硬核监督回应人民期盼

<正>全省统一部署开展就业促进法、综合行政执法条例落实情况检查,专项审议山区26县高质量发展、义务教育“双减”等工作……过去的2022年,省人大常委会聚焦共同富裕示范区建设重点任务、改革发展稳定重大问题、人民群众切身利益和法治浙江建设关键环节等,找准监督选题、构建监督闭环、提升监督实效。在推进监督工作过程中,省人大常委会统筹行使听取审议专项工作报告、执法检查等方式,运用好专题询问、满意度测评等手段,以人大监督的硬核成果服务中心大局、呵护民生民利,切实把监督实效转化为幸福实景。     

晋江:着力生态水域建设

紧盯生态水域环境建设,是近年来晋江市人大常委会监督工作的着力点。依法作出决议为生态水域建设提供法制保障,听取和审议近海域水环境整治专项工作报告,依法对政府水域环境整治工作及整改情况开展满意度测评……一项项有力的监督举措,体现市人大常委会清晰的监督思路、坚定的监督决心。     

咬定发展不放松——2009年福建省人大常委会监督工作计划解读

2009年省人大常委会监督工作重点围绕贯彻落实科学发展观、党的十七届三中全会精神、海峡西岸两个先行区建设,服务大局,积极有效履职,计划听取和审议政府专项工作报告7项,审查和批准决算、听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告,在7个方面开展法律法规实施情况的执法检查。记者从福建省人大常委会副主任刘德章在省十一届人大二次会议上的报告中获悉今年的监督工作计划。     

着力提高监督水平——福建省人大常委会2010年监督工作计划解读

根据省人大常委会2010年监督工作计划安排,今年省人大常委会将听取和审议政府专项工作报告6项,审查和批准决算,听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告,组织开展13项法律法规实施情况的执法检查。     

全国人大常委会专项工作监督的法律实效——以“听取和审议专项工作报告”为分析对象

正各级人民代表大会常务委员会监督法(以下简称"监督法")自2007年1月1日施行至2018年10月,全国人大常委会听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院(以下简称"一府两院")专项报告共计148个,成为全国人大常委会监督依法行政和公正司法的重要途径。本文分析了听取审议专项工作报告的监督属性,围绕全国人大常委会听取审议专项工作报告的监督实践,分析专项工作报告的开展状况、实际效果与不足之处,提出增强专项工作     

“百家企业技术创新”调研综述

记者从省人大教科文卫委员会了解到,与听取和审议省政府关于加强自主创新、推进创新型江西建设情况专项工作报告,开展科技进步法执法检查等监督活动同步,省人大常委会还组织开展了百家企业技术创新情况的调研。此项工作,旨在了解江西自主创新情况,进一步推进政府发挥创新主导作用和企业发挥创新主体作用。此次调研,在全省范围内选择了不同性质、     

专项工作审议的操作重点

监督法第八条第一款规定：“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。”根据这项规定，开展对“一府两院”专项工作的监督，是人大常委会加强监督工作和实施经常性监督的主要的、基本的形式之一。而掌握专项工作审议的操作重点，对于规范、有序地开展专项工作监督无疑十分重要。这里，谈一下笔者的认识。     

济南市天桥区人大:健全监督机制 增强监督实效

近年来,济南市天桥区人大常委会认真贯彻落实监督法,坚持围绕中心、服务大局,以听取和审议"一府两院"专项工作报告为主要方式,不断健全监督机制,改进监督方式,突出抓好调研、审议等关键环节,力求把监督工作做细、做实、做出成效。同时,尝试开展专题询问,努力丰富监督形式,不断增强监督刚性。深入调查研究掌握基本情况常委会把搞好调查研究作为提高审议质量的基础和提出审议意见的重要参照,把发现问题、提出意见作为调研的重点。每次常委会听     

人大监督要善打“组合拳”

刚刚结束的省十一届人大常委会第三十四次会议,就省公、检、法、司四机关关于加强检察机关法律监督审议意见处理落实情况进行了满意度测评,测评结果总体满意。司法是维护社会公平正义的底线,也是社会和谐稳定的重要保障。近年来,省人大常委会不遗余力,紧扣司法公正主题,持续开展监督。2010年,作出关于加强检察机关法律监督工作的决定;去年又就贯彻落实决定情况进行了专项监督,提出和交办了审议意     

寻求监督质效的最佳着力点

审议意见是人大常委会听取和审议专项工作报告、开展执法检查所形成的综合意见,是人大常委会实施监督的重要载体和"一府两院"改进工作的重要依据。落实好审议意见,对于人大依法行使职权,增强监督实效至关重要。宜都市人大常委会把督办审议意见作为提高监督质效的重要举措,完善机制,强化督办落实。     

“组合监督”开启出问效新局

＂回头监督＂是乌鲁木齐市人大常委会近年来实施的一项监督制度,指对同一监督事项,常委会会议在听取和审议＂审议意见整改情况的汇报＂或常委会收到该事项（视察报告、建议、意见）反馈情况的说明后,再次或多次作出审议意见或提出意见和建议,并限期以再次反馈说明情况或常委会会议听取和审议专项工作报告的方式,进行再监督。     

关于开展专项审议活动的思考

开展专项听取和审议“一府两院”工作报告的活动，是宪法和监督法等法律赋予各级人大常委会的一项经常性的监督职权。监督法实施以后，如何有效地开展专项审议活动，这其中有些过程和环节上的问题需要认真研究解决。     

抓住“三个环节”增强监督实效

监督法在总结各级人大常委会工作经验的基础上，进一步明确了人大常委会开展监督工作的七种形式，以保障人大常委会的监督权力落到实处，其中听取和审议“一府两院”专项工作报告，是一种主要和常用的监督形式。作为地方人大常委会，要把听取和审议“一府两院”专项工作报告这一监督工作做好，增强实效，必须抓住三个环节，依法开展工作。     

念好“五字诀” 监督见实效

正近年,舞阳县人大常委会结合听取和审议专项工作报告,念好"五字诀",显著提升了常委会审议质量。念好"精"字诀——善抓关键、科学选题。舞阳县人大常委会高度重视议题的选择,努力做到"三贴近":贴近发展大局。紧扣经济建设开展监督工作,先后把项目建设、招商引资、新农村建设、城     

人大监督:拒绝“浮光掠影”

如何更好地履行监督职能,增强监督实效,这是地方人大及其常委会需直面的重要问题。上海市第十二届人大常委会监督成效有目共睹:听取和审议"一府两院"专项工作报告83项,对55部法律法规的实施情况开展执法检查,配合或受全国人大常委会委托开展执法检查近18项,审查市政府报送备案规章74件。     

再形成审议意见未尝不可

首先,监督法第14条、第27条规定,常委会组成人员可以对专项工作报告、执法检查报告形成审议意见.由此可见,从法律定性上,审议意见是监督“一府两院”改进工作的指向性文书和依据,具有法定性. 其次,从监督实效上看,对审议意见办理情况再形成审议意见交政府办理,既能够直接促进政府认真负责办理落实审议意见,也有利于常委会更加有效有力地监督政府专项工作.     

最高人民检察院关于开展规范执法行为专项整改情况的报告——2006年10月30日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:根据本次常委会会议的安排,我代表最高人民检察院报告检察机关开展规范执法行为专项整改的情况,请予审议。一、检察机关开展专项整改活动的主要情况人民检察院要承担起宪法和法律赋予的法律监督职责,维护国家法律的统一正确实施,必须首先做到自身严格公正文明执法。2003年以来,检察机关坚持把规范执法行为作为实践“强化法     

大足:专项审议力促返乡民工再就业

金融危机中,大足县人大常委会把促进就业作为关注民生的切入点,依法行使监督职权,开展专项审议,促使返乡农民工的就业率大大提高,帮助他们摆脱了困境。在席卷全球的金融危机影响下,全县就业再就业工作开展怎样?2009年以来,大足县人大常委会把促进就业和再就业作为关注民生切入点之一,依法行使监督职权,开展专项审议,收到了实效,得到全县各界充分肯定。     

监督支持知识产权审判 助推郑州创新驱动发展

知识产权保护工作关系高质量发展,关系国家对外开放大局,关系国家安全。创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。近年,郑州市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督,积极推进市中级人民法院知识产权法庭有效发挥司法审判职能,服务保障郑州国家中心城市创新驱动发展。2021年,市人大常委会通过听取和审议专项工作报告、满意度票决、审议意见当面交办、审议意见落实办理情况再报告等形式,对知识产权审判工作开展了全流程闭环监督,有效推动了知识产权司法保护工作。     

提高审议意见质量应把握好几个环节

听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会依法行使监督职权的重要形式,审议意见对于促进"一府两院"改进工作大有裨益。审议意见质量关系到人大工作成效,关系国家权力机关作用的发挥。如何提高审议意见质量,笔者认为应该把握好三个主要环节。一是做好审议准备。人大常委会在审议专项工作报告前,一般都要开展专题调研,深入基层了解与专项报告有关