区建设的重要内容,也是实现城乡平等和协调发展的基本要求.当前我国农村社区公共服务供给不足、服务水平较低的根本原因是公共服务的体制和机制不完善,尤其是供给主体和供给渠道单一,公共服务的决策体制、监督体制及财政投入体制不完善.当前,应进一步改革和完善农村社区公共服务机制,强化政府责任,明确中央和地方政府的供给责任划分.建立以政府为主体的多元化农村社区服务体制;"上下"结合的决策机制;资金保障机制和科学的监督考核机制.     

开拓创新 强化措施——招远市纵深推进新农村建设

按照党的十七大提出的统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设的要求,招远市以科学发展观为指导,把解决好"三农"问题作为工作的重中之重,大力推进公共财政向农村倾斜,基础设施向农村延伸,社会保障向农村覆盖,城市文明向农村辐射,在产业发展、基础设施建设、     

状态、结构、绩效与新居民公共服务供给机制:一种分析范式

国家新型城镇化规划的核心是"人的城镇化",在中央明确以居住证作为新居民公共服务供给载体的政策下,如何对新居民公共服务供给机制进行理论梳理并厘清逻辑结构以指导新居民公共服务供给实践是亟待解决的问题。厘清新居民、公共服务、公共服务供给机制等概念的基础上,基于状态、结构、绩效这一分析范式构建了新居民公共服务供给机制的逻辑思路,探讨供给机制动态运行的三个层面即决策层、运行层、绩效层的互动关系,实现通过资源的优化配置达到保障新居民权益,增进新居民福利的目标。