企事业党组织实行属地领导的新格局——访中共牡丹江市委副书记贾福林

黑龙江省牡丹江市是我国政治体制改革的试点城市之一。根据党的十三大提出的企事业党组织实行属地领导的要求,这个市的市委从本地的实际出发,确定了由市委、市委系统工委、区委两级三层领导企事业党组织的新格局。即大型企业、大专院校党委由市委领导;中型企业和处级事业单位党组织由市委派出     

结构矛盾与体制创新:村民自治背景下村党组织职能的科学定位与领导方式转换

在村民自治背景下,村党组织势必要发生角色和职能的转换,即村党支部由传统体制下直接领导行政管理、决定村庄事务,转变为领导、组织村民行使民主选举、民主监督、民主管理、民主决策等各项权利。但是,从实行村民自治政策以来,国家立法层一直采取的是党支部领导村委会的领导方式,这不仅造成了村党组织对村民委员会权力的取代,也使村民在行使民主权利时领导者和组织者缺位,从而引发了权力结构矛盾和村民自治权力运转机制的失灵。鉴于此,应科学界定党组织在村民自治中的角色和地位,转换党组织的领导对象,由领导村民委员会转为领导村民会议和村民代表会议,以落实村民民主选举、民主监督、民主管理、民主决策等各项权利。     

“参与决策”与“党管干部”——现代企业制度下党组织作用的一点思考

建立现代企业制度,如何发挥企业党组织的政治核心作用?我们对以下两个问题作了一些思考。 正确处理企业党组织与董事会的关系,明确党组织参与企业重大问题决策的方式、目的 在厂长负责制的条件下,企业党组织发挥政治核心作用的方式主要是通过民主集中制的决策体现,即企业中党政主要领导协商讨论,共同决策,决策方案再交由职代会讨论修改通过,最后由厂长拍板定案,并负责实施。现代企业制度的建立,行政机构系统发生了变化,形成由股东大会、董事会、监事会和经理构成的新领导体制。企业决策由厂长变为董事会,党组织参与决策由党组织与厂长的关系变为和董事会的关系。现代企业制度下企业党组织与     

基层企事业单位党组织的属地领导有何积极意义?

以闵行区为试点的上海企事业单位党组织的属地领导工作,已于1987年12月下旬揭开帷幕,迈出了实质性改革的第一步.上海水泵厂等四家企事业党组织的领导关系,已由机电局向中共闵行区委传交了接力棒,作了交接仪式.由此人们关心着这样一个问题,基层企事业单位党组织属地领导,有何积极意义?在此,笔者试谈以下几点: 第一,属地领导有利于党政分开,党     

企事业单位党组织实行“属地化”有关问题的思考

党的十三大政治报告指出:“现在由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织要逐步改由所在地方党委领导”.这一精神,既是深化经济体制改革的要求,又是进行政治体制改革的重要内容,同时也是实行党政分开、政企分开的必须而又有效的     

加强学习型党组织建设 推动审批工作服务水平提质增效

<正>建设学习型党组织,是我们加强党的建设,全面提高自身素质,更好服务经济社会全面发展的客观需要。东丽区行政审批局自成立以来,高度重视党员学习活动,着力加强学习型党组织建设,有力地推动了各项审批工作有序开展。一、加强领导、完善机制,为学习型党组织建设提供组织保障东丽区行政审批局成立以后,重点从三个方面加强学习型党组织建设。一是健全组织体系。成立了由主要局领导亲自抓、分管领导直接抓、党政办公室具体落实的组织体系,具体负责规划、指导、落实、监督学习型党组织建     

实行厂长负责制后企业党组织工作面临的问题和思考

厂长负责制试点从1984年开始,至今已将近三年.由于它是企业领导体制的一个根本性改革,尤其是企业党组织在新的领导体制中,由全面领导本单位的工作转变为对企业实行思想政治领导,因此,在上海地区的试点过程中,企业党组织究竟应如何根据厂长负责制的要求,相应地转变其工作内容、工作方式和工作方法,处理好与行政之间的关系,无论从理论上、     

论党政分开后基层党委领导职能的转变

党的十三大明确提出实行党政分开后,“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行‘一元化’领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任。事业单位中的党组织,也要随着行政首长负责制的推行,逐步转变为起保证监督作用。”基层党委由一元化领导转变为起保证监督作用,在领导职能上是个很大的变化。本文拟就党政分开后基层党委都有那些职能,谈点个人的认识。     

实现村民自治条件下村党组织领导方式的转变

农村实行村民自治以来 ,村党组织的领导权威面临严峻的挑战 ,认真贯彻江泽民“三个代表”精神 ,发挥基层党组织的领导核心作用 ,转变基层党组织的领导方式势在必行 ,这也是基层党组织搞好自身建设、巩固其执政地位的基础。     

加强党对农村基层民主建设领导的重要途径

加强党对农村基层民主建设的领导,当前要着力加强农村基层民主建设理论的宣传教育,完善村党组织领导村民自治的政策和法规,健全村党组织领导村民自治的运行机制。     

国有企业党组织权责建构的演变、创新和启示北大核心

纵观党领导国有企业的整个发展历程,在国有企业的制度框架下明确党组织的权责和定位,始终是一个关键问题,事关党对国有企业的科学领导和党组织作用的精准发挥。新民主主义革命时期,党组织的权责总体上相对单一,主要集中在党的自身建设和群众工作方面,权责建构呈现隐形化特征;社会主义革命和建设时期,党组织的权责由“偏于弱化”走向“过度强化”,党组织对企业的直接领导作用和指挥权力不断强化,权责建构呈现初始化特征;改革开放和社会主义现代化建设新时期,党组织的权责在纠正“过度强化”过程中出现“短期弱化”,权责建构在修正中重新加强、在反复中向前发展。党的十八大以来,党组织权责建构逐步形成“三权两责”的基本框架,即党组织主要行使决策权、把关权、监督权和履行带头执行责任、管党治党责任。考察历史演变和分析创新成果,启示我们:必须始终坚持党对国有企业把关定向的领导作用不动摇,始终坚持党组织围绕中心工作和服务生产经营不动摇,始终坚持遵循企业发展和党的建设的科学规律不动摇。     

新农村建设视阈下村级党组织领导能力的弱化与治理

村级党组织是党在农村全部工作和领导作用发挥的基础,也是领导广大农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒和领导核心。随着改革开放的深入发展,村级党组织的领导能力相对弱化已是不争的事实。因此,提升村级党组织领导能力,发挥党在农村的战斗堡垒作用,是社会主义新农村建设的需要,也是巩固党的执政基础的需要。     

充分发挥党组织在农村三权分置改革中的领导核心作用

三权分置改革是实现我国农村经济再次强劲发展的客观需要。党组织的领导是农村改革稳定推进的主轴,故在这场农村改革大计中党组织承担着引导农民自觉自愿地加入三权分置改革、指导农村因地制宜地推进三权分置改革的重要责任,可以说,加强党组织的领导是农村三权分置改革落地生根的必要保障。基层党组织是将党中央布局的农村改革落实到"最后一公里"的决定性屏障,因此,加强党组织对农村三权分置改革的领导是当下基层党组织建设的最重要内容。具言之,在基层党组织领导农村三权分置改革的落地实践中强化其社会治理功能、经济发展功能以及政策落定功能。当然,在此过程中党组织须把握若干注意事项,即尊重农民意愿、守住宪法底线、归于法治保障。     

提高新社会组织党建工作的科学化水平:以领导体制为视角

科学的领导体制是开展新社会组织党建工作的重要前提。在新社会组织党建工作开展过程中,现存的领导体制起到重要的作用,但存在一些不科学之处,主要是业务主管单位党组织领导无力,属地党组织领导不顺以及业务主管部门党组织领导错位,因此要建立科学的新社会组织党建工作领导体制,其基本途径是完善党委统一领导,多方共同参与的领导体制;建立健全新社会组织党建工作责任制;加强新社会组织党建工作的针对性,建立新社会组织业务工作与党建工作一体化领导体制。     

基于变革型领导理论的学习型人才建设研究

学习型人才的建设是推进学习型党组织建设的重要举措,同时党组织建设的过程中若是忽视对学习型人才的培养,将会徒劳无功。本文基于变革型领导理论,以党组织为研究框架,探究了变革型领导理论对学习型人才建设的作用、党组织学习型人才建设中存在的问题,以及加强党组织学习型人才建设的基本对策。     

对村民自治条件下加强党组织领导的二点思考

村党组织要按照村民自治的发展要求建立和完善相应的领导体制,关键在于必须通过村民代表会议实现村党组织的领导,还要善于建立和完善村务民主决策的运行机制,通过村民代表会议理顺村＂两委会＂的关系,通过加强村党组织建设完善村民代表会议制度,从而构建起科学的村级组织领导体制。     

坚持和加强党的全面领导的规范化

坚持和加强党的全面领导应着力提升规范化水平,首先要根据党的规范性文件准确辨析这一命题的内在规定。坚持和加强党的全面领导要求各级党组织推进全面从严治党,坚决做到"两个维护",而非事无巨细地领导本地区本单位的一切工作。根据党内法规,地方和农村党组织的"全面领导"是有限度的,企事业单位党委的领导主要是落实政治责任,通过发挥政治功能坚持和加强党的全面领导。某些基层党组织和党的领导机构因制度短板影响了党建责任的履行。对此,中央工作机关和各级党组织应充分发挥积极性,在不违反党章党规的前提下,创新制度设计,提升坚持和加强党的全面领导的实际效果。     

关于上海股份制企业党的建设的研究报告(下)

四、关于股份制企业党的建设的若干建议 1、股份制企业党组织要积极参与重大问题决策 根据股份制企业领导体制的特点,应强调党组织参与企业重大问题决策。要按照减少层次、集中高效、相对超脱的原则,避免党组织陷入具体的生产经营业务,而在企业的决策层面上掌舵把关,在关键点上实现党组织对企业的思想政治领导和保证监督,充分体现党组织的政治核心地位。     

坚持和完善党对国有企业的领导

国有企业坚持党的领导加强党的建设,需将党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。但在实践过程中,存在着党组织参与决策的权限和范围不明确、党委领导与经营班子成员身份重合、企业党组织融入公司治理受限等现实困境。新时代国有企业党组织要从政治引领、党管干部、基层党组织建设、党风廉政建设、管党治党责任制这五个方面发挥领导作用。     

监事会的监督取代不了党组织的监督

江苏海安县委组织部黎晓明、吉让余：股份制企业中的监事会的职能不能取代党组织的监督职能。首先，二者的性质不同。党在企业中的基层组织发挥着政治领导和政治核心作用，是党的全部工作和战斗力的基础。没有企业党组织的作用，党的执政地位就会受到影响。而企业监事会是由股东代表和适当比例的职工代表组成，它作为企业的一个组织，只能代表股东利益对决策和经营进行监督，其本身必须接受党组织的政治领导c其次，二者监督的职能不同。企业党组织依据党章及党的路线。方针、政策。围绕企业生产经营开展工作，发挥政治核心作用、保证监督党…