以“谁受益,谁付费”为原则 建立横向生态补偿机制,京津冀如何破题

京津冀地区近年来频发的环境问题对社会造成较大的负面影响,其环境治理问题引起了全社会的广泛关注。要实现京津冀生态环境协同发展就必须建立省际横向生态补偿机制,政府层面建立健全与生态补偿相关的法律法规,京津冀三地设立专门的生态补偿政府机构,同时完善纵向生态补偿财政转移支付制度。     

民革天津市委会专职副主委兼秘书长崔可贤代表民革天津市委员会发言 关于建立京津冀生态环境保护合作机制的几点建议

<正>1.快速形成京津冀区域统一的碳交易市场。一是扩大碳交易规模。二是成立京津冀晋蒙碳平衡交易领导小组。三是除了政府资金采用直接补贴企业的形式,也可以在市场中进行补贴。2.以治理雾霾为重点,构建三地生态补偿机制。一是探索建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推     

生态现代化理论对解决我国西部地区现代化进程中瓶颈问题的启示

生态现代化理论是现当代可持续发展理论中颇具影响力的思想，主要包括环境问题策略论，科学技术作用论和市场、政府与公众协作论等基本内容。生态现代化理论为实现我国西部地区现代化提供了新的思路和理论依据。西部现代化不仅仅体现在经济发展与社会进步方面，还应包括生态环境的优化和保护，降低生态环境脆弱性。当前，要实现西部地区现代化，首先要高度重视生态环境脆弱性对现代化进程的瓶颈制约和影响，在发展策略上一要转变传统观念，树立生态意识；二要大力发展生态科技，保护生态环境；三要完善制度设计，建立生态利益补偿机制；四要促进多元化主体的参与，实现政府、市场和公众在生态现代化进程中的协作。     

仲志余:在湖北建设生态保护补偿示范区

正政府工作报告提出,积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展,编制实施相关规划,建设一批重点项目。同时,"完善生态补偿机制,以更加有效的制度保护生态环境"也被写入报告。对此,长江水利委员会长江勘测规划设计研究院副院长仲志余委员呼吁,建立有效协作的生态保护补偿机制,推动长江流域生态环境持续改善。     

京津冀合作难点与陷阱

<正>京津冀一体化发展10个担忧1."缺乏区域整合的治理机制"京津冀合作发展靠三省协调机制恐难实现。过去的直隶省、华北局等都是一种区域整合的治理机制。产业、环境等问题,单靠地方政府之间协调存在难度。2."京津冀发展缺乏‘经济二传手’"京津冀地区缺乏"二传"作用的中等城市。中小城市不发达,京津冀区域中落后和边缘的地区缺乏引进、吸收、消化发达地区先进生产要素和管理制度的能力。     

进长三角地区一体化发展

推进长三角地区一体化发展,将牵引和推动长三角地区、沿江地带乃至全国经济社会的持续快速健康发展。鉴于长三角地区一体化发展内涵很丰富,调研组侧重从长三角地区一体化发展的体制机制建设等三个方面开展研究,并提出建议。关于长三角地区一体化发展体制机制建设。调研组认为,江苏、浙江、安徽和上海三省一市近年探索出了一条区域联动协作发展的道路。下一步,应按照习总书记针对区域协调发展提出的加强顶层设计、推动协同发展、推进产业对接协作、调整优化空间结构、扩大环境容量生态空间、推进市场一体化等新要求,进一步深入推进。     

发挥人民政协优势为统筹区域发展出力——论坛主要观点摘录

完善区域合作机制。一是建立协调机制．加强区域政府层面的协商。包括建立京津冀晋蒙五省区市高层领导定期会商机制，政府间协调机制和政府对口部门协调机制。二是建立市场机制．形成区域一体化共同市场。加快建立商品物流、产权交易、技术交易．人力资源、信用征信．碳排放指标交易等共同市场。三是建立补偿机制．妥善解决区域利益分配问题，重点建立区域资源补偿机制和生态补偿机制。     

区域多主体协作治理的路径选择——以京津冀地区气候治理为例

当前,开展切实有效的气候治理已成为生态治理的重要议题。现阶段我国气候治理工作主要由政府推进,但依然存在治理主体单一、缺乏区域协作组织、区域合力有待增强等问题。构建多主体参与机制,实行区域多主体协同治理是破解诸多问题,有效应对气候变化的关键。通过以京津冀地区气候治理为例,在梳理其主要问题的基础上,根据政策发力方向和政策着力点两个维度,将推进协作治理的一系列政策划分为治理场域、治理机制、治理意识与治理氛围四类,并根据这四个切入点查漏补缺,有针对性地提出政策建议,精准制定并落实政策,以更好地促进中央与地方政府、地方政府间、以及政府与非政府主体等不同维度的协同,实现区域多主体协作治理,有效应对气候变化,这对于实现治理体系与治理能力现代化具有重要的实践意义。     

专家学者齐聚一堂 为京津冀环保一体化支招

<正>王金南(环境保护部环境规划院副院长兼总工):设立生态环境资源红线体系构筑京津冀生态环境共同体京津冀地区是目前全国大气污染、水污染最严重,全国水资源最短缺,全国资源环境与发展矛盾最为尖锐的地区。加强京津冀地区生态环境保护,是新时期国家重要战略决策,是落实"四个全面"和生态文明建设的重大实践,对于统筹京津冀区域环境与发展,破解区域资源环境约束、改善区域环境质量、提升区域整体竞争力、提     

生态环保贵在行动 成在坚持不松劲——在京津冀区域环境保护研讨会上的主持词

<正>京津冀协同发展战略是与"一带一路"、长江经济带齐名的"三大国家战略"之一,京津冀区域生态安全体系的构建是京津冀区域协同发展的重要组成部分。召开这个研讨会的主要目的,就是总结回顾农工党中央和各级组织在京津冀区域环境保护方面的议政建言成果,深入了解当前京津冀地区环境保护工作存在的问题和原因,结合中共中央、国务院关于京津冀协同发展的工作部署,进一步商讨推进京津冀环境保护一体化的对策建议。生态文明建设事关实现"两个一百年"奋斗目标,党和政府高度重视。3月24日,中共中央政     

探索京津冀生态共建共享机制

建立京津冀生态共建共享机制,是解决京津冀社会经济发展与脆弱生态环境之间矛盾的客观诉求,是探索"资源节约与环境友好"的经济发展模式的重要措施,是区域生态文明建设的重要任务。     

农工党地方组织开展环保课题调研成绩斐然

<正>北京:首次联合开展区域环境问题调研近两年来,农工党北京市委会形成一批生态文明建设领域的参政议政成果:开展调研课题11项,转化为各类建议、提案、专报、信息20余件;编辑报送环境保护专项信息26件,被有关部门采用12件,得到领导批示6件次;在促进完善首都及京津冀生态文明建设、推动形成改革共识等方面做出了努力。—2014年3月,首次就区域环境问题联合开展调研。形成了《关于制定京津冀区域清洁空气条     

深化区域对接合作提升协同创新质量

正京津冀地区是我国北方最发达的经济区和最大的产业密集区,是拉动我国经济发展的重要引擎,三地经济交往密切、互补特性鲜明。近年来,三地全面落实《京津冀协同发展规划纲要》,紧紧抓住疏解北京非首都功能这个"牛鼻子",立足自身功能定位,充分发挥比较优势,不断加强产业协作和协同创新,为京津冀区域提升产业基础能力和产业链水平奠定了良好基础。京津冀区域虽然在产业协同发展     

乡村振兴背景下农产品跨区域产业链协作研究

跨区域农产品产业链协作，能将东部地区市场、资本与中西部地区相对后发展县域优质农产品供应基地、相对低收入的农户更紧密地结合在一起。通过农产品产业链协作，促进产业链纵向、横向延伸，并将产业链主体尽可能留在中西部县域，对助力这些县域构建巩固脱贫攻坚成效、实现乡村振兴的长效机制具有重要意义。但是，这种跨区域农产品产业链协作面临各层级政府间协调性不足、政府与市场双失灵风险，存在产业链最后一公里障碍、农户参与积极性不高等困难和阻力。通过完善跨区域农产品产业链协作顶层制度设计、调适政府与市场主体合作关系、建立全国统一的农产品信息服务平台、加强中西部县域商贸物流基础设施建设、优化产业链各环节主体间利益关系，可以有效克服跨区域产业链协作障碍，让农产品产业链更好地服务带动中西部地区乡村振兴。     

推进京津冀环境技术资源共享为区域大气污染联防联控提供技术支持——市政协常委、农工党市委会常委、天津工业大学材料学院教授张玉忠代表农工民主党天津市委员会发言

<正>京津冀大气污染防治协作机制已经建立,目前急需进一步加强区域间环境技术交流,建立完备的环境治理技术创新和推广应用体系,为京津冀大气污染联防联控提供技术支持。1.搭建京津冀区域环境技术交易平台,实现环境技术共享。2.建设环境技术示范工业园区,发展环境技术产业。积极推动京津冀区域大气污染防治技术和产品的示范工业园区落户滨海新区,鼓励和     

京津冀协同发展关键在于双转型

京津冀地区面临艰巨的人口、环境和城市发展转型的任务。从战略共赢的角度看,未来京津冀协同发展首先要解决好区域转型问题,突出以功能调整和建立生态补偿创新机制双转型,加快区域生产力空间结构的优化和增强深化改革形成新的体制机制的基础作用。此次京津冀协同发展之所以成为社会关注的热点,首都功能调整是其"焦点"。北京市近年来率先提出了六个战略调整,首先是调整中心城     

政府与网络社团合作模式创新研究

充分发挥网络社团在社会治理中的重要作用,政府要构建支撑体系,为网络社团发展和参与社会治理营造良好环境;网络社团自身要注重完善体制机制,提高社会治理质量与效率。同时,政府与网络社团应积极协作共治,创新合作模式,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。     

构建生态涵养区生态补偿机制

正今后,北京市生态补偿机制应该在两方面进行完善:一是完善政府补偿模式;二是强制推行市场模式。目前,北京市整体上生态功能还比较弱。在生态建设方面存在森林碳汇功能低、生态修复与改造任务艰巨、水源保护形势严峻等问题。尽管近年来,北京市已在生态补偿方面进行了很好的探索,但生态补偿机制还是一项新的     

区域协同立法研究:现状与展望

自十六届三中全会提出区域协调发展战略以来,我国已实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略,形成了东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起四大区域发展板块。随着区域协调发展实践的深入,作为保障机制的区域协同立法也随之出现。从较早时期的东北三省政府立法协作,到近年来京津冀人大协同立法,产生了诸如湖北省恩施州人大常委会和湖南省湘西州人大常委会制定的《酉水河保护条例》、京津冀三地人大制定的《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》等区域协同立法文件。     

京津冀产业协同发展机制创新研究

京津冀产业协同发展是京津冀协同发展中最重要一环,是提升京津冀产业竞争力的强力手段。然而,京津冀产业发展极不均衡,产业同质化竞争现象严重,在京津冀地区市场活力有限的情况下,这不仅阻碍了京津冀经济可持续发展,也加大了京津冀产业协同发展的难度。因此,为实现京津冀产业协同发展,有必要充分利用政府和市场两只手,构建合理的协调机制、激励机制、补偿机制、保障机制和监督机制,打造一体化市场环境,形成分工合理、功能互补的京津冀产业发展格局,建立京津冀产业协同发展机制体系。