协商民主在新中国国家治理中的作用——省社科联、云南社院2019年学术沙龙(第四期)综述

云南省社科联和云南省社会主义学院共同举办2019年云南省社科学术沙龙(第四期),主题为"协商民主在新中国国家治理中的作用——庆祝新中国成立70周年"。参会专家学者认为,发展社会主义协商民主,充分发挥协商民主重要作用是新时代社会主义民主政治建设的重要方向;我国的协商民主实践形成伴随着党的统一战线发展的历史进程,新时代统一战线和社会主义协商民主的主要任务是为社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴凝聚智慧和力量。资政建言是发挥协商民主作用的重要方面;凝聚共识是协商民主的重要着力点。促进国家治理体系和治理能力现代化是协商民主的功能所在;推进协商民主建设要与推进国家治理现代化相对接;人民政协的协商职能是其作为国家治理体系重要组成部分的重要职能。要重视"互联网+"条件下的协商民主机制建设;要充分发挥协商民主机制推动云南跨越式发展的作用。     

我国协商民主制度体系的构建研究

加快构建与我国政治体制相适应的协商民主制度体系,是我国社会主要矛盾变化的直接结果,对社会主义市场经济发展、推动实现国家治理体系和治理能力现代化以及公民有序政治参与具有重要意义。在总结近年来我国协商民主发展经验及研究成果基础上,探索建构以七个协商渠道为主体,以决策协商、参政协商和社会组织协商为基本架构,以实现最广泛人民民主为根本目的的协商民主制度体系,有利于促进协商民主的广泛多层制度化发展,进一步完善和发展中国特色社会主义制度,有效推进国家治理体系和治理能力现代化建设。     

在服务型政府建设中推进基层协商民主发展

在社会主义协商民主制度体系中,基层协商民主作为基层民主建设的方式之一是其重要组成部分。基层协商民主的根本价值取向是人民的民主,在关乎民利、关乎民权、关乎决策的民主实践中,基层协商民主表达了基层民生诉求、深化了基层民主内涵,为党和政府执政的稳定奠定了基础。在新时期政府需要构建符合时代发展的服务型政府,这对基层协商民主不仅是一种推动和促进,同时有助于政府运用更完善的机制通过基层协商加强与公民的沟通,形成政府与社会的良性运行,以促进社会治理体系和治理能力的现代化。     

国家治理视域下的协商民主问题研究——以湖北省为例

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,有力地推动着国家治理体系的现代化。当前,湖北应准确把握协商民主建设的现状与历史方位,将中共党中央发展协商民主的顶层设计尽快转化为可以实施的省级战略,出台具体的政策措施,把发展协商民主作为推进湖北省治理体系和治理能力现代化的重要手段。     

社会主义协商民主的价值、原则和实现路径简

作为我国人民民主的重要形式，社会主义协商民主具有重要的时代价值。社会主义协商民主是全面建成小康社会的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的有效治理形式，是加强党的执政能力建设的重要环节。要进一步建设、发展和完善社会主义协商民主制度，不断探索其实现路径：扩大协商民主主体的范围；加强协商民主的制度化建设；开创和完善协商民主的运行载体；拓展协商民主的发展领域；培育协商精神的文化基础。     

论发挥统一战线在协商民主中的重要作用

协商民主是中国特色社会主义民主的一种重要形式。中国统一战线本身具有协商民主的特征,它确定了协商的基本形式,发挥了人民政协作为政治协商重要机构的作用,推进了协商民主的制度化、规范化,为社会主义协商民主的形成、发展和完善作出了历史性贡献。正确认识和充分发挥统一战线的独特优势和重要作用,积极推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展,是建设社会主义政治文明、服务国家治理体系和提升治理能力现代化的客观需要。     

广泛、多层、制度化:社会主义协商民主的创新与发展

党的十八届三中全会提出"推进协商民主广泛多层制度化发展",实现了社会主义协商民主的重大理论创新、重大制度创新和重大实践创新,不但丰富和发展了马克思主义的民主政治理论,而且与"推进国家治理体系和治理能力现代化"全面深化改革的总目标紧密相联,对社会主义协商民主提供了新的发展维度,对于进一步健全和完善社会主义协商民主制度,推动社会主义民主政治建设的进程,具有重要的指导意义。     

中国社会主义协商民主的治理优势与优化路径

中国协商治理是以社会主义协商民主为基础的公共治理范式.中国作为世界上最大的协商民主实践场域,相较于西方协商民主,中国协商民主能够有效规避西方协商民主的弊端,具有促进党群关系的和谐化、扩大公民政治的参与度、提高决策实施的科学性、制约行政权力的扩张力等治理优势.新时代推进中国特色社会主义协商民主,必须全面提升各主体对协商民主的认知,以党群互动夯实协商民主的基础,突出信息技术对基层协商民主有效赋能,加强社会主义协商民主的法律支撑等.     

新时代协商民主：逻辑、理论特征与实践价值

健全社会主义协商民主制度是新时代中国特色社会主义政治建设的重要战略部署。新时代协商民主,反映了马克思主义民主理论的本质属性,有如下逻辑基础。其历史逻辑根源于党在新民主主义革命时期、新中国成立前后等各个历史时期弘扬民主理念、建构民主制度、推动民主实践的探索;理论逻辑上是马克思主义民主理论、政党理论、统一战线理论、中国特色社会主义民主理论适应时代发展的必然结果;实践逻辑上是立足现实问题、直面新挑战、在实践中总结经验而不断完善的产物。新时代协商民主是中国共产党在百年历史进程中糅合中国传统文化、巩固人民当家做主所构建的完整体系,具有历史传承与现实创新相一致、制度建构与实践探索相符合、精英推动与民众参与相统一、民族特色与世界意义相融合的鲜明理论特征。新时代协商民主的实践探索将为社会主义民主政治发展增添新的活力,为我国新型政党制度建设提供坚实支撑,为国家治理现代化创造强大动能,为全球治理提供中国智慧与方案。     

关于推进社会主义协商民主实现路径的思考——以西部民族地区为例

西部民族地区推进社会主义协商民主,要结合西部民族地区的特点,以实现西部民族地区的和谐发展为目标,主动融入国家治理现代化的大局,高度重视,筑牢基础,积极推进。西部民族地区推进社会主义协商民主建设,要进一步提高对社会主义协商民主重要性的认识;要解决发展的不均衡问题,以发展筑牢协商民主物质基础;必须依据民族地区经济社会特点,做到因地制宜;注重基层协商民主的养成,以基层协商民主的开展化解西部民族地区的社会矛盾;要增强少数民族群众参与协商民主的积极性和有效性,注重发挥宗教界代表人士和宗教团体的积极作用。     

新时代社会主义协商民主建设的创新性发展

新时代社会主义协商民主建设实现了创新性发展。从理论创新看,历史传承中彰显强烈的“中国逻辑”和浓郁的“时代关怀”;就制度创新言,新时代更加致力于构建科学有序的协商民主制度体系;从实践创新讲,协商民主广泛多层发展的趋势日益明显,并取得丰硕成果。新时代社会主义协商民主的创新性发展,是党和国家顺应时代发展新需要的战略选择,是中国共产党践行“全过程人民民主”,维护最广大人民群众根本利益的生动体现,也是国家治理能力和治理体系现代化的重要步骤。协商民主在未来发展中,仍将面临诸多挑战,需要进一步推进其制度化、规范化、程序化,为实现全面建设社会主义现代化国家建设目标奠定重要的制度基础。     

论社会主义协商民主在国家治理体系中的适用性与功能

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,根本区别于西方协商民主理论。社会主义协商民主对国家治理体系具有理论适应性和功能适应性。作为推进我国社会主义民主政治建设关键的社会主义协商民主,在国家治理体系中具有重要的功能。深化社会主义协商民主理论、强化社会主义协商民主制度建构,不仅能巩固执政党的执政地位,还能促使政府建立良性治理机制,从而推进国家治理体系的现代化进程。     

新时代社会主义协商民主理论的新发展

党的十八大以来,中国特色社会主义开始进入新时代.作为习近平新时代中国特色社会主义思想组成部分的社会主义协商民主理论开辟了新境界,指引我国社会主义协商民主实践在新时代实现新发展、作出新贡献.其实践的新贡献集中体现在制度建设上的重大创新.党的十九大报告继承了政治协商与社会协商相结合的思想,对社会主义协商民主作了新的开拓.新时代要加强社会主义协商民主制度建设,走社会主义协商民主法治化道路,更深入推动协商民主广泛多层制度化发展;要更好地发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用,充分利用其政治优势,承担好协商治国的新使命.     

统战工作推进基层协商民主的功能发挥和价值实现探析

基层协商民主是我国社会主义协商民主的重要组成部分,是国家治理能力成熟和治理体系现代化的标志。然而,在基层协商民主发展的过程中,出现了一系列困境。通过强化基层统战工作,推动基层协商民主功能发挥,从而化解基层协商民主推进过程中遇到的困难和问题。利用统战工作在基层人民群众中的独特优势,不断创新基层公民政治参与的路径和方式,推动基层协商民主价值顺利实现。通过统战工作不断向基层工作延伸,推动基层协商民主的价值实现,为我国构建起科学的协商民主体系贡献力量。     

略论政党协商与社会主义协商民主理论的形成和发展

政党协商既是政党政治发展的必然结果,又是民主政治的必然要求。政党协商既与选举民主密切相关,又与协商民主密不可分,在中国甚至直接推动了社会主义协商民主理论的形成、实践发展和制度的形成、确立。中国政党协商的实践发展既推动促进了中国社会主义协商民主及其理论的形成和发展,又为中国社会主义民主政治,即社会主义民主丰富了实践内涵和形式。     

国家治理现代化视域下的政党协商发展路径探析

政党协商是我国社会主义协商民主体系的重要组成部分,也是国家治理体系的重要组成部分。政党协商与国家治理存在多重关联,国家治理现代化对政党协商发展提出了新的要求。目前,在推进国家治理现代化进程中,政党协商还存在意识和协商能力有待增强、制度安排和协商程序有待完善、支持和保障体系有待健全等问题。要着力从增强协商意识、提高协商能力等方面加大工作力度,不断提高政党协商的包容性、规范性和实效性,以推动政党协商与国家治理的良性互动。     

政党协商的文本研究考察

党的十八大报告提出了"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式"的论断,标志着社会主义协商民主理论的正式确立。社会主义协商民主基于实现人民当家作主,在中国共产党的领导下坚持以马克思主义为指导,具有西方国家协商民主制度无法比拟的独特作用和价值。政党协商与社会主义协商民主的理论发展和实践创新,就需要新的理论导入与对策支持。我们需要对政党协商基本内涵进行历史考察和理论分析,系统探索政党协商与社会主义协商民主的内在逻辑关系,并深入研究社会主义协商民主建设对于政党协商的宏观定位与发展健全,为加强政党协商的制度建设和机制运行提供方法论思维,实现协商民主建设的有机创新,助力中国民主政治发展,提升中国民主政治品质,为推进中国特色社会主义民主政治发展奠定夯实好理论自信、制度自信、道路自信和文化自信。     

国家治理现代化与协商民主制度化

党的十八届三中全会以来,国家治理现代化作为重点目标被提上日程。协商民主从其本质和功能来说,是国家治理的重要内容和具体体现。国家治理现代化要求实现协商民主的制度化发展,应从发挥我国协商民主制度存量的基础作用、发挥党内协商民主制度化的示范效应、发挥群众路线对社会主义协商民主的引领作用这三个方面入手,不断促进协商民主广泛多层制度化发展。     

论推进协商民主广泛多层制度化发展的重要意义

推进协商民主广泛多层制度化发展是加速推进社会主义民主政治建设的内在要求,协商民主体现了社会主义民主的本质要求,丰富了社会主义民主的内容和形式,也推动了社会主义民主的实践创新与发展。推进协商民主广泛多层制度化发展是加速推进国家治理体系现代化的迫切需要,它是国家治理体系现代化的根本要求,也是国家治理体系现代化的重要内容,还是国家治理体系科学化的重要形式。推进协商民主广泛多层制度化发展是贯彻党的群众路线的重要体现,是贯彻党的群众路线的根本要求,是密切党同人民群众血肉联系的重要渠道,是做好新形势下群众工作的重要途径。     

我国协商民主机制刍议

我国的协商民主是人民民主政权自我完善的重要环节,体现了我国公民参与公共决策的政治要求。加强我国社会主义协商民主机制建设,可以促进合法决策,提高政治决策品质;培养民众的公民精神,促进社会主义民主政治的健康发展;保持政局稳定,促进社会和谐。我国协商民主机制的形式主要表现为:以国家制度层面的协商民主为主,兼顾基层治理领域的协商民主,辅之以公民参与的协商民主,全方位、多层次地开展民主协商。当然,我国协商民主机制也存在诸多缺陷,如各主体间缺乏实质性的平等关系、协商民主机制的非制度化、公民素质不高、协商民主机制预期的不确定性等问题。为此,必须采取有效措施,增强协商民主各主体间的信任度和认同感,培育协商民主的多元主体地位,拓宽协商民主机制的范畴,建构协商民主机制的制度平台。