法国议会的预算审查制度

财政权不仅是法国议会的一项传统职权,与立法权、监督权并称为法国议会的三大职权;而且,财政权也是法国议会在三大职权中最先获得的一项职权。它是议会限制国王或政府财政的有效手段,也是法国议会的第一传统职权。近代法国议会的历史表明,法国议会的财政权随着法国政治制度的改变而发生明显的变化。在1958年以前的第三、第四共和国时期,议会至上的政治制度使议会的财政权得到强化,议会要对政府预算进行非常全面、细致的审查,实际上掌握了整个国家的财政权;但是1958年的新宪法经全民投票通过后,法国的政治制度由议会制变成半议会、半总统制,总统实际上成为行使国家权力的中心,议会的作用明显削弱,议会的财政权也受到一定程度的限制。目前,法国议会正在寻找有效的措施,来提高议会对国家预算的控制能力。     

法国议会制度发展过程及启示

一、法国议会制度的发展过程法国是实行议会制度比较早的国家之一。从14世纪初出现的封建等级会议到20世纪50年代建立的法兰西第五共和国议会,大体经历了12个发展阶段,可谓历史悠久、迂回曲折。(一)中世纪的三级会议 1302年,法王腓力四世因同教皇卜尼法八世发生冲突而首次召开由僧侣、贵族和第三等级的代表参加的三级会议。1614年以后,由于封建专制制度的强化,三级会议被中断达175年之久。1789年法国资产阶级革命爆发前     

法国特色：半议会半总统制

法国是西方资本主义世界的重要国家 ,第二次世界大战以来法国政治、经济、社会的发展深具自己的特色 ,其从本国历史和实际出发而设计的政治体制尤其引人瞩目。本文拟对独具特色的法国半议会半总统制作些初步考察。一、半议会半总统制的建立法兰西第一共和国成立时 ,大革命尚在进行之中 ,国家政治制度的设计还不是十分周密 ,宪法规定国家最高立法机构是立法会议 ,最高行政机构是执行会议。ｌ８４８年法兰西第二共和国成立 ,宪法规定 :国家实行总统制 ,总统是国家元首、行政首脑和军队统帅 ,总统不对议会负责。正如马克思指出的 :法兰西第二共…     

论当代法国宪法规定的行政与立法机关关系

论当代法国宪法规定的行政与立法机关关系□蒋劲松１９５８年，法国自近代以来对最适宜的宪政制度的探索终于进入大结局。１９５８年宪法以建立准总统制而正式挥别总统制、议会制，为当代世界提供了既不同于美国、又不同于英国的第三种宪政模式。我在《论法国宪政探索的教...     

外国议会知识(八)

大选资本主义国家在全国范围内定期举行具有重大政治影响的选举。大选不同于一般选举,有特定的涵义:在实行内阁制国家,政党取得议会多数议席就成为执政党,因此议会选举为大选。在实行总统制国家,各政党依竞选总统的胜败来分别执政党和在野党,因此总统选举为大选。有的国家,议会和国家主要领导人同时选举,这种情况也称大选。大选标志着各政党政治斗争的激烈程度,因此,选举只是一种形式,其实质是资产阶级政党之间及政党内部之间分配权力的斗争。竞选资本主义国家在议会或总统选举期间,各政党或各候选人之间为使自己当选而开展争夺选票的活动。竞选     

法国的立法制度

在法国资本主义的发展过程中,共和、帝制几经反复,资产阶级政体发展至今,经历了一段漫长的发展变化过程。直到1875年,资产阶级的共和体制才最后在法国确立起来。在第三、第四共和国,法国一直实行多党制的议会共和政体,亦即议会是最高权力机关,政府向议会负责,绝对遵循议会的意志行事,政府的施政纲领和政策必须得到议会多数的信任投票;否则,政府就应辞职。而政府面对议会的这种倒阁权,其本上处于无法抗衡的地位。由议会两院选举产生的总统是不负政治责任的虚权元首。1958年第五共和国的成立,标志着法国资产阶级国家政体的发展进入了一个新的阶段。1958年宪法确定的现行的国家政权机构,和美国注重于立法和行政分权的情况有些不同,法     

为什么在中国不能实行“多党政治”

(一)资产阶级自由化的散布者所鼓吹的资本主义的“多党政治”,不过是资产阶级专政的一种形式。资产阶级政党制度包括一党制、两党制、多党制。所谓两党制,是指国内有两个势均力敌的政党,通过竞选轮流执政,如美国。所谓多党政治,也叫多党制,指某些国家多党并立、互争政权的政治制度。目前实行多党政治的资本主义国家有两种情况,一是国内存在着三个以上的政党,其中没有一个政党能长期保持绝对优势,而需靠选举的偶然胜利或与其它政党结成暂时联盟以掌握国家政权,如法国;还有一种是在许多政党中有一个政党长期占压倒优势,一直把持政权,如日本。多党政治是资产阶级革命一开始就出现了的现象。目前资本主义中家中,大部分是实行多党政治。其中法国和意大利是多党制国家的典型。早在十八世纪末的法中大革命中,当时的“国民议会”中有从极右的保王党、保护大地主大资产阶级的裴扬派到最左翼的代表劳苦     

法国议会的历史沿革与现代职能

现代法国政治始于1789年的法国大革命。正是在大革命期间,现代意义上的法国议会开始萌芽。大革命中诞生的法国议会是以法国启蒙思想家的三权分立和"主权在民"的理论原则为指导,用火和剑、通过革命把封建     

国情是制度的基础——赴法学习考察的体会

2003年11月,笔者参加了中央统战部举办的第17期党外干部市场经济高级研修班赴法国等地学习考察,了解了法国的发展情况,以及法国的政治制度、政党制度等有关方面的情况,有几点体会说出来与大家交流,不妥之处请予指正。第一,国情决定政治制度和政党制度法国的政治制度、政党制度与同是发达资本主义的美国、德国等都不完全一样。从政治制度来看,法国是中央集权国家,权力分配上实行半总统制,权力在议会,实权在议会任命的总理职位上,宪法赋予总统拥有外交和军事权。而美国是地方分权的联邦制国家,权力分配上实行总统制,总统总揽一切大权;从政党制…     

当代法国议会的立法程序

当代法国实行半总统半议会制。在这种政治体制下,总统是国家权力的中心,政府对议会负责,议会拥有立法权,在政治生活中发挥着重大的、不可替代的作用。由于当代法国议会实行两院制,国民议会和参议院在立法方面都起着相当重要的作用。在立法程序方面,两院既要遵循共同的立法过程、步骤和方法,又有一个往返穿梭的交叉过程。一、立法议案提出程序1.立法创议。根据法国宪法第三十九条的规定,"法律的创议权同时属于总理和议会议员。"总理有权代表政府提出法律草案(简称法案)。在行政权力内部,总统往往要求总     

平民院与下议院

下议院起源于英国的平民院,是两院制议会的组成部分。 英国平民院,在14世纪时,系由封建等级代表会议中的骑士代表、市民代表组成,故有“平民院”之称。17世纪英国资产阶级和新贵族以平民院为主要阵地,与国王和封建贵族进行斗争,先后通过了《权利法案》、《王位继承法》和《议会法》,限制了王权,扩大了平民院的权力,使平民院拥有大于贵族院的权力,享有立法、监督政府和监督财政等权力。     

当代法国议会的监督程序

在半总统半议会制下,当代法国议会的监督程序具有与其他西方国家议会的监督程序不同的地方,呈现出自己的特色。当代法国议会的监督程序主要有询问、跟踪监督和调查、信任投票、弹劾等。一、询问程序法国宪法第四十八条第二款规定:"每周应留一次会议,优先供议会议员提出询问和政府进行答辩。"询问成为了当代法国议会实施监督的重要内容。它有如下特点:第一,它为法国议会两院所共有。第二,它有别于西方其他国家议会使     

法国的宪法委员会

宪法委员会是按法国第五共和国1958年宪法的规定建立起来的一个宪法机构,是法国法制史上的一种创新.它反映了制宪者的若干基本理念:需要对第三、第四共和国时期过分膨胀的法权进行某种限制,需     

西方国家政党与议会的关系

议会、政党和选举制度被誉为西方民主制的三大支柱。它们都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中,建立或发展起来的。到 19世纪欧美各国普遍设立议会。世界范围内的议会普及完成于 20世纪中叶。据统计,在目前世界上 200多个国家中,正在发挥作用的国家议会 (不包括地方议会和区域议会 )有 180个。在这些国家中,都有政党的组织存在。有的国家只有一个政党,多数国家有几个、十几个政党,最多的一个国家就有 300多个政党同时存在。由此可见,议会与政党在西方国家中,乃至世界范围内都是一个非常普遍的政治现象。这种政治现象最初起源…     

地方法制的历史及其现代意义

<正>在近代中国,宪法的权威最终不可避免地沦丧,问题关键就在于地方法制尚未健全,地方社会尚未建立,或者说,制宪权的行使没有真正的地方性基础。近代中国,被认为是一个宪法的实验室,它尝试了各种各样的宪法模式,例如清末的君主专制式宪法《钦定宪法大纲》、君主立宪式宪法《十九信条》、民主共和式宪法《中华民国临时约法》、威权体制式宪法《中华     

英国宪法形成过程

近代意义上的宪法是伴随着英国资产阶级革命的爆发而出现的,并在美国独立战争和法国资产阶级革命中得到洗礼和升华,成为一种在内容和形式上逐步走向成熟、并对社会的发展产生重大影响的新型的法律现象。美国《1787年宪法》和法国的《人权宣言》所体现的精神和原则就代表着这种新型法律现象——作为国家根本大法的发展方向。毫无疑问,作为根本大法的宪法是资产阶级革命的产物,宪法的制定和颁布成为新时代的文明标志。因此,我们追寻这种新时代的文明的起源,探求其发展脉络和规律就具有特殊的历史和现实意义。     

法国议会对政府的监督机制

对行政和司法机关的权力进行监督,是议会享有的主要职权之一。法国议会在行使监督权方面虽然受到一定限制,但议会两院在宪法规定的范围内,还是采取了多种形式和手段,对政府的执政行为进行监督。一、议会有权向政府提出询问根据法国宪法第48条的规定,议会享有对政府的执政行为进行询问的权力。议会开会期间,每周都留出一次会议时间,优先供议员对政府工作提出询问。询问分为口头询问和书面询问两种类型。为了解政府的施政纲领,监督政府对议会通过的     

西方国家政党与议会的关系

议会、政党和选举制度被誉为西方民主制度的三大支柱,它们都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中建立或发展起来的,到19世纪欧美各国普遍设立议会,世界范围内的议会普及完成于20世纪中叶。据统计,在目前世界上200多个国家中,正在发挥作用的国家议会(不包括地方议会和区域议会)有180个。在这些国家中,都有政党的组织存在。有的国家只有一个政党,多数国家有几个、十几个政党,最多的一个国家就有300多个政党同时存在。由此可见,议会与政党在西方国家中,乃至世界范围内都是一个非常普遍的政治现象。这种政治现象最初起源于西方,到目前…     

试论辛亥革命后中国政党的畸形发展

一、辛亥革命后中国政党丛生的 奇特形势 1911年的资产阶级革命,推翻了清王朝的统治,建立了中华民国。这一事件的深刻意义在于它是民主主义对封建主义的一次重大胜利。辛亥革命以后,民主潮流象溃了堤的潮水,奔腾向前。人们普遍认为民主政治从此可以兴起来了;不仅革命派这样想,立宪派这样想,甚至连某些封建遗老也无可奈何地这样想。于是在中国突然兴起了一个议会政治的狂潮。政党是议会政治的共生物。随着议会政治狂潮的兴起,在中国出现了     

英国宪法形成过程

近代意义上的宪法是伴随着英国资产阶级革命的爆发而出现的,并在美国独立战争和法国资产阶级革命中得到洗礼和升华,成为一种在内容和形式上逐步走向成熟、并对社会的发展产生重大影响的新型的法律现象。美国《1787年宪法》和法国的《人权宣言》所体现的精神和原则就代表着这种新型法律现象———作为国家根本大法的发展方向。毫无疑问,作为根本大法的宪法是资产阶级革命的产物,宪法的制定和颁布成为新时代的文明标志。因此,我们追寻这种新时代的文明的起源,探求其发展脉络和规律就具有特殊的历史和现实意义。英国的法律思想文化源远流长,具…