论建设公共服务型政府的几个问题

党的十六大提出了转变政府职能,建设服务型政府的要求。实际上就是要把政府从过去那种管理模式和管理方式中转变过来,注意公共性和服务性。党的十六届三中全会和四中全会都提出了建设公共服务型政府的目标。那么,我们怎样建设公共服务型政府呢?一、要正视目前的主要问题目前在服务型政府建设中,主要存在以下几个问题：(一)忽视社会全面协调发展在推动社会发展的生产力各要素中,人是最活     

敢于监督 善于监督

人大对“一府两院”实施监督是宪法和法律赋予的职权，本不该存在敢不敢监督的问题（主要是对同级政府）。但实际工作中，人大对同级政府不敢监督的现象又确确实实存在着，在某些地方或者某些方面有时还会有所发展。细究其因，除了体制方面的客观原因外，从本市人大常委会的实践方面分析，我以为，影响人大监督力度的主要原因有四条：第一，情况不明。     

政府与市场关系的经济学分析

西方经济学各流派对政府与市场的关系问题持有不同的观点。本文在理论回顾的基础上分析提出：政府在中国渐进式改革虽然起到了很大的推动作用，但政府的过度参与也带来了诸多严重的问题，因此，需要重新理顺政府与市场的关系，努力实现政府从“经济建设型”向“公共服务型”、从“行政控制型”向“依法行政型”的转变。     

把政治协商纳入决策程序的思考

一 近年来，各级党委、政府和政协同绕“把政治协商纳入决策程序”，在理论和实践上都进行了一系列有益的探索，但由于历史和现实的原因，“把政治协商纳入决策程序”还存在诸多困难和问题。主要体现在：     

信任重建的关键环节：政府公信力的提升

所谓政府公信力，主要是指政府赢得公众信任的程度。具体而言，政府公信力“包括三个方面的内容：一是政府机构的社会形象或道德评价的问题，即政府能否做到依法行政，秉公办事，一视同仁，主要是政府的道德形象。二是公众对政府机构和官员们行政能力的信任问题，即政府是否拥有对内管理好自身事务、对外管理好社会事务的能力，能否得到公众的认同和满意。三是对各种政策的信任问题     

一位挂职博士的从政感言？

温家宝总理在《政府工作报告》中首次提出“建设服务型政府”的目标。“服务”两字折射了中国政府改革的基本走向：走向一：由“全能”走向“有限”。政企分开,政府的权力归政府,市场的权力归市场,从全能政府到有限政府。按照《行政许可法》的要求,凡是市场能够解决的问题,应当由市场解决；即便是市场、中介解决不了,需要政府出面解决的问题,政府也得启用事后监督而不是事前监督。     

建立新型管理机制 切实推进政企分开

建立新型管理机制切实推进政企分开农工党中央副主席姚峻为切实推进国有企业政企分开，我们提出以下建议：一、建立政府对国有企业的宏观调控机制实践证明，政企分开，重点在“分”，难点在“政”。我们认为，政企分开的关键是政府。政府对企业首先要有“断奶”的决心，从...     

政府房地产调控的法学透析——以公权力的运行为视角

政府对房地产市场的宏观调控是政府提供的一项“公共物品”，是政府各种行政权力运行的结果。从行政法治的角度分析，政府调控行为既要符合合法性的要求，又要符合合理性的要求，而目前调控行为中的“房产税”、“限购令”等措施在合法性、合理性方面都存在问题。     

股份合作:国有小型企业改革的正确路子

搞好边疆民族贫困地区的国有小型企业，首先要解决认识问题，认识到位，思想统一，才能搞好。而在对改革的认识上，还存在误区：在改不改的问题上，有一种观点认为：国有企业当前效益不好，主要是政府的政策没有向国有企业倾斜，或倾斜不够，只要政府对国有企业作了足够的照顾，国有企业不改革也能好起来。很显然，这是计划经济的思想模式，是落后于时代的。在如何改的问题上，有人认为：搞承包和租赁，已使国有资产造成流失，现在再搞股份合作制，就是把国有资产分掉，以后“国有”这个词就不存在了，是搞私有化，搞资本主义。当然，我们要…     

民众到底对“择校热”哪儿不满意？

如何减少民众对“择校热”的埋怨，这些年一直是政府着力要解决的民生难题之一。在日前刚刚过去的全国人大常委会会议上，这个问题同样又引起了许多与会委员的关注。但从最近一些年努力的过程和结果看，我们觉得这个问题有重新从源头上理一理的必要：民众到底主要对“择校热”哪几不满意？     

历史剧应传播正确的历史观和价值观

不少历史剧，不论“正说”还是“戏说”，在选择题材上存在着皇权崇拜、暴力崇拜和权术崇拜，缺少正确的历史观和价值观 主持人：我们注意到，有的政协委员对以抗战史为题材的某些历史剧存在的“武侠化、偶像化、鬼子脸谱化”等乱象和问题提出了严厉批评；有的政协委员更是提出了“历史剧缺乏正气”这样掷地有声的批评，直指当前历史剧中存在的价值观缺失问题。那么，从整体上看，当前历史剧中主要存在哪些值得注意的乱象和问题？     

我国政府绩效评估需要思考的几个问题

18世纪的英国诗人亚历山大·波普说过：“关于政府的形式让那些愚人去争论吧，管得最好的政府就是最好的政府!”政府管理好坏的主要评价标准是其工作绩效，而要提高绩效必须首先了解目前的绩效水平是什么，不测定也就无法改善。因此，绩效评估成为当代发达国家政府改革的热门实践，同时也在我国得到广泛应用，被视为完善问责制和改进管理的重要环节。经过多年实践之后，有必要对我国政府绩效评估做一考察和反思。通过从评估目的、评估内容、评估主体、结果应用四个方面，讨论我国政府绩效评估实践中存在的问题或值得关注的倾向，期望引起理论和实践界的关注和探讨。     

“公共服务均等化”不只是政府的责任

“公共服务均等化”这个概念自公开提出后，就成为人们广为热议的焦点问题之一。人们在对待何谓“均等化”、公共服务均等化的“追求”与“实现”的辩证关系、基本公共服务均等化是不是仅为政府的一份责任等问题上存在分歧。我们以为，公共服务均等化不等于平均主义，也不等于政府或公民及社会的“自理主义”。公共服务均等化不仅仅是政府的一份责任，也是公民或社会的一份义务。     

加大“三小”食品安全监管力度为建设幸福湖北保驾护航

做好食品安全工作是建设幸福湖北的重要方面．而“三小”食品安全监督工作又是食品安全工作重中之难。民进湖北省委会深入武汉、鄂州等地就“三小”食品安全监管问题进行了凋研。通过调研，了解到当前食品卫：生安全中，虽然对“=三小”行业的监管发挥了重大作用，但还存在薄弱环节，甚至出现“盲区”，主要表现在配：套法规尚未出台、思想认识不到位、管理体系不完善等方面。在日常监管工作中．往往存在三个方面的突出问题。一是政府对食品安全经费投入不足，缺乏便捷性有效检测设备。二是职能部门之间缺乏有效的信息交流机制，“执法监管”与“专业检测”相分离。三是食品安全整治和专项行动不够深人。因此，我省要勇于先行先试，：善于探索性地寻找解决“三小”监管难题的途径，进一步建立健全规范化、制度化和常态化的管理制度。特提出以下几点建议：     

浅议民政在社会建设中的基础作用

党的十七大报告明确提出：“构建社会主义和谐社会，要本着共同建设，共同享有的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。这不仅体现了政府根本职责“立党为公、执政为民”的本职要求，也要求并赋予各级政府必须清醒地认识和准确把握当今社会实践中存在的主要社会矛盾和问题：以科学发展观统领经济社会发展全局，深刻分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，     

期盼更加公平公正的市场环境

政府职能转变是行政体制改革的核心。当前，政府经济职能转变不到位，主要在于政府向市场放权不到位，这使得民营经济、中小企业发展面临一些政策与体制障碍：优惠政策落实不到位、企业办事手续较繁；民营企业尤其是中小企业融资难、税费仍然较重；市场准入存在“玻璃门”、“弹簧门”现象，部分行业不同程度存在限进情况，或是存在门槛较高，大部分民企难以企及等问题。对此，政府职能转变应进一步关注民企发展，营造更加公平公正的市场环境。     

城市社区的和谐治理

1．城市社区的兴起 就西方来看．城市社区的发展主要源于西方国家在市场经济发展的过程中遇到了“市场失灵”和“政府失灵”的双重困境。这预示着，在社会正常的运行中，市场和政府的作用是有边界的．这就在逻辑上提出了一种可能，即社会上还应存在着一种非市场和非政府的力量．这即是公民社会中的公共领域。由此可见．西方城市社区的发展基本上呈现出的是一种自然演进图景．即：在路径上，社区是随着市场和政府自身的发展出现相当的局限后而产生的一种新领域：在逻辑上，社区发展体现出一种市场、国家和个人三种力量相互博弈的发展趋势。     

也谈“基础教育政府投入不足”问题

教育界以及不少专家、学者乃至媒体认为,当前基础教育面临的主要问题是政府投入不足,并将“中小学乱收费”、基础教育的非均衡发展等问题的主要原因都归结为政府投入不足。本文从财政的视野探讨产生“基础教育政府投入不足”的原因,并对此作一些政策建议。一、如何看待“政府投入不足”问题从事业发展的需要看,政府投入不足是存在的。我国是发展中国家,长期以来经济基础薄弱,财政资金是一种稀缺资源,尤其是社会经济发展水平较为落后的西部地区,财政资金更是十分有限和紧张,而人们(部门、单位)对财政资金的需求是无限的,对于发展事业来讲,财政资金多多益善。因此,如果不考虑当时、当地的社会经济发展状况和财力水平的制约,单纯从本部门、本单位或其直接服务的事业发展需要出发,政府投入不足是存在的。纵向比较政府对基础教育投入的情况,政府投入不足又是相对的。我国各级政府历来高度重视教育经费投入。“八五”期间,国家财政性教育经费每年     

解决农村养老保障问题的路径

现阶段，中国农村家庭养老功能薄弱，社区养老机制滞后．社会福利、政府救助投入不够等问题的凸现，使养老保障问题面临严峻挑战。笔者认为，要解决现阶段的农村养老存在的主要问题，必须做到“三个结合”：     

浅析WTO与我国行政程序制度的改革

WTO是世界上唯一处理国家与国家(或地区)间贸易规则的国际组织，其核心是WTO规则。这种规则的目的是建立一种“非歧视的、自由的、可预见的、更具竞争性的”多边贸易体制。从法律上讲，WTO规则直接约束的对象是政府和政府行为。因此，我们必须认识到：行政法制与WTO存在着非常紧密的关联性。加入WTO，对我国行政法制中的行政程序制度提出了一系列新的要求，