构建权责统一的法治政府——质疑“权力政府”向“责任政府”转变论

我国政治体制改革最终决定政府转型目标的实现,政府权力法定,政府权力与责任相辅相成。本文从法理、管理、哲理等方面与我国近年行政学界流行的“权力政府”向“责任政府”转变论进行商榷,认为应加大改革我国过分集权的领导体制,促使政府的政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

"政府责任"的语义辨析

词语本身的含义始终都会打上时代的烙印,都会反映社会的要求.在不同的环境中,词语不仅表达其所反映的事物特性,而且反映特定时代、社会、语义的背景.尤其是"政府"、"责任"以及"政府责任"与"责任政府"这种带有政治意义的词语,不仅反映该词语的特殊含义,而且反映特定时代的社会诉求.因此,分析"政府责任"的语义,对于深刻理解当今社会为什么会对"政府责任"这一理念的热衷"追捧",具有非常重要的学术价值.     

政府权力与政府边界

现代政府应是责任政府、服务政府、法治政府的集合体，要建立这样的目标，政府必须明确自己在权力、职能和责任方面的边界。在权力界定上，政府权力次于公民权利。责任政府的首要问题是人民与政府的关系问题。现代政府是公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，并受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府职能的本质，在人民与政府的关系上，我们应当明确：不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。在职能界定上…     

地方政府依法治理重在厘清权责

正法治乃规则之治。地方政府依法治理是重要的法律实施和法治实践活动,是政府治理方式的重大转型,其中的关键是权力与责任问题,即如何依法约束规范权力,如何依法严格问责追责。把握住权力与责任问题,也就牵住了地方政府依法治理的"牛鼻子"。当前,从地方政府权力角度看,依法治理主要存在以下一些问题。一是权力边界不清晰,既有上     

警惕抽象谈论大政府与小政府

我们要从权力与责任两个角度观察任何一个国家的政府作为,如果权力与责任不相称,那么这种政府作为必定是畸形的。对一个民主社会的“政府治理”来说,应该防范的是大权力而小责任的政府。     

谈政府廉政建设中的反腐败责任制度

建构政府反腐败责任制度是运用权力开展反腐败斗争。其包括责任范围、责任承担者和负联带责任者、责任保障机制三个方面。其难点,一是存在权力、人治、人情和裙带四道难关;二是某些腐败现象难以确认和治理;三是配套机制与优质环境颇难建构。解决难点要摆正责权利的关系,在"利"字上下功夫;理顺政府职能,防止权力扩张和滥用;加大纪检、监察、司法部门的监管力度,促进政府反腐败责任制度的落实与强化。     

民生问题与构建和谐社会进程中的政府"善治"

民生问题关乎社会公众的生活质量的改善,关乎社会的和谐安定.本文立足于构建和谐社会的高度,分析了民生问题在当前我国政治生活中的极其重要性,着力从政府治理过程中的政府决策、政府行政、政府职能转变与公共管理体制三个方面分析了导致民生问题加剧的重要原因,然后集中探讨了改善政府治理化解民生难题的基本思路,提出了建设"公意-责任-服务-法治"型政府的新构想.     

政府在农村经济社会发展中的十大责任

政府是公共权力组织者,公共权力必须面对公共问题,以保证公共利益的实现.我国农村存在的经济社会问题,同样属于公共问题,解决这些问题,政府负有重大的责任.在市场经济条件下,农村经济社会发展中的政府责任,还在于农业所具有的产业特质,包括粮食的生产与储备具有保障国家安全的公共服务性,农业生产与生态环境的相互依存使农业具有产权外生态效应,土地缺乏流动性而使农业中的竞争具有不完全性.农业所具有的这些产业特质所构成的市场失灵的条件,成为政府干预或政府承担农业问题责任的理由.     

地方行政体制变革与服务型政府建设

推进服务型政府建设需要改革现有网状行政体制,理顺各级政府、政府与其他公共服务机构的关系.服务型政府要求公共服务提供者接近社会公众,对社会公众的意见和呼声及时作出回应,这要求调整各级政府权力配置,赋予基层政府更多执行权力.我国应当推行以职能调整为基础的行政体制,在划分地方各级政府职权前提下,根据职权设置行政机关.我国政府内推行"三权分立"是可行的.政府系统内权力划分要考虑决策权与执行权有效制约问题,更要通过分离决策权和执行权以提高行政效率.执行机构多元化和决策机构、执行机构关系明确化是服务型政府的要求.     

浅析法治政府的价值内涵

建设法治政府,是中国特色社会主义法治理念的新体现,是我国政府对建设社会主义法治国家的新要求,是我国政府治国从政的新准则,是我国政府依法行政的新目标.法治政府应当是诚实守信的政府,是公共服务的政府,是责任明确的政府,是权力有限的政府.