优化制度架构 实现养老保险可持续发展

随着人均寿命延长、计划生育政策实施及出生率降低,人口老龄化已成为我国突出的社会问题。尽管多层次的养老保险体系建设取得了较大成果,但制度的可持续发展问题亟需解决。本文从"政府-企业-个人"纵向结构和"基本养老保险-企业年金-个人储蓄性养老保险"横向结构两条主线出发,对我国现有养老保险制度进行了分析,进而提出,明确政府、企业、个人三大主体责任,优化基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险三大支柱的比例关系,是实现养老保险制度可持续发展的关键。     

我国养老保险制度“并轨”改革中的问题与对策

我国正处于基本养老保险制度由"碎片化"向"并轨制"改革的关键时期。我国现阶段缺乏一部能有效统领基本养老保险制度的高效力层次的立法。现阶段养老保险制度实施在基本养老保险费率、养老保险替代率、职业年金与企业年金等方面存在共性问题。同时,具体的"并轨"改革还存在缺乏高效力层次的养老保险法统领、转轨衔接受阻、实质待遇未变、人才流动受阻的个性问题。完善思路是针对我国养老保险存在的共性问题和"并轨"改革中存在的个性问题,明确公平优先兼顾效率的改革理念、建立工资和养老待遇分配的平衡调控机制、统合养老保险机制,促进人员流动、建立公开透明的监督机制。     

基本养老保险制度与职工退休选择行为研究

我国退休年龄政策的调整目前正处于前期调研阶段,研究基本养老保险制度对职工退休选择的影响于当下无疑具有较大的现实意义。本文基于我国基本养老保险制度的历史演进,对我国非正常退休现象进行了理论分析,指出具有福利性质的视同缴费年限和过渡性养老金支付是"中人"与"老人"提前退休行为的刺激因素。对于"新人",本文在基本养老保险制度框架下构建养老金支付模型,通过数值模拟得出结论,指出基本养老保险制度对"新人"退休选择的影响不一致,不同群体基于自身其他因素考虑可能做出不同的选择。     

基本养老保险参保率低的原因与对策

在目前实施的各社会保障项目中，企业职工基本养老保险制度是很重要的一个。该制度已经实施近10年，按照制度和政策规定，基本养老保险应当覆盖各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员。但是，一些地方基本养老保险的实际参保率仍然不高。本文以对部分地区的深入调查为基础，运用社会保险理论，分析基本养老保险参保率的影响因素，进而提出一些政策建议。     

宁波市人力资源和社会保障局关于明确完善城乡居民基本养老保险有关问题的通知

甬人社发[2015]29号各县(市)、区人力资源和社会保障局,"四区一岛"管委会人社部门:为贯彻落实市政府《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》(甬政发[2015]1号,以下简称《实施意见》),结合我市实际,现将有关实施中的具体问题进一步明确如下,请一并贯彻执行。一、关于政府缴费补贴(一)对2010年我市城乡居民社会养老保险制度实施后未逐年缴费的人员以及预计到达60周     

城镇企业职工基本养老保险制度模式与性别公平——基于历史制度主义分析范式

我国城镇企业职工基本养老保险制度模式在准入条件与受益水平方面都存在着不利于性别公平的问题。从历史制度主义结构分析视角分析,执政党以经济发展为中心的基本路线、经济体制改革等宏大制度背景制约着模式的选择,同时经济发展水平低下、决策部门所具有的部门利益和性别利益及社会对模式的价值评判等因素也对其有着重要影响,这使得性别公平的价值理念在模式选择中被忽视。从历史制度主义的视角,养老保险制度模式经历从企业保险到社会统筹再到统账结合两个阶段,在这两个阶段中,性别公平都没有被政策制定者考虑。目前制度模式已经具有路径依赖性。建议将社会性别公平化纳入养老保险改革领域,在具体政策上借鉴国外养老保险制度中平衡性别利益的经验。     

养老金并轨:“中人”是关键

如何处理改革前后待遇水平的合理衔接问题,既是机关事业单位职工普遍关心的焦点问题,也是改革的重点难点问题。其中,解决好"中人"的待遇衔接问题,是改革顺利实施的关键环节。最近国务院印发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,是落实十八届三中全会提出的"推进机关事业单位养老保险制度改革"的重大战略决策。对完善中国特色的养老保障体系,建立更加公平可持续的养老保险制度,具有极其重要的意义。如何处理改革前后待遇水平     

黑龙江省:养老保险缴费年限不足15年可延续缴费

近日,黑龙江省劳动保障厅出台了《黑龙江省基本养老保险若干政策问题处理意见》,对养老保险制度改革尤其是实行基本养老保险省级统筹后的多项政策进行细化和说明。根据《意见》,     

关于基本养老保险与户籍管理的思考

基本养老保险是按国家统一政策规定强制实施为保障每位参保者老有所养的一种社会保障制度。由于目前这种保障制度还不甚完善，可能会出现一人多保和在退休时采取转移养老保险关系的做法来多领取养老金，使社会保险的有限资金没能更好的发挥应有的作用。     

解读"男女平等基本国策"

对"男女平等基本国策"的研究,理论讨论当然重要,同时,从公共政策方面进行探讨也很有必要.由于基本国策具有全局性和统领性的政策特质,因此,无论是对政策问题的认识,还是对政策精神的理解,以及政策目标的设计、政策实施原则的确立等,基本国策都包含了较深刻的思想性内容.政策思想具有实践观念的意义,它与理论主张并不完全等同,但对实际生活的影响非常直接.理清"男女平等基本国策"的政策思想,对推进这一国策的执行意义十分积极.基于这一认识,本文从政策问题的认定,国策的价值选择、目标体系、实施原则,以及与法律和具体政策的关系等方面,对男女平等基本国策包含的政策思想作一初步探讨.     

从碎片化到大一统:湖北省农村社会养老保险制度整合

在湖北省新型农村社会养老保险试点快速推进过程中,农村社会养老保障体系碎片化所产生的新农保与相关制度的整合衔接问题日益凸显,引起了相关部门的重视并成为迫切需要解决的难题。论文回顾了湖北省农村社会养老保险改革历程并探寻了碎片化产生的原因,分析了碎片化所产生的危害和制度整合面临的主要困难,最后提出了建立大一统的农村社会养老保险制度的基本原则和整合框架,并给出了具体的政策建议。     

我国农村社会养老保险研究的回顾与评析

本文回顾了我国农村社会养老保险的理论研究过程与成果,重点就建立我国农村社会养老保险制度的可行性、农村养老保险模式的选择、农村社会养老保险的定量研究、农村社会养老保险制度的反思以及改革与发展等问题进行了详细总结与评析,并就农村社会养老保险未来需要深入研究的领域进行了剖析。     

个人退休金储蓄帐户担保的经济学分析

我国的养老保险制度是社会统筹与个人账户相结合的混合制模式。本文对社会保障个人帐户担保的成本、道德风险、融资问题进行了分析,不仅对我国是否应该实施个人帐户担保作出了回答,而且提出了相应的政策建议。     

统筹规划 分步实施——我省机关事业单位养老保险制度改革进入实施阶段

从今年起,我省将分步实施机关事业单位养老保险制度改革,这是4月9日全省机关事业单位养老保险制度改革工作会议作出的部署。 建立健全机关事业单位养老保险制度,是构筑市场经济体制的重要组成部分,也是一项重要的国家政策,它将从根本上改变国家统包统揽的保险模式,按照国家、单     

新型农村社会养老保险的政府财政支持研究

本文对现行新型农村社会养老保险制度中政府财政支持存在的问题进行剖析,借鉴国内外经验,从城乡统筹的视角,对政府财政支持新型农村养老保险制度进行改进性研究,以期新型农村养老保险在养老保障水平、公平性等方面有所改进,使新型农村养老保险制度更具有可持续性.本文围绕新型农村养老保险政府财政支持这一主题,论述政府介入新型农村社会养老保险的理论和现实依据,探求了政府介入新农保的现实需要;分析了目前新型农村养老保险制度中财政支持的现状与问题,并结合我国未来经济发展、财力增长、人口老龄化的状况,论证基础养老金制度改进后的新型农村养老保险制度财政支持的必要性;进一步研究中央政府和地方政府对新型农村社会养老保险制度的财政支持.     

公平与效率视角下我国公务员养老保险制度改革困境探析

基于我国人口老龄化的日趋严重给社会带来的沉重经济负担,我国养老保险制度"双轨制"引起一部分社会群众的不满。社会各界人士对我国公务员养老保险制度改革,特别对于是否应当将公务员养老纳入社会养老制度的问题进行了激烈讨论。能否真正解决社会公平与减轻财政负担、提高经济效率"的问题,体现出了我国公务员养老保险制度改革的困境和矛盾之处。     

试析“统帐结合”的基本养老保险制度的完善

我国社会养老保险制度由"现收现付制"改为"统帐结合制"后,由于制度设计存在缺陷和管理体制不够健全的原因,目前还存在诸多问题养老保险基金收不抵支;个人账户"空帐"运行;养老保险基金管理水平低下;支付规模不断扩大.完善现行基本养老保险制度的对策是改进和完善"统帐结合"的筹资模式;强化征收管理;改革养老保险的管理模式;改进养老保险的发放制度.     

社会保障是促进三峡库区移民安置稳定的重要措施

<正>存在的问题1、实施三峡工程坝区农转非移民养老保险政策存在问题。2008年,国家针对三峡工程坝区农转非移民出台了社会养老保险政策,解决了坝区农转非移民老有所养的问题,但是该办法实施后,存在以下问题。一是坝区18周岁以下农转非移民政策落实问题。     

科学构建新型家庭的养老体系

新型家庭即"421"家庭将成为城镇家庭结构的主要模式。这种家庭模式的出现对养老的内容和形式产生了直接的影响。"421"家庭出现是国家人口政策的产物,由于城市家庭结构模式的变迁,带来的独生子女家庭养老问题,理应得到政府的重视,通过健全社会养老保险体系,缓解"421"家庭的养老压力。同时,由于家庭养老能够给老人提供更多精神、感情上的慰藉,商业保险能够提供更优越的物质支持,增加了老人抵御突发风险的能力,应尽快构建以社会养老为主、家庭养老为辅,商业养老保险相补充的"421"家庭的养老保险体系。     

地方政府城乡居民基本养老保险政策比较及其优化研究

2014年2月国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,之后全国31个省份都颁布了本地区方案,对本地区城乡居民基本养老保险政策作出了相应规定。在共同性方面,地方政府政策在目标任务与参保范围、基金筹集与个人账户的建立、养老金待遇与调整、养老保险待遇领取条件、转移接续与基金管理运营五个方面都进行了相关规定。在差异性方面,从政策颁布机构来看,主要以省级政府颁布为主,省政府办公厅、财政厅、人社厅颁布的较少;政策出台时间落实较好,出台时间相对集中在2014年下半年,但政策实施时间区别较大;从基金筹集来看,个人缴费方面包括与国家一致的分类模式以及特殊模式,后者占据多数;从政府补贴方面来看,补贴标准高于国家规定的省份占据主导;从养老保险待遇及调整方面来看,个人缴费中"特殊标准+鼓励标准"是省份最多的模式,在死亡丧葬费方面,大多数省份出台了补助标准;从基金管理与运营来看,多数省份基金管理在市县层次,省级统筹的比较少。建议政府加大对养老保险的财政投入,提高养老金待遇、合理划分中央与地方养老保险的财政责任、实现基础养老保险制度的全国统筹、形成社会保险与其他社会保障政策有序衔接机制。