“三大清单”制度助推依法治省

<正>四川近期出台《关于推进依法治省、加快法治政府建设的意见》,加快建设"权力清单"、"收费清单"、"负面清单"三大清单制度。具体说来,"权力清单"就是指依法优化和公开权力运行流程,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制,以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、权力寻租等突出问题;"收费清单"     

标准化“清单”促基层党建上水平

<正>为解决基层党组织工作责任虚化、弱化以及不愿抓、不会抓等问题,东营市从规范提升最基本、最基础工作入手,分领域制定基层党组织工作"清单",明确具体任务和工作标准,围绕"清单"抓推进,着力提升基层党建工作水平。制定"工作清单",解决"谁来抓、抓什么"的问题。全面梳理基层党建工作的管用制度和有效做法,分乡镇党委和村、社区、机关、非公企业党组织五个领域,分别制定常规任务"清     

重在“清”,贵在“实”

<正>对于解决基层党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题,至今仍是各地探索落实管党责任的核心问题。近两年,一些地方纷纷探索制定党建工作的相关清单,并以此为抓手,将职责细化到人、量化到岗,倒逼各级党组织特别是主要负责人种好党建"责任田"。在各地诸多探索之中,鸡西市委探索建立的基层党建"清单管理"机制,开出以责任清单、任务清单、问题清单为内容的"三张清单",为基层抓好党建工作提供了"行动指南",有效     

“权力清单”应由人大来开

<正>目前,不少地方政府都制定和推出了自己的"权力清单"。在肯定这种探索的同时,应当看到这一问题上存在的误区。一是将权力清单与"负面清单"简单类比。"负面清单"作为国际上广泛采用的投资准入制度,是一种相对确定的国际     

谁是“权力清单”的制定者

正政府改革,核心任务之一就是简政放权。今天谈简政放权,就是要"打通最后一公里的任务"。什么是"最后一公里"?就是权力应减必减,能保留的权力事项必须要有总的"清单"。"权力清单"已写入政府工作报告,其好处、方法都有了各方论述,但仍有必要提出一个问题:又该由谁来制定"权力清单"?     

让党建责任落地生根——平度市以“责任清单”落实党建责任的实践与思考

<正>为确保各级党组织把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,今年以来,平度市围绕党建工作"抓什么、怎么抓、怎么评价",在市级、部门、镇街和村(社区)四个层面,研究确定基层党建责任清单,推动各级党组织比着清单抓问题解决、对着清单抓督查考核、照着清单抓责任落实,切实激发了各级抓好党建工作的内在活力。一、动因平度市之所以制定"党建责任清单",主要着眼于解决当前制约党建责任落实的几个突出问题:一     

坚决做好巡视“后半篇文章”

正全面从严治党永远在路上。在中央第六巡视组巡视反馈意见整改工作动员大会上,省委书记张庆伟强调,要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,深化思想认识、明确整改任务、强化政治担当,落实领导责任、主体责任、日常监督责任,对照问题清单、任务清单、责任清单,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真解决"温差""落差""偏差"问题,高标准高质量抓好中央第六     

“接地气”才能真整改

<正>公安部近日明确要求,把解决"办户口难、办证难"这一痼疾作为改进作风的突破口。对办户口符合政策规定、但手续材料不齐的,公安机关提供书面清单,一次性告知补充事项,不让群众跑冤枉路。对确有困难、行动不便,还要提供预约上门服务。由于整改措施"接地气",从群众最盼、最急、最怨的事入手,一经推出便广受好评。解决问题是教育实践活动的出发点和落脚点。"四风"问题能否得到遏制,主要看对查摆出的问题能否认真整改。"接     

“三送三抓”赢民心

正把"问题清单"变成"履职清单",把"等群众上门"变为"送服务上门"。党史学习教育开展以来,双鸭山市商务局坚持以深学促实干,切实为群众做好事、办实事,全力为群众解决"急难愁盼"问题,真正让党员干部在党史学习教育中受洗礼,让普通群众在实践活动中得实惠。倾力助民惠农,送生产资料下乡。为抢抓春耕农时,双鸭山市商务局积极与中国石油黑龙江双鸭山销售分公司联系送物资下乡事宜,     

打通联系服务群众“最后一公里”

<正>如何解决服务群众"最后一公里"问题,是近年来各级党委、政府着力探索的重大课题。包头市九原区在探索中很好地解决了这个问题。他们在党的群众路线教育实践活动中,认真学习推进"四五六"工作法,并结合当地实际,进一步探索符合本地特点的联系服务群众新机制,将以前临时性、活动式、清单式的干部下基层、干部示范引领等活动,变为定时、     

制度“上墙”更要“上心”

正近日下乡调研发现,某村党支部活动室里各种制度牌挂满了墙,但当走进老百姓家中问及一些事情时,却发现大多数制度并没有真正落实。把规章制度公布出来贴在墙上,人们称作"制度上墙",这是实现标准化、制度化管理的一项重要措施。制度定出来,当然是好事,但问题是不少制度一经上墙,就再也走不下来,变成了"墙上君子"。制度沦为"墙上君子",其中的原因是多方面的。一些领导认为,制度定好了,上了墙,体现了部门工作,对上对下、左邻右舍,有个交代就行了。一些员工     

士官支委“参政议政”应解决的问题

近期,笔者就某部士官支委履职情况进行了调查。总的感到,目前士官支委履职较好,但也存在一些不容忽视的问题,必须引起各级党组织高度重视并研究解决。着力解决士官支委动力不足,不愿"参政议政"的问题《党支部工作条例》明确指出:支部委员在支部委员会的领导下参     

“四化并重”整治群众身边腐败和作风问题

正今年以来,邯郸市纪委监委把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置,坚持"四化并重",坚决查处侵害群众切身利益问题,让群众的获得感、幸福感、安全感更多更直接更实在。下访接访常态化。坚持以人民为中心的发展思想,变群众上访为干部下访,逐乡镇逐村建立问题清单、责任清单和整改清单,每个班子成员和辅助接访的领导干部年度内至少解决一件群众反映强烈、矛盾突出的信访问题。坚持重心下移、关口前移,实行包调查、包落实、包协调、包稳控、     

“党建+”清单管理制度在基层村居治理中的创新运用

为了解决村(居)在自治中存在的基层权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等诸多问题,上海市金山区漕泾镇经过多年探索实践,形成了党建+"四张清单"的基层社会治理模式。程序清单,明确基层社会治理标准化要求;责任清单,树立基层社会治理法治化思维;制度清单,推动基层社会治理规范化运行;考核清单,提升基层社会治理精细化水平。党建+"四张清单"的创新实践进一步增强了基层干部的责任担当,提升了基层社会治理水平,实现了管理的自治共治。     

扶贫干不好须“召回”

正为切实解决驻村第一书记和驻村工作队选人不优、管理不严、作风不实等问题,江西省首次明确驻村干部必须"召回"的负面清单。负面清单包括:驻村时间不能保证,工作不能与原单位脱钩;能力素质不高、不能胜任工作;作风不实,履职不力,群众不认可;无正当理由不在岗且不改正等情形。选派干部驻村工作,有利于强化村级组织力量,     

全面加强“三张清单”管理 建设廉洁高效服务型政府

正准确把握权力清单、责任清单、负面清单的内涵,坚持问题导向,全面加强"三张清单"管理制度建设,从而推进简政放权、推动转型发展、优化为民服务,建设廉洁政府、高效政府、服务型政府。权力清单、责任清单、负面清单(以下称"三张清单")     

深耕细作“责任清单”

<正>为深入贯彻落实全面从严治党要求,强化乡镇街党(工)委书记主业意识和管党责任,灯塔市委制定下发了"乡镇街党(工)委书记抓基层党建工作责任清单"。"责任清单"坚持问题导向,从九个方面为乡镇街党(工)委书记抓基层党建工作列出了28条职责任务和具体要求,推动基层党(工)委书记认清"责任",对"责任清单"进行深耕细作。强化责任意识。"责任清单"明确要求乡镇街党     

简政放权的法治维度分析——基于“权力清单”、“权利清单”和“负面清单”的思考

现代理论研究逐渐趋向主张建构"小而强"的法治政府,扩大公民和社会的权利,更大地发挥市场作用。当前我国改革进入攻坚期和深水区,同样需要深化改革,理顺党政、社会、市场关系。因此,简政放权,成为在行政体制机制改革上寻求突破,进而推进国家治理体系和治理能力现代化的一种尝试。通过"权力清单"、"权利清单"和"负面清单",简政放权得以落到实处。三张清单夯实的简政放权,体现了中国特色的法治精神,也将深刻影响法治中国的整体性建设。为发挥这种简政放权模式引领法治化突破的作用,还需要以县级为试点做多方面的尝试与努力。     

“去官气”,首先该去啥?

<正>近段时间,很多市县区都出台了干部负面言行清单或者负面言行提醒卡,如果违反就会被提醒警示,严重的还要被"红脸出汗"。有人把负面清单通俗地比喻为"去官气","这些言行很难说违反了党规党纪哪一条,更谈不上违法,但反映了一些干部高高在上的官老爷心态。"但记者发现,不止一个地方,类似负面清单第一部分规定的都是"哪些对上级不能说",第二部分是"哪些对同事不能说",最后才是     

基层干部言行莫“任性”

正最近,浙江省嘉善县天凝镇南星村村民蒋海根发现医保中的几笔医药费迟迟未报,便来到村部询问村干部徐某,徐某回答了一句"这事不归我管,我不清楚,你去问别人吧",结果不但吃了批评,还主动登门向蒋海根道歉。这是该县推行镇村干部"负面言行清单"活动以来的一个缩影。制定"负面言行清单",目的是引导基层干部规范日常言行,提升自身素养,密切干群关系,防止"虽不贪不占,但不管不干"问题发生,让基层干部要好好对群众说话,好好为群众做事,做到言行不"任性"。