新农村建设中大学生村官的选用及培养机制研究——以上海市闽行区为例

“大学生村官”，即大学应届毕业生通过考核后到农村基层担任职务。本文介绍了上海市闵行区对大学生村官的选聘、组织管理政策及其思想生活状况，分析了大学生村官对闵行区新农村建设的作用、大学生村官工作存在的问题，提出了完善大学生村官培养使用工作的建议。     

苏北地区大学生“村官”长效工作机制的构建

自1995年我国首次开始大学生“村官”工程以来，越来越多地区出台了大学生“村官”政策，但是大学生“村官”能否在农村“待得住、干得好、流得动”，已经成为目前大学生“村官”制度发展的主要瓶颈问题。建立大学生“村官”长效工作机制迫在眉睫，而现行的大学生“村官”制度主要重视管理工作，或多或少忽视了大学生“村官”机制的制度成本，这在一定程度上对大学生“村官”长效工作机制的设计及建立造成了一定阻碍，同时也将引发大学生“村官”长效工作机制的不经济性，造成资源的浪费，不利于新农村建设和大学生“村官”自身发展。因此，应从制度成本角度分析构建与完善大学生“村官”长效工作机制。     

项目化管理推动大学生村官全面发展

平谷区平谷镇党委从帮带、培训、考核和服务四个方面对大学生村官实行“项目化”管理，鼓励大学生村官安心扎根基层，助推全镇各项工作的开展。近年来，全镇先后有20多名大学生村官发展成为党员，39名大学生村官成为入党积极分子，21名大学生村官考入了事业单位和公务员队伍，80％的大学生村官带动和指导农民群众发展产业。     

公主岭市四项措施确保大学生村官健康成长

公主岭市委组织部为保证大学生村官健康快速成长,采取了四项措施： ＂打打气＂消除大学生村官发展顾虑。市委组织部召开专题会议,市委常委、组织部长与村官面对面探讨村官个人发展问题,用身边事教育身边人,并耐心解答大学生村官在工作和个人发展上遇到的难题,做足大学生村官的思想工作，坚定了大学生村官投身基层的信念。     

边疆欠发达地区县聘大学生村官问题及对策探析——以尼勒克县为例

大学生村官计划是培养干部后备人才，缓解大学生就业压力的有力之举，但边疆欠发达地区大学生村官的管理上还存在待遇低、大学生村官农村工作经验缺乏、择业观念影响大学生村官的资源浪费、管理制度不健全、职责定位不明确，工作难以适应等问题。本文通过对尼勒克县聘村官的调查研究，分析了问题的原因以及相应对策。     

四项举措助力大学生村官成长

任县为确保大学生村官学得快、留得住、干得好、有作为,不断拓宽思路、创新机制,着力推动大学生村官成长成才。 推行＂老带新＂帮扶制度。在新任大学生村官中推行＂一名乡镇党委委员＋一名农村‘两委’干部＋一名农村老党员＋一名往届大学生村官＂的＂四位一体＂帮带制度。通过乡镇党委委员直接关怀、农村干部直接帮扶、老党员直接指导、大学生村官互助帮扶的形式,加强对新任大学生村官的生活和工作的扶持，帮助其尽快进入状态、发挥作用。目前，全县20名新任大学生村官“工作方法有人教、工作作风有人带、工作困难有人帮”，顺利实现了由“大学生”到“村官”的角色转变。     

陕西宁强：“四五六”工作法做好大学生村官思想引导工作

为确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，陕西省宁强县以“四五六”工作法，做好大学生村官的思想引导工作，帮助大学生村官健康成长。一是建立四个必谈制度。坚持在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时主动谈心、谈话，     

北京热线

中组部《组工通讯》：引导大学生村官通过“五条出路”有序流动。引导大学生村官服务期满后有序流动，是大学生村官工作健康持续发展的难点和关键。今年，将有部分大学生村官服务期满。这些人如何流动的问题，需要引起重视，认真抓好。     

党建短讯

枣庄市山亭区开展千户群众评议大学生村官工作。一是到户问，让群众参与定标准，在全区选取1000户村民参与对大学生村官的评议工作。二是入户听，让群众敞开评实绩，各乡镇（街道）党委组织办认真听取党员群众代表对大学生村官的工作评价，并记入村官个人档案，作为评先树优的重要依据。     

上海市奉贤区教育培养大学生“村官”的探索与思考

本文在对奉贤区大学生“村官”教育培养状况进行深入调查研究的基础上，总结奉贤在教育培养大学生“村官”方面的做法、经验和成效，剖析教育培养过程中存在的问题，以期厘清大学生“村官”教育培养的内在规律。着力构建大学生“村官”教育培养工作的长效机制，更好地促进大学生“村官”成长成才。     

大学生“村官”期满流动渠道要畅通

引导大学生“村官”期满后有序流动，是大学生“村官”工作健康持续发展的关键。去年4月，中组部等12个部门下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确了大学一生“村官”任职期满后的5条出路，     

结对帮带 寓教于爱——蓟县加强对大学生“村官”教育和管理工作

蓟具县委立足于强化大学生“村官”的教育管理和作用发挥，坚持寓教育管理于关心关爱之中、在关心关爱中强化教育管理的理念，积极探索建立贴近实际、务实有效的关心关爱机制，不仅实现了大学生“村官”教育管理工作的制度化规范化，而且为大学生“村官”开展工作、健康成长、发挥作用搭建了服务平台。     

大学生“村官”抱团创业闯市场

“大学生”被人誉为“天之骄子”，昂扬奋进、青春蓬勃；“村干部”则是中国农村职位最低、人数最多的“官”，工作琐碎、责任重大。我省从2007年起实行的“一村一名大学生村干部计划”，将两者结合生成了一个充满了时代感的名词—大学生“村官”。两年来的实践，使满身书卷气的大学生与农村经济社会发展的特质愈发步调一致，广裹的农村大地正在唱响激昂的青春之歌。为了鼓励和吸引更多的有志大学生立足农村，我省各地都出台并不断完善相应政策和规定，为大学生“村官”创建一个“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效工作机制。为及时宣传我省大学生“村官”工作，在省委组织部的直接指导下，从本期开始，我刊推出大学生“村官”专栏，重点反映我省选派大学生村干部工作开展的情况，报道各地在大学生“村官”管理方面的先进经验，宣传大学生“村官”中扎根农村、奉献青春的优秀典型，并为大学生“村官”交流心得体会提供一个平台。     

莫让大学生“村官”干“乡官”的活儿

随着大学生“村官”工作的推进，大学生“村官”已经成为社会各界关注的重点之一。最近，笔者发现在一些地方出现少数乡镇长期借用大学生“村官”的现象。笔者在走访中了解到，出现这种大学生“村官”干“乡官”的活儿，原因有这样几个方面：     

欠发达地区大学生村官工作运行机制存在的问题及对策建议

完善欠发达地区大学生村官工作运行机制是大学生村官健康成长的一个重要条件。但还存在大学生村官身份界定不明确,处境尴尬、工作岗位职责不明确、培训指导机制尚不健全、考核激励机制还处在探索阶段等问题,因此,要通过合理界定大学生村官的身份、实现大学生村官工作的科学定位、形成完善的培训指导制度,切实提高大学生村官的工作能力、建立完善的大学生村官激励机制等方面来健全大学生村官的工作运行机制。     

信息频道

德令哈市：“换、学、动、融、严”并举。加强大学生村官队伍建设。在思想引导上坚持“换”，以定期召开座谈会形式，加强与大学生村官思想沟通，交换意见。换位思考，解疑释惑。达成共识。在学习引导上坚持“学”．将大学生村官的培训工作纳入干部队伍建设内容，组织大学生村官集中学习农村政策、农村实用技术、村务管理和基层组织建设等知识。在工作引导上坚持“动”，定期组织召开大学生村官与群众见面会，与群众拉家常，开展谈心交流活动，促使其主动了解农村、了解农牧民，参与村级工作。在生活引导上坚持“融”。在做好大学生村官的生活补贴、办理人身意外伤害保险和住院医疗保险、明确休假和探亲假期限的基础上．     

通化县加大大学生“村官”培养力度

为全面调动大学生＂村官＂工作积极性,提高服务农村发展的能力和水平,通化县在选派203名大学生＂村官＂的基础上,制定出台了《大学生＂村官＂日常管理办法》从目标管理、考核评价、督查指导等方面人手-加大培养力度，大学生“村官”队伍整体素质明显提升。     

过半大学生村官曾被截留

《南方周末》目前刊文称，截至2013年年底，全国累计选聘41万名大学生村官，在岗22万人——这个数据可以覆盖全国1／3的行政村。但事实上，这在岗的22万村官并未能完全服务于农村。，以农村需要的名义获得大学生村官名额，再将大学生村官截留做乡镇辅助工作，已经成为公开的秘密。从全国整体来看，大学生村官被截留的比例超过了50％．专家分析，大学生村官被截留有两个主要原因：一是中西部地区经济条件差，乡镇政府会考虑到村一级生活上吃住不方便；此外，乡镇一级政务管理工作比较繁重，大学生村官有热情有能力，正是最得力的助手。     

落实八项措施 破解四项难题——唐山市丰润区探索大学生村官管理成长新模式

<正>近年来,唐山市丰润区把大学生村官工作作为推进社会主义新农村建设、巩固党在农村执政基础的重要抓手,建立完善大学生村官教育管理长效机制,为全区285名大学生村官创造了宽松的工作环境,也为他们扎根基层树立了信心。重视+关爱,解决思想难扎根问题高度重视,倾力培育。区委组织部成立了大学生村官管理办公室,在承担大学生村官的录用、培训、考核等工作外,还负责及时解决大学生村官在工作生活中遇到的实际困难,使区委组织部真正成为大学生村官的     

中组部明确：2012年计划新增中央财政补助大学生村官4．86万名

中组部近日印发《关于做好2012年大学生村官选聘工作的通知》，明确2012年计划新增中央财政补助大学生村官名额为4．86万名。并针对稳步扩大选聘规模提出：要结合本地大学生村官在岗和流动实际情况，合理确定选聘计划。已经实现或超过“一村一名大学生村官”目标的地方，要及时做好离岗大学生村官的缺额补充，保持动态平衡。尚未达到“一村一名大学生村官”目标的地方，尤其是选聘人数较少、与中央分配名额差距较大的地方，