在“技术创新”旗帜下同心协力

8月26日，以贯彻中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神为主要任务的“全国技术创新大会”圆满结束了。这是一农十分务实的大会，主题鲜明，就是技术创新，特别强调发展高科技，实现产业化；没有空话。套话、官话，部署改革，是实实在在的改革，如科技体制的改革，把推进应用型科研机构实行企业化转制当作改革的核心和突破口，不仅有基本思路，还有时间要求；在营造技术创新和科技成果产业化的政策环境方面，此次大会突破了长期争取却一直没有解决的一系列政策“难题”，如金融政策、税收政策、科技人员…     

对“三农”问题的理性思考

“三农”问题事关国家改革、发展、稳定的大局,是中国的根本问题。目前解决“三农”问题,我们应主要从以下几方面抓起:必须站在全面建设小康社会的高度认识“三农”问题;乡村政治改革是解决“三农”问题的关键;改变二元结构,统筹城乡经济社会发展;大力发展农村非农产业,加快小城镇建设步伐;加快农村税费改革,坚定不移地减轻农民负担;适应农民增收需要,实施更加灵活的宏观调控政策;大力发展农业产业化经营,重点培育农民收入新增长点;加快农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。     

决战“九五” 展望“十五” 科技攻关面向经济战场

今明两年是“九五”期间科技攻关的攻坚阶段，也是全面完成“九五”攻关任务、做好与“十五”科技攻关计划衔接的关键时期。“九五”期间科技攻关计划预计总投资190多亿元，其中国拨经费约50亿元，参加实施攻关计划约7万人次。这是我国国家科技计划中投资最大、投入人员最多、在国民经济中影响最大的科技计划。党中央。国务院召开的全国技术创新大会，为促进我国科技大发展创造了条件，也对科技攻关计划加大改革的力度和步伐提出了迫切要求。认真抓好“九五”攻关计划的实施，加大技术创新力度，加强科技产业化工作，对适应新形势的要求，迎…     

现行“分税制”存在缺憾

如不对现行财政体制加以完善,可能出现向旧体制复归迹象1994年的分税制财政体制创新,选择了“渐进式”改革路径,初步搭建了政府间财政关系的基本框架,但一些关键之处仍有待进一步改革完善。分税制留下三点“缺憾”一是对既得利益的照顾,回避了改革中一些关键环节和主要矛盾。以1993年为“基数”的“两税”“增量”改革之路,日后几乎所有财税改革、政府间财政关系调整都纷纷“效仿”,过多“增量”改革路径的选择,回避了改革的一些关键环节和主要矛盾．致使部分改革流于某种“简单形式”上的转换,改革成效打了折扣。     

警惕“执法产业”

如果执法“经济化”或“产业化”,就意味着服务于公共福祉的公权发生了蜕变湖南省郴州市市民李国宾因不满市交通队的“超速罚款”行政处罚决定,将之告上法庭。5月15日,这起因罚款500元引起的“小官司”告一段落。经过审理,郴州市北湖区人民法院当庭判决李国宾胜诉,撤销郴州市交通队对     

“买学生”

改革,总要冲破陈规陋习,这是不言而喻的,不然也就不成其为改革了。但借改革之名“冲”来的,却未必都是向着陈规陋习,得其反,倒是对着并非陈规陋习的各种法令与法规的。现在有自称“改革守法户”和“改革违法户”的,就表明了这种情况的存在。     

“四优”助推常德农业产业化

为了加速农业产业化发展,湖南 省常德市进行了一系列调研,总结出 常德市农业产业化发展存在一定的优 势,也有一定的障碍。“四优”政策 成为常德发展农业产业化的主要对 策。 通过多年的结构调整和产业开 发,常德在农业上形成并扩大了一些 比较优势,即农业资源优势、龙头牵 引优势、服务体系优势和大户群落优 势,这些优势是常德农业产业化发展 的坚实基础。     

“教育产业化”辨析

“教育产业化”的提法是不科学的，因为教育本来就是一个产业，不存在“产业化”的问题。产业并不一定都是盈利行业，现代的广义的产业概念，包括了一些不以盈利为目的的社会行业在内，教育产业就是这样。教育只能部分地进入市场，不能全部市场化。在进入市场的“教育单位”中，那些为教育服务的经营性单位(教材出版社，为学校服务的社会化后勤服务单位等)可以而且应当企业化，但学校不是盈利性经济实体，不能实行企业化、商业化经营。     

“以史为鉴”：农村税费改革与“黄宗羲定律”

我国历史上几次大的赋税制度改革,都没有跳出“黄宗羲定律”,即没有跳出制度越改农民负担越重的“怪圈”。我国现在进行的农村税费改革与历史上税费改革有着本质区别,吸取历史上的经验教训,一定能够跳出这种“怪圈”。     

加强“顶层设计”和“摸着石头过河”的关系研究

中国的改革经历了从“摸着石头过河”到“与顶层设计相结合”两个阶段。笔者认为加强“顶层设计”和“摸着石头过河”存在着辩证统一的关系。“顶层设计”的改革思路从宏观上指导着“摸着石头过河”,二者相互作用。     

慎用“庸下”、“劣汰”的提法

目前,在企业三项制度的改革中,流行着一种说法:“能者上,平者让,庸者下”、“优胜劣汰”。笔者认为,改革中涉及人的问题,“庸下”、“劣汰”之类的提法,弊端甚多: 不符合干部职工队伍的实     

“两江”医改模式述评

本文分析了在市场化改革进程中“两江”医疗保险改革的基本现状,并对其制度创新绩效作出若干评论,以期从“经验”和“缺陷”两个方面增加对全面推进我国医疗保险制度改革的理性认识。     

关于农业产业化问题的思考

一、对“依业产业化“内涵的分析与界定“农业产业化”的提法是我国的创造，国际上的提法是“农工商综合经营”或“农业一体化”。我国七十年代末到八十年代中期也用这个提法。八十年代后期在总结全国各地特别是山东等地实践经验基础上概括出农业产业化的提法。到底什么是农业产业化，各方面的提法和认识不尽一致。因此有必要对农业产业化及相关报法从概念、内涵上作出界定。这对于统一认识，加快农村经济的改革和发展，是有积极意义的。1、“农业产业化”概念的不周延或容易引起误解之处“农业产业化”这个名词是个复台词，实际上由三个词…     

“简政”更要“精兵”

2010年10月18日．中共中央通过关于制定“十二五”规划建议，提出推进行政体制改革．坚定推进大部门制改革。在地方上，广东佛山市顺德区、浙江富阳市实践的“大部制”改革颇引关注。其中，顺德将41个党政部门合并减少到16个，被媒体与学者以“最大胆大部制”来形容……     

回归“公共服务”本色

事业单位改革不仅要“破”其既有弊端,更要“立”其公共服务本职一场牵动三千万事业人利益的改革大戏,上演多年后,仍处于前奏与调整阶段。在改革的胶着状态下,梳理多年的改革进程和追寻当前的动向,可以理出的讯息是：事业单位的改革方向,日益回归“公共服务”的本色；而正是为了更有效的回归,其政策的推出才如此慎重。一旦时机成熟,便可推出。     

政府改革“十一五”领跑

“十一五”整体改革策略,将以政府自身改革为枢纽,带动攻坚阶段的其他改革在刚刚落幕的“两会”上,温家宝总理在政府工作报告中强调,“全面完成今年和‘十一五’期间的任务,对各级政府提出了更高的要求”;进而对加强政府自身改革和建设作了具体部署;并要求提高政府执行力和公信力。     

遏制司法腐败:“三公开”“三分离”

我国的司法部门在公开审判、审判方式改革等方面已有了一些新的举措,取得了一些可喜的进步。但是,离党和人民所期望的还有不小的差距。要真正做到司法公开、公正,裁判公平和廉洁高效,还需要深层次的改革,做到“三个公开”和“三个分离”。 “三个公开” 公开审判决策程序     

“98全国乡镇经济发展与乡镇建设经验交流会”综述

由中共中央党校中国市场经济报社和农业部乡镇企业发展中心联合主持的“98全国乡镇经济发展与乡镇建设经验交流会”近日在中央党校召开,来自全国各省市的乡镇党委书记近50余人参加了交流会。会议着重就农业产业化的实施、乡镇企业的深化改革、小城镇的建设以及乡镇机构改革等问题进行了广泛的经验交流,并对今后农村经济的发展思路进行了深入的探讨。     

市场化改革的“粮价机遇”

粮价出现大幅波动后,许多人认为这是粮食市场化改革造成的,要保“粮食安全”,就得回到“统购统销”老路上。但更多专家却认为,粮价上涨给粮食购销体制市场化改革带来机遇,改革的市场化取向不能动摇。 “三老”障碍有条件化解。“老粮、老人、老账”是困扰粮食流通体制改革的三个障碍,粮价上涨,使“老粮”的“解冻”成为现实。 . 所谓“老粮”,是指     

安徽改革“第三波”

农村综合改革与体制创新的根本目标,是使农民成为建设、共享社会主义新农村的主体知名农村问题专家何开荫曾深有感触地说:要透析“三农问题”,再难找到比安徽更具说服力的“活标本”了。从发轫于凤阳县小岗村的家庭承包责任制,到肇始于安徽、成熟于安徽的农村税费改革,农村改革的“安徽模式”一次