地方政府在农村社会保障体系建设中的作用 ——以宁波市江北区为例

在农村社会保障体系建设中，政府需要承担制度设计和规范、财政保障、监督和实施等责任。在其中，中央政府与地方政府之间需要作出职责分工，地方政府需要而且可能开展相关的社会保障制度试验，以中央政府不具有的信息优势，向城市化借力，推动城乡社会保障一体化。宁波市江北区的案例显示，地方政府通过强化财政责任、执行责任等促进社会福利与社会救助的城乡一体化；通过借助农业劳动力转移和城市化快速推进的力量，实现了对农村社会保险体系缺失的补位。     

共享发展理念下城乡社会保障一体化研究

本文从共享发展理念与城乡社会保障一体化之间的关系入手,分析了当前我国推进城乡一体化存在的障碍:碎片化的社会保障制度、较低的社会保险统筹层次、社会保障管理体制和运行机制分割、城乡待遇差距较大以及社保体系法制建设滞后,并对其原因进行了简要阐述。共享发展理念下城乡社会保障一体化的实现应从以下方面入手:加强社会保障立法、加大农村社会保障的财政投入力度、实现城乡社保制度的整合和统筹层次的提升以及社会保障信息化建设。     

上海率先实现城乡社会保障一体化的若干思考

长期以来，我国城乡社会保障制度是两个相对独立的体系，两者在保障水平、管理体制、保障模式等方面存在巨大差异，从而导致城乡社会不公和效率损失。上海目前的社会保障体系出现了四种类型人员分别参加的社会保险制度：城镇社会保险、农村社会保险、外来人员综合保险、小城镇社会保险。这与上海率先实现和谐社会的目标是不相符的。上海应率先打破城乡社会保障分立格局，建立对象统一、层次丰富、待遇适当的社会保障体系。     

发展农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务

长期以来,我国广大农村居民的社会保障覆盖面小、水平低,这与我国经济社会的快速发展很不协调。因此,加速发展、逐步完善农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务之一。各级政府应当把建立和发展农村各项社会保障制度看作自己义不容辞的社会责任。在我国工业化、城市化建设中造成了大量的失地农民,他们的生活保障、社会保险尤其值得关注。     

发展农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务

长期以来,我国广大农村居民的社会保障覆盖面小、水平低,这与我国经济社会的快速发展很不协调.因此,加速发展、逐步完善农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务之一.各级政府应当把建立和发展农村各项社会保障制度看作自己义不容辞的社会责任.在我国工业化、城市化建设中造成了大量的失地农民,他们的生活保障、社会保险尤其值得关注.     

发展农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务

长期以来，我国广大农村居民的社会保障覆盖面小、水平低，这与我国经济社会的快速发展很不协调。因此，加速发展、逐步完善农村社会保障是建设社会主义新农村的重要任务之一。各级政府应当把建立和发展农村各项社会保障制度看作自己义不容辞的社会责任。在我国工业化、城市化建设中造成了大量的失地农民，他们的生活保障、社会保险尤其值得关注。     

完善社会保障立法 促进国企改革顺利进行

社会保障制度的形成与完善是保证现代市场经济正常运转的社会稳定机制,《决定》第八部分专门强调了做好减员增效、再就业和社会保障工作,指出：“加快社会保障体系建设,是顺利推进国有企业改革的重要条件。”其意义十分重大。新中国成立后,包括社会保险、社会救济和社会福利等内容的社会保障体系逐步建立起来,它对促进经济发展、维护社会稳定起了重要作用。但这种社会保障体系的核心部分———社会保险制度,是与计划经济特别是和传统国有企业制度相配套的,其基本特征是把养老、医疗、住房等社会保险同职工就业捆在一起,形成社会保险…     

试论我国农村的社会保障立法

社会保障主要包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四项内容。其中,社会保险是基础和支柱部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和遗属津贴等内容。我国的社会保障体系建设长期处于二元化状态。现行农村社会保障立法存在层次低、空白多、内容不科学等主要问题。加快我国农村社会保障立法的必要性日益凸显。应该遵循四项基本原则,尽快构建以《农村社会保障法》为统率,以国务院针对农村社会保障主要项目制定的条例为主体、以有立法权的地方人大和地方政府依法制定的地方性法规和政府规章为补充的完整法律体系。     

市级政府推进社会保险服务均等化的路径选择

社会保险既是社会保障制度的核心组成部分,又是重要的基本公共服务。市级政府作为介于省、自治区、直辖市和区县之间的一级政府,是推进社会保险服务均等化的重要力量,承担着政策落实、统筹实施、督导检查、创新机制等重要职责。文章在宜宾市案例分析的基础上,提出市级政府推进社会保险服务均等化,必须稳妥深化社会保险市级统筹发展,积极强化社会保险基金监管力度,优化社会保险服务均等化制度衔接体系,不断提升社会保险公共服务能力。     

建设社会主义新农村贵在构建城乡一体的社会保障体系

当前,建设社会主义新农村的关键是如何通过不断推进我国社会保障制度的改革,扩大社会保险的覆盖面,最终建立起城乡一体的社会保障体系,真正解决广大农民群众的基本生活和医疗之忧,更深层次上调动他们参与新农村建设的积极性。适应我国经济、社会的发展状况和趋势,也是建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的必然要求。     

政府在农村社会保障制度中的角色定位

建立和完善农村社会保障制度是建设和谐社会的一项重要工作。政府作为社会保障的主体当承担农村社会保障制度建设中的责任，主要包括完善法律责任、提供财政支持的责任、完善社会保障制度的责任以及宣传教育的责任等。     

构建农民工社会保障制度的思路选择

近年 ,随着城镇社会保障制度改革的不断推进 ,农村进城务工人员的社会保障问题日益引起人们的关注 ,也成为政府和社会迫切需要解决的问题。建立农民工社会保障的思路是 :转变观念 ,高度重视农民工社会保障制度建设 ;吸纳农民工进入城镇社会保障网络 ;建立分类分层次的农民工社会保障体系。     

社会保障中政府责任的定位与现实选择

现代社会保障制度、政府职能转变、社会保障的性质等因素决定了政府在社会保障中的第一责任人角色。结合实际,政府在社会保障中责任的定位是财政责任、制度责任、监督责任与协调责任等。政府在财政投入、制度环境、政府职能转变等方面应有所为,这也是政府担负其在社会保障中责任的现实选择。     

社会保障体系也要统筹发展

近年来,济南市和全国一样,认真贯彻落实中央精神,不断推进社会保障体系建设。到目前为止,“两个确保”基本实现,社会保险覆盖范围显著扩大,基金征缴显著加强,完善城镇社会保障体系试点取得了积极进展。现在面临的问题是:在“两个确保”基本实现以后,社会保障体系建设应该突出抓什么?从制度建设看,济南市先后在养老、失业、医疗、工伤、生育等方面制定出台了一系列规定办法,服从、服务于城镇企业改革的社会保险政策比较健全,并且在实际工作中产生了积极效应。但是,我们不能止于企业社会保险制度改革,如何创新机关事业单位社会保险制度,如何探…     

加快建立和完善社会保障体系

党的十五届四中全会《决定》中指出,要建立和完善社会保障体系。社会保险制度改革,是伴随国家经济体制改革的配套系统工程。党和政府把社会保险制度改革列入重要议事日程,置于政治任务的高度,要求各级政府、企事业单位党政领导,必须实行负全责的一把手工程。当前的任务,是建立健全社会保障体系,形成一个独立于企业之外、由政府管理、覆盖范围广泛、基金保障有力、规范化、法制化的社会保障体系。     

建立广覆盖、低水平、可持续、促发展的社会保障制度

我国社会保障制度特别是社会保险覆盖面窄、财务支出难、制度漏洞多 我们应该且能够建立的社会保障制度体系是:广覆盖、低水平、可持续、促发展 社会保障作为一个制度体系,关键在于制度设计而非经济能力问题     

我国社会保障水平的城乡差异分析

近年来我国社会保障体系建设随着经济的发展取得一定成就,但是仍呈现城乡二元结构格局,社会保障水平的城乡差异较大,无法体现社会公平,也不利于和谐社会的构建。而导致这一城乡差异现状的原因主要在于城乡社会保障体系的建立基础和管理体制差异、长期存在的城乡二元经济结构格局、农村社会保障立法工作滞后和财政投入不足等。为有效缩小城乡社会保障水平差异,我国应建立完善现行的城乡社会保障体系,消除城乡二元经济结构格局、提升农村发展水平,明确和落实政府在统筹城乡社会保障体系建设中的责任。     

论社会保障在公民道德建设中的作用

社会保障是通过国民收入再分配的方式保障社会成员基本生活权利的活动与过程。社会保障和公民道德建设之间是相互联系、相互影响的,社会保障的良性发展能促使人们维护社会道德底线,激发人们追求高尚的道德理想;社会保障制度不完善、运行机制不合理,往往会产生社会不公、道德失范、制度失效等问题,给公民道德建设带来负面影响。所以,应当完善社会保障制度,健全社会保障体系,充分发挥社会保障在公民道德建设中的作用。     

浅谈我国社会保障体系的完善

我国正处在经济体制改革的关键时期,能否顺利实现体制转轨,取决于能否建立起较为完善的社会保障体系。我国社会保障制度存在的主要问题:一是社会保障缺乏长远性考虑,二是制度建设和概念提法混乱。要深化社会保障制度改革,就要加强社会保险学理论的研究、探索,在法律法规的前提下构建社会保障总体框架,努力扩大社会保险的覆盖面。     

社会保险关系转续:欧盟的做法与启示

社会保险统筹层次偏低、社会保险关系转续困难一直是我国社会保险实施方面的技术难题,而现代社会保障发源地的欧洲各国在解决这些技术问题方面则有着丰富的经验。本文结合我国社会保险发展的实际,借鉴欧盟内部处理社会保险关系转续问题的成功经验,试图从提高社会保险层次至省一级、制定全国统一的社会保险程序性法规、强化社会保险业务经办机构能力建设与信息化平台建设、努力提高社会保险的实际覆盖面等途径寻求这一问题的解决方案。