充分发挥代表建议功效

本期特邀嘉宾:陈一化(重庆市人大代表)席宗斌(重庆市人大常委会人代工委办公室调研员)郑俊(开县人大常委会办公室主任、县人大代表)李泽军(大渡口区新山村街道党工委书记)江群(南岸区龙门浩街道办事处主任)刘霓虹(执业律师、法律专家)人大代表对各方面工作提出建议,是法律赋予代表的一项重要职权,是代表执行职务的重要方式,也是各级国家机关联系群众、了解民意、解决矛盾的一条重要途径。如何进一步激发代表履职热情、提高建议质量并发挥其功效?如何进一步规范并完善和深化代表建议办理工作机制?请听听本期嘉宾的看法和意见。     

民主采撷

昆明：公布438名人大代表联系电话；海宁：首次现场直播人大代表询问“一府两院”；宁波：江东区人代会前开展代表初始建议交流活动     

邱启松：心系调解暖人心

邱启松，上杭县通贤乡岭头村党支部书记，上杭县第十届、十一届、十二届、十四届、十五届人大代表，曾多次被评为县优秀人大代表。在18年的代表工作中，他一直热心人民调解工作。几年来，邱启松代表成功化解了矛盾纠纷58件，防止民转刑案件8起，全村没有发生一起纠纷激化事件，没有出现一起群众性上访事件。     

在创业中实现人生价值——记昆明市第十二届人大代表王福邦

现年56岁的王福邦，是昆明市宜良县两级人大代表，又是宜良县第十四、十五届人大常委会委员、昆明东舁冶化有限责任公司董事长、党委书记、工程师。自当选为市、县两级人大代表以来，王福邦同志十分珍惜人大代表这份荣誉和责任，怀着选民对他的信任和期待，他认真地履行着代表职责。如何当好代表、不辜负人民群众的信任和期望，是他经常思考的问题。强烈的责任感，驱动着他不断强化代表意识，切实履行代表职责，反映人民群众的意见和要求，当好“代言人”。他经常告诫自己：“人民选我当代表，我当代表为人民”。     

湖北省黄冈市人大常委会：人大代表现场给建议承办单位“打分”

2010年11月26日，黄冈市人大常委会组织召开了市三届人大五次会议代表建议办理工作见面会。90名市人大代表与40家建议办理单位坐在一起面对面交流，10余名代表就建议办理工作向有关单位负责人现场提问，并听取答复。     

能反映的就要反映——看崔燕清这样当人大代表

在小河区人大代表中，有一位“高产代表”，三届会议共提出建议29条，件件关乎民生。最近，他又当选了小河区第四届人民代表大会的代表。每当有群众问及他当代表的感受时，他就会严肃的说：“我是你们选出的人大代表，责任大、担子重，你们需要我反映，能反映的，就要反映”。     

改进代表建议分类方法 建立代表建议分类体系——对处理省人大代表建议的实践与思考

代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见（以下简称建议）是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表执行职务、代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作，是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径，有关机关或者机构、组织代表提出建议。必须认真研究处理并负责答复。如何有效地对省人大代表的建议进行处理，省人大代表建议的分类方法和省人大代表建议的分类体系，则是处理省人大代表建议面对的首要问题和工作环节。省人大代表建议分类的准确与否，直接关乎着省人大代表建议的统计、分析、交办、承办和督办，为科学、完整、准确地对代表建议进行分类。进一步规范省人大代表建议的管理和运用，结合工作实际，谈几点不成熟的意见：     

把“桥”架到了百姓心中——记习水县人大代表李生权

作为一位年过半百的县人大代表，他仍然孜孜不倦地坚守在自己的工作岗位上，实现“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨。无论是乡村的养殖业、种植业发展，还是道路设施建设，只要涉及广大群众的切身利益的，他都坦率地提出建议、批评和意见，把群众最实际、最迫切的呼声带到人代会上，以实际行动履行了一名人大代表的神圣职责。他，就是习水县人大常委会副主任、习水县第十四届人大代表李生权。     

方代表和他的大棚蔬菜 记长阳土家族自治县人大代表方秉喜

提起方秉喜,长阳土家族自治县津洋口镇方家湾村村民,便会想到他是县人大代表,也自然而然地把他和村里的大棚蔬菜联系在一起,因为大棚菜的发展历程凝聚了方代表的无数心血,每一棚菜都留下了他的脚印和汗水。提建议,他提出了信心刚当上人大代表有人提醒他少提意见,当个"好好先生"。可他却说"我是党员,是村干部,是人民代表,我不代表人民反映意见谁反映?",正是凭着对人民利益高度负责的精神,他积极履行代表职责,提出了一系列有价值的建议。面对农业科技投入不足,他提出全县要统筹安排,补助农业产业化建设资金,从而促使全县"一二五"工程实     

为民“请愿”的罗代表——记乐安县人大代表、罗陂乡棠溪村委会主任罗春发

乐安县罗陂乡棠溪村是一个比较偏僻的山村。县人大代表、该村村委会主任罗春发已在这个平凡的工作岗位上奋斗了整整20个春秋。一提起罗主任。村民们都亲切地称他为“罗代表”。作为县人大代表．罗春发不把当选人大代表作为一种荣誉，而是当作一种责任，忠实地履行代表职责。每年的人大会议上他都积极提意见、建议，反映人民群众的愿望和要求，是会议上引人注目的“抢眼”代表。群众称赞他是真正信得过、靠得住、能为民“请愿”的人大代表。     

他是群众的贴心人

李兴有，鲁山县鲁阳镇三街居民。他自担任县人大代表以来，提出了一个又一个的代表建议。     

口碑换金杯——南岸区人大常委会建立代表议案建议办理“两满意一跟踪”评价机制

9月27日上午，在重庆市南岸区十六届人大常委会第三十六次会议上，50名普通群众代表首次走进该区“议政大厅”，同常委会组成人员和人大代表一起，参与了该区政府办理代表议案、建议工作满意度测评。     

山东省平阴县：闭会期间代表提出的建议同样办理

4月29日，平阴县人大代表刘爱国收到了县教育局对他提出的47号建议的办理答复，与以往不同的是，这件建议是刘代表在人代会闭会期间的4月份刚刚提出的，与他有着同样情况的还有其他四件代表建议。这五件代表建议的内容都是人民群众最关心的民生问题，平阴县人大常委会高度重视，由代工委统一按照人代会期间代表建议的办理程序转交县政府办理。     

暗访带来冲击波

1955年10月，在最高国务会议上，毛泽东主席提议，全国人大代表、政协委员和省、市人大代表一起，作一个月的视察。他说，视察可以了解情况，可以联系群众。     

会上小变化 民主大进步

“作为人大代表，我参加过多次人代会，但这次会议让我觉得受到了前所未有的尊重，代表权利得到了全方位的保障，我可以无所顾忌地代表选民作出‘我们自己’的选择。”出席郑州市金水区十届人大三次会议的人大代表巩玉梅感慨地说。     

“议案大王” 的百姓情结 记黄石市人大代表郭建胜

他是一位不辱代表使命的基层人大代表,立志为群众建言献策鼓与呼,所提意见、建议之多在市、区两级人大代表中都名列前茅,代表们由衷地叫他“议案大王”。他就是黄石市第十届人大代表、黄石港区人大常委会副主任郭建胜。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

麻建峰：完善督办机制提高代表建议办理质量 浙江省三门县人大常委会代工委麻建峰撰文说，人大代表在人代会上提出建议、批评、意见，是依法履行职责行使职权的重要方式。办理人大代表的建议就是为民办实事，督办人大代表建议就是推动依法行政、执政为民。三门县人大常委会把督办代表建议作为保障代表民主权利、发挥代表主体作用的一项重要工作来抓，在实践中建立健全了督办机制，促进了代表建议办理质量的提高。     

市环保局办理代表建议做到三个100%

认真办理代表建议、批评和意见。是“一府两院”自觉接受监督改进工作的重要形式之一，更是对人大代表民主权利的尊重。为进一步做好人大代表建议办理工作，市环保局努力将每件代表建议办好、办实。2006年该局共承办市人大代表建议批评和意见12件，代表议案转建议2件，提前完成办复工作，代表建议办复率、见面率、满意率均为100%。     

完善工作机制 提高办理质量

人大代表依法向本级人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，是人大代表履行职责、行使权利的重要途径和形式。办理好人大代表建议，是人大代表参与管理国家事务的具体体现。河西区人大常委会十分重视代表建议办理工作，不断完善工作机制，提高建议办理质量，使代表建议办理工作迈上了一个新的台阶。     

何时以代表身份持证视察最合适

我是一人农民代表，长年累月与群众生活在一起，当选为县人大代表后，我注意听取周围村民的各种意见，这种与选民联系的方法使我收集了不少意见、建议。