关于提案办理协商的实践与思考

本文就政协提案办理协商的认识、实践与思考进行了阐述。本文通过对提案办理协商理论的研究和探索,积极探索和完善"提案办理协商"的形式和内容,提出专题协商、对口协商、界别协商相互促进,相互统一协商形式,还从强化委员作为协商主体的地位,提高承办单位主动参与协商的意识和方法,提升政协组织综合服务于协商的水平和条件等方面,就提案办理协商提出了思考和建议,为健全和完善社会主义协商民主制度、推动提案工作不断取得实效提供了有益的经验。     

在协商民主中加强提案工作的几点思考

提案办理协商是社会主义协商民主的重要内容。一方面,社会主义协商民主制度的不断健全和完善,可以推进政协提案工作的科学发展;另一方面,高质量的政协提案及其办理,可以丰富社会主义协商民主的内涵,增强民主协商的实效。在实际的提案工作中,政协委员要加强学习、深化调研,提出高质量的提案;有关方面也要通过健全制度、搭建平台,为高质量政协提案的产出提供必要的条件,在这其中建立健全提案工作协商民主制度是关键所在。     

政协提案办理协商工作的反思与突破--以西安市雁塔区政协为分析对象

作为政协协商民主的形式之一，提案办理协商集中体现了提案人、承办单位、政协组织等多元主体相互配合、平等协商参与公共决策的价值理念。近年来，基层政协积极探索提案办理协商工作，既取得了一定成效，也面临一些问题。解决这些问题需要在坚持行之有效的提案办理协商机制的基础上，以问题为导向探索新途径、新方法，不断提高提案办理协商的实效性。     

民主党派在提案办理协商中的作用探究

党的十八大报告指出:"深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。"中国民主党派作为中国民主政治中的一支重要政治力量,在我国的协商民主中有四种基本实现途径,分别体现在政治协商、参政议政、民主监督和合作共事中。其中"提案办理协商"是民主党派参与民主协商的多种形式之一。如何充分发挥民主党派在提案办理协商中的作用,对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义。     

十八大以来人民政协提案办理协商的实践探索及经验启示——基于北京市党派提案的调研和分析

提案质量和提案办理协商水平是检验民主党派和政协履职状况和能力的一个重要指标。目前民主党派提案和提案办理协商存在协商意识有待增强、提案特色不够突出、协商制度不够健全、协商成果有待落实等方面的不足。完善民主党派提案办理协商,仍然需要在协商意识共识化、提案本身优质化、协商工作制度化、协商成果高效化等方面下功夫。     

参政党参与协商民主的制度设计与运行机制

党际协商产生协商民主。参政党是社会主义协商民主的主体和重要参与者,通过参与利益表达、利益综合、政策制订、政策执行等政府过程,在协商民主中发挥重要作用。参政党参与协商民主和政府过程的主要渠道,包括参与人民政协的协商民主、民主监督、参政议政,并以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商等为主要协商形式。改革开放和市场经济体制下,改善参政党参与协商民主的体制机制,需要结合我国民主政治发展实际,进一步加强和完善执政党与参政党的党际协商,加强和完善参政党在国家政权机关的民主协商,进一步加强参政党在人民政协的政治协商,发挥参政党在基层民主协商中的作用,建设与协商民主制度发展相适应的参政党。     

开展提案办理协商的实践与思考

十八大以来,广东省政协提案工作在省委、省政府的高度重视和大力支持下,经过各承办单位、政协各参加单位和所有提案人的不懈努力,取得了显著成效,实现了省市县三级党政主要领导督办政协提案的全覆盖,提案工作制度体系基本建立,并形成了自身的特点,提案工作社会影响不断扩大,提案办理协商工作正在得到不断完善和发展。     

加强制度建设，提高社会主义协商民主的规范化水平

中共十八大报告提出，要“健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，强调要“加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”。十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，集中体现了中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新、理论创新和制度创新，为进一步实现最广泛、最真实的社会主义民主指明了正确方向，为民主党派在国家政治生活中更好地发挥作用提供了广阔的发展空间。     

政协协商民主实践创新研究——驱动因素与广东的实践路径

我国在推进协商民主创新的实践中主要为了解决对政协协商的不重视、协商程序不规范、政协委员履职能力有待加强、提案办理缺乏实效等问题。广东各地政协主要通过协商的制度化、协商机制的创新、政协委员管理培训的常态化以及提案办理程序的完善来解决政协协商所出现的问题。未来的政协协商民主实践创新应给予政协协商民主更多的空间、提供更高的制度保障,并防止改革过程中发生"执行差距"、出现"孤岛现象"。     

浅谈公开办理政协提案下的民主监督——以南宁市政协为例

围绕提高提案工作质量、效率和效益，南宁市政协进行了不懈的努力，尤其是在协商办案、开门办案、公开办案方面进行了许多有益的探索。公开办理政协提案既提高了办理实效，又充分体现了政协贴近民生的参政特点，是推动提案协商办理、规范办理的好形式，是强化提案办理工作民主监督的有效途径，符合提案工作部门服务提案者和承办单位、服务民众和社会、服务科学发展的方向。     

地方特色政协提案办理协商模式的形成与运作——基于广东各级政协个案启示的探析

提案办理协商指的是提案人与承办单位在党政领导的督办下、在政协的组织协调下或双方直接接触下对提案中的各种事项共同商量、形成共识的过程。从广东经验来看,政协提案办理的协商形式主要有两种,即自上而下的目标型模式和自下而上的环境型模式。两种模式能够避免"执行差距"和"孤岛现象"的困境,主要因为党政及政协领导能够从战略的高度推进民主政治发展、以创新的勇气探索提案办理协商形式、以求真务实的精神提升提案办理的质量。     

人民政协专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商研究

深入研究人民政协在原有协商形式基础上创新性地开展"专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商"等四种协商形式,探索其共性、特点及其本质规律,在此基础上进一步拓展协商形式,充分体现协商的多元、包容、理性和共识,这既是深化改革和建设中国特色社会主义的时代需要,又是人民政协不断发展和完善的基本要求。     

人民政协发挥协商民主作用的途径探析

本文探析了我国人民政协发挥协商民主作用的六大途径:即通过不断"完善人民政协的界别设置"扩大"协商民主的主体"、"打造参政议政的交流平台"增强"协商民主的活力"、"优化参政议政的制度安排"推进"协商民主的发展"、"增强政治协商的功能效用"助推"协商民主的进程"、"丰富民主监督的作用内涵"促进"协商民主的落实"、"改进办好提案的思路措施"落实"协商民主的效力"。以期对我国人民政协更好地发挥协商民主作用提供参考和启示。     

我院举办广东省政协提案工作培训班

正为提高全省各级政协提案工作部门干部的政治素质和提案工作能力,着力推进提案工作部门提案工作能力现代化、提高质量,充分发挥提案协商和提案办理协商的重要作用,加强提案工作的交流,2017年8月9日—25日期间,省政协提案委员会、提案工作研究会联合在我院举办两期"广东省地方政协提案工作干部培训班",一期"广东省政协提案各承办单位工作人员培训班"。培训人数283人。     

社会主义协商民主视阈下立法协商问题研究

开展立法协商是人民政协政治协商职能的具体体现.增强民主协商实效性,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,就立法协商而言,是要保证人民政协协商成果能够落实到人大的立法决议中.就目前而言,相关法律制度的缺失和程序的不完善,是人民政协立法协商所面临的最大障碍.为促进立法的科学化民主化,需要完善相关制度机制,构建环节完整的立法协商程序.     

职工代表提案工作存在的问题与解决对策

职工代表提案工作是尊重职工代表民主权利、密切联系职工群众的有效途径。针对提案工作中存在的问题,加强职工代表提案工作,要强化责任意识,充分认识提案办理工作的重要性;完善工作措施,不断追求提案办理工作的高质量;明确办理时限,加快办理速度;严格考核监督,切实增强提案办理工作的有效性;大胆尝试创新,积极探索提案办理工作的新方法。     

社会主义协商民主的价值、原则和实现路径简

作为我国人民民主的重要形式，社会主义协商民主具有重要的时代价值。社会主义协商民主是全面建成小康社会的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的有效治理形式，是加强党的执政能力建设的重要环节。要进一步建设、发展和完善社会主义协商民主制度，不断探索其实现路径：扩大协商民主主体的范围；加强协商民主的制度化建设；开创和完善协商民主的运行载体；拓展协商民主的发展领域；培育协商精神的文化基础。     

关于政协协商的主体和客体问题的思考

对政协协商的主体和客体问题的研究是人民政协理论的基础性研究.政协协商是中国共产党在人民政协同各党派团体、各族各界人士的协商.人民政协不是协商主体,只是协商的组织机构和平台.政协协商的主体包括两方,一方是中国共产党各级委员会和各级人大、政府、司法机关;一方是参加人民政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士.政协协商的客体,即政协协商内容的总和.相关文件对政协协商的客体规定较抽象,缺乏可操作性,应在及时总结各地人民政协协商民主发展实践经验的基础上,进一步丰富和拓宽政协协商的内容和范围,探索制定政协协商事项的具体清单.明确政协协商的主体和客体,对完善人民政协协商民主制度体系和推进人民政协协商民主建设具有重要意义.     

关于完善人民政协协商民主制度和机制建设的几点思考

人民政协是协商民主的重要渠道和基本实现形式,完善人民政协协商民主制度和机制建设对于健全我国社会主义协商民主制度,促进我国社会主义民主政治的发展意义重大。要保证人民政协在协商民主中的重要价值得以充分体现,必须完善人民政协的组织形式,优化人民政协的主体构成;使人民政协政治协商的内容充分反映我国民主政治改革与发展的现实需要;人民政协政治协商的形式、程序和组织实施工作要符合人民政协实现政治协商职能的现实要求。     

社会主义协商民主建设路径探索

社会主义协商民主建设是实现国家治理能力和治理体系现代化的重要举措。推动社会主义协商民主建设需要明确协商民主的内涵、形式、渠道和程序。以凝聚共识为重点,完善政治协商;以优化决策为重点,开展社会协商;以畅通利益表达为切入点,规范基层协商;通过加强舆论宣传、推动制度创新、改善党的领导,引导和保障人民群众广泛参与。