宪政背景下公共财政的本质

公共财政是一种财政制度。财政制度的变迁就是从专制、人治财政走向民主、法治财政的过程。公共财政的生成与现代民主政治体制与市场经济体制的产生是同一个过程,它们互为前提,互相促进。宪政背景下,公共财政的本质就是民主财政。建立科学、民主的公共财政制度,既是经济体制改革的任务,更是政治体制改革的任务。     

浅析公共财政在市场经济下的定位

公共财政改革关键是应树立市场经济观念,从市场经济角度出发,运用市场经济的一般原理,来定位财政各个范畴。     

对上海市区级政府财政收入体系的个案研究

随着社会主义市场经济的不断推进，地方财政的能力和职能发生了显著的变化，并在经济和社会事务中发挥着越来越重要的作用。因此，从对我国地方财政体系的现状研究出发，充分借鉴发达国家地方公共财政的基本经验，探索建立有中国特色的地方公共财政体系，是非常紧迫的任务。本文试图通过实证研究和比较分析的方法，对上海市所属徐汇区财政收入体系的现状进行分析，并就如何建立和完善区级公共财政体系中的收入体系展开探讨。     

公共财政对构建和谐社会的影响及其对策

建设和谐社会需要适时调整公共财政政策取向,包括:公共财政应真正公开化;公共财政应为国民提供均等的致富机会;公共财政必须适度规范财政分权;公共财政必须支持解决“三农”问题;公共财政必须促进社会保障制度的建设,稳定社会。     

基于公共财政理论下的我国义务教育财政体制的改革

从义务教育的公共产品性质出发,运用公共财政理论,正确分析目前我国义务教育财政的主要问题,对于促进我国义务教育财政体制改革具有积极意义。     

公共财政视角下纳税人财政监督权的确立与实现路径

在公共财政视角下,纳税人的财政监督权意味着纳税人有权对财政运行情况进行知悉、督促与评价,这一权利是其自身角色的自然延伸,也是对其他财政监督主体履行职责的有力鞭策.重视纳税人的这项权利将在实现公共财政功能、提升财政监督质效、维护纳税人正当权益方面发挥应有的作用.从实践来看,财政监督依据的相互隔离、监督理念的滞后性与信息的不对称、监督体系的封闭性、行政主体的权力支配性,以及主动监督文化土壤的缺乏等原因,导致目前我国纳税人财政监督权行使的困境.在共同构建"嵌入式"财政监督的基础上,重视和保护纳税人的财政监督权,还应当从政治化实施、社会化督促和司法化救济方面探索实现路径,最终实现公共财政理念,增进社会福祉.     

制度与机制:公共财政体制建设的重点

完善公共财政体制是解决我国改革与发展深层次矛盾的关键环节,大力推进公共财政体制建设是完善社会主义市场经济体制的制度基础,是建设社会主义和谐社会的体制保障,是推进政治体制改革的切入口。当前,我国公共财政体制存在的问题是:财政职能定位不清,财政供给"越位"和"缺位"并存;政府收入机制不规范,税收"缺位"和收费"越位"并存;财政分配秩序不规范,财政运行过程缺乏严格的程序约束,财政监督力度不足;财政预算管理不科学等。推进公共财政体制建设的重点:应强力推进公共财政制度建设与公共财政管理机制建设。     

财政公共化改革的三个基本任务--支出结构调整、公开透明与责任落实

公共财政是公共管理和社会管理的经济基础,同时公共财政的运行制度和游戏规则是作为政治行政体制一部分的上层建筑。建立公共财政框架,需要对经济体制、政治行政体制进行全方位的改革。关键任务有:一是调整财政支出结构,确保社会公共需要的满足;二是提高公开透明程度,使公众确实能够了解、监督财政运行状况;三是落实财政责任,给权力以充分对应的制约。后两个任务的核心是民主和法治,旨在建立财政公共化的制度基础,关键是要重建政府预算制度。从历年的国家审计报告看,解决这个问题非常紧迫、相当艰巨、极端重要。     

建立公共财政制度构建公共服务型政府

现代国家的发展都内涵着财政转型，现代社会公共产品的供给必需公共财政。构建服务型政府是中国政府改革和发展的重要目标，而政府公共服务职能发挥所赖以建立的基础就是公共财政的确立。公共财政因其内在性质和基本结构，已不仅是一项经济制度，更是一项政治制度，当前，建设服务型政府必须立足于公共财政这一制度基础。     

构建中国的公共财政基本框架──访中国人民大学财政金融学院院长安体富

年初全国财政会议L透露出的一个信息引起了有关人＿L的关沙。财政部部长项怀诚明确吉布，我问将在近几年内初步建立公共财政的基本框架，这一在财政地论界乃沧颇久的问题被提卜厂实施议代。而对于更多的非专业人十对公共财政不甚明了，何为公共财政y我国为什么提出建t公共财政的基本框架？为此．记者走访了多年来一在倡导构建公共财政体系的中国人民人学财政金融学院院长安体富教授。建立公共财政的基本框架就是建立与社会主义市场经济相适应的财政制度安教授首先介绍厂公共财政的基本含义。对于公共财政的含义我们可以从两个方面理解：一…     

积极推行和完善国库集中支付制度

我国现行的财政分散支付制度造成了预算约束软化 ,财政监督乏力 ,财政资金使用效率低下等问题。为解决上述问题 ,建立适应社会主义市场经济要求的公共财政管理体制 ,强化财政支出管理 ,提高财政资金的使用效益 ,应积极推行和完善国库集中支付制度     

科学发展观与公共财政

科学发展观是我国政府的一种执政理念和施政原则。公共财政是政府的分配行为，其直接体现了政府的意志。科学安排公共财政是落实、支撑与强化政府科学发展观的直接体现。因此，探讨科学发展观问题，从财政角度进行分析是非常必要的。本文在对公共财政基本内涵进行阐述之后，分析了科学发展观与公共财政之间的关系，最后就如何运用科学发展观统领公共财政提出了几点建议。     

强化建立公共财政基本框架的六大意识

文章结合市场经济特点和公共财政的基本要求,提出在建立社会主义公共财政框架过程中还需进一步强化"六大意识",即市场经济意识、改革创新意识、发展意识、依法理财意识、效益意识、公平意识.     

基本公共服务均等化目标下公共财政制度转型

公共财政制度的现状考察以财政公平原则为指导予以考察,我国的财政体制以及具体制度严重违背财政公平原则。1.事权与财权相对等的分税制基本原则之科学性考察     

优化财政支出结构实现公共财政目标

随着政府职能的转变和公共财政框架的构建,我国财政支出结构发生了较大的变化。但是现行财政支出结构对实现公共财政目标还有一定的影响,必须转变政府职能,调整财政供养人口构成,优化财政支出结构,建立起范围清晰、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。     

从“放权让利”到“公共财政”——中国财税改革30年

中国财税体制经过30年的改革与探索，经历了从“放权让利”到“公共财政”的发展历程，归纳起来为四个阶段。第一阶段：1978～1994年，通过“放权让利”激发各方面改革的积极性，提高在传统经济体制下几乎窒息的国民经济的活力；第二阶段：1994—1998年，这一阶段的改革突破了以往“放权让刹”思想的束缚，走上了转换机制、制度创新之路，重构了适应社会主义市场经济体制的财政体制；第三阶段：1998—2003年，主要以规范政府收支行为及其机制为主旨的“税费改革”，由此构建了我国公共财政基本框架；第四阶段：2003年至今，进一步健全和完善公共财政体制，谋划进一步推进公共财政建设适应现代化发展需要的改革举措。     

试析双元结构财政论对我国经济学的贡献

一、双元论的基本观点　　概言之，双元结构财政，即是由公共财政与国有资产财政这“两元”构成的一种财政模式。它是单元财政的必然发展，是我国社会主义市场经济特有的财政模式，具有特定的内涵、结构与职能。　　双元论认为，随着我国经济的发展、经济体制由计划型向市场型转变，原有的建立在以全民所有制占统治地位的生产关系之上的、植根于我国计划经济体制的单元财政愈发对我国生产力的发展起阻碍作用，由此单元财政势必要发生演化，最终将会在我国形成一种全新的由公共财政与国有资产财政构成的双元财政模式。　　公共财政与国有资…     

法治化是公共财政的必然选择

法治化是公共财政的必然选择。从揭示公共财政的涵义出发,陈述当前我国财政的状况,指出其法治化的必要性,并提出了一些具体的途径与方法。     

对我国财政支出结构问题和对策的探讨

公共财政是市场经济国家财政运行模式，我国目前的财政支出不仅有总量不足的问题，而且更多的是财政支出结构的问题。我国现阶段要推行与市场经济相适应的公共财政，就必须科学界定公共财政的支出范围，优化财政支出结构。     

强化绩效审计 优化公共支出

公共支出是公共财政框架的重要组成部分,调整和优化公共支出结构是当前和今后一个时期财政改革和发展所面临的一项重要任务。在公共财政框架下就其绩效审计的重点内容和主要目标而言,就是检查评价公共支出的经济性、效率性、效果性的实现程度,并揭露存在的问题,提出改进的建议。公共支出———调整与优化公共支出结构的调整和优化是财政改革的一个重点,也是构建公共财政框架需要解决的关键性问题。公共支出体系由政权建设领域、事业发展领域、公共投资领域和收入分配调节领域四个方面的内容组成。但随着市场化程度的提高和国家调控范围的变…